严格执行《国务院办公厅关于加强环境监管执法的通知》（国办发〔2014〕56号）、《河南省人民政府办公厅关于加强环境监管执法工作的意见》（豫政办〔2015〕108号）和《焦作市人民政府办公室关于印发焦作市环境保护网格化监管实施方案的通知》（焦政办〔2016〕2号）要求，认真贯彻落实6月14日市委常委（扩大）会议工作部署，坚持“党政同责”“一岗双责”的工作理念，进一步强化环境保护属地管理职责，建立健全环境保护网格化监管责任体系，持续推进区域环境质量改善和生态文明建设。

  一、总体要求

  以党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神为指导，坚持绿色发展理念，创新环境保护监管体制机制，完善环境执法监督责任体系，形成“党委政府组织领导、环保部门统一协调、相关部门各负其责、社会各界广泛参与”的环保工作格局，进一步强化环境保护属地管理职责，着力推进和改善区域环境质量，切实解决影响生态文明和损害群众健康的环境问题。

  二、工作目标

  按照“属地管理、分级负责，全面覆盖、责任到人”的原则，以各街道、各相关部门为责任主体，以“整合管理资源、提升监管效能、改善环境质量、保障环境安全”为目标，形成“纵到底、横到边、全覆盖”的环境保护网格化监管体系。通过环境保护网格化监管体系的建立和实施，强化环境保护属地管理责任，形成权责一致、齐抓共管、运行高效的环境保护监管格局。

  三、工作任务

  （一）持续开展“蓝天工程”“碧水工程”“乡村清洁工程”三大工程。

  在蓝天工程方面，认真宣传贯彻落实新《大气污染防治法》，主要采取“五控一应急”（即控污、控尘、控车、控煤、控油，做好重污染天气应急应对），在油气治理、锅炉拆改、扬尘治理、清洁能源改造、黄标车淘汰等方面加大工作力度，加大处罚无环保标志和尾气严重不达标的冒黑烟车辆上路行驶行为，确保完成市定可吸入颗粒物（PM10）、细颗粒物（PM2.5）年均浓度和优良天数目标，全区空气质量总体改善。

  在碧水工程方面，按照“深化治理、突出重点、强化监管、加强生态建设”的工作思路，持续开展流域水污染治理。对多氟多等企业安装水质在线监测设备，积极推进中站污水处理厂二期项目及辖区范围内污水管网建设，多层次推进水污染防治，实现水质持续改善。

  在乡村清洁工程方面，开展生态村创建和农村环境治理，改善农村环境面貌。完成鑫鑫养殖专业合作社示范工程、龙洞村升级生态村创建，以及许衡、府城、龙翔3个南水北调保护区环境整治项目。

  （二）严厉查处环境违法案件。对多次反复的环境违法案件，存在反弹迹象或已反弹的“土小”企业，严格按照“断水断电、拆除设备、清除原材料”的标准，坚决予以处理和彻底取缔，防止污染反弹。对顶风而上的“土小”企业，要依法追究法律责任，对辖区现有31家“土小”企业，年底前全部取缔。对排查确定的53家违法违规建设项目，年底前淘汰关闭16家，整顿规范30家，完善备案7家。

  （三）完善环保工作机制。一是组织保障机制。更加重视环境保护工作，严格按照已出台的《关于着力解决大气、水和土壤污染等环境突出问题进一步提升环境保护水平的若干意见》《中站区环境污染治理督导工作推进机制》等文件，进一步细化“党政同责、一岗双责、失职追责”措施。二是协调联动机制。区委、区政府主要领导定期召开工作例会，及时协调解决工作中出现的重点和难点问题。三是督导督查机制。坚持区委常委包街道和区政府副区长包分管部门的督查机制；区政府成立1个综合督导组、7个专项督查组，对全区2016年环保工作进行全面督导。四是考核奖惩机制。对未完成相应工作任务的街道、区直部门采取通报批评、约谈、追责等措施，将环保工作任务完成情况作为目标考核重要内容，并实行一票否决。五是舆论监督机制。定期对环保工作情况进行通报，并通过举报电话、网络留言、“12369”微信平台、“土小”企业有奖举报平台等接受全社会监督。

  四、环境保护网格化监管体系

  （一）划分网格区域，明确责任人员。结合实际，全区共分为区级、街道级、村（社区）级三个级别的环境保护网格。

  1.区级网格。按行政区域划分，共划分为1个环境监管网格，网格长为区委、区政府主要负责同志；分包街道办事处的区委常委、联系业务组的副区长为副网格长；网格直接责任人为区环境保护局主要负责人；网格具体责任人为区环境保护局环境监管人员。区发改、工信、住建、城管、环卫、公安、交通、国土、农业水利、工商、安监、商务、卫计委、西部工业集聚区等区政府相关职能部门和单位主要负责人为网格员，按照各自职责，做好网格环境保护相关工作。

  2.街道级网格。街道级环境保护网格原则上按所辖行政村（社区）区域划分，同时结合重点领域、工业集聚区、行业企业分布等实际情况，因地制宜划分，共划分为9个环境监管网格。街道主要负责人为网格长，是网格第一责任人，班子成员为副网格长，网格具体责任人为环保所环境监管人员。未设置环保所的，由各街道安排专人负责。

  3.村（社区）级网格。村（社区）级网格为最基层的环境保护网格，共划分48个环境监管网格。各行政村（社区）负责人为网格长；具体责任人由各行政村（社区）安排专人负责。

  （二）理清网格职责，确定监管内容。按照“属地管理、分级负责”的原则，做好网格区域内所有污染源的日常环境监管工作。区级网格负责制定环境保护的重大方针政策，对事关全局的重大事项作出决策决议。负责指导街道、行政村（社区）级网格的建立和运行，监督下一级网格责任主体（各街道）和本级网格内责任单元（区直部门）履职情况，对其工作业绩进行考核评价，负责协调由多个部门才能完成的统一行动。街道级网格负责制订并组织实施辖区内环境保护工作计划和任务，发现、制止并上报辖区内环境保护方面信息，完成区本级网格责任主体的安排或协助完成环境保护工作目标。同时负责监督村（社区）级网格责任主体，并对其工作业绩进行考核评价。村（社区）级网格负责辖区内环境保护工作巡查，发现、制止并上报辖区内环境保护方面信息，完成街道级网格责任主体交办的环保工作任务。宣传环保法律、法规，增强群众的环保意识，维护群众的合法权益。

  （三）建立工作制度，完善工作机制。按照“定责、履责、问责”的总体要求，建立健全网格管理相关工作制度，督促各级网格责任人履职尽责，形成环境保护网格化监管长效工作机制。建立网格责任管理制度，做到网格边界清晰、责任主体明确、目标任务具体；建立督查考核制度，环境保护网格实行分级管理，上级网格责任人要对下级网格加强督查和考核；建立信息调度制度，定期调度、总结辖区环境保护网格运行情况，动态掌握辖区网格管理信息；建立信息公开制度，按照政务公开相关要求，通过媒体、网络、微信等定期公开辖区环境保护网格划分建立、运行管理等情况；建立网格档案管理制度，健全网格区域内所有污染源基本信息和动态环境监管资料档案。在日常环境监管工作中，按照《国务院办公厅关于推广随机抽查规范事中事后监管的通知》（国办发〔2015〕58号）、《关于印发〈关于在污染源日常环境监管领域推广随机抽查制度的实施方案〉的通知》（环办〔2015〕88号）和《关于印发〈建设项目环境保护事中事后监督管理办法（试行）〉的通知》（环发〔2015〕163号）等相关规定，严格落实抽查内容、抽查方式、抽查比例和信息公开等相关要求，并建立污染源日常环境监管动态信息库。

  五、工作要求

  （一）加强组织领导。实施环境保护网格化监管，是贯彻落实中央、省、市关于加强环境保护工作重大部署的具体举措，是强化地方政府环境监管责任的重要抓手，也是加大环境监管执法力度、推进环境质量改善的必然要求，要高度重视环境保护网格化监管体系的建立和实施工作。各级各部门主要负责同志要亲自抓，分管同志要具体抓，认真组织研究，扎实推进工作。

  （二）把握关键环节。一是全面做好各级网格区域的划分工作。要按照“便于日常管理、便于考核考评”的方法进行合理划分，要落实“横向到边、纵向到底、全面覆盖”的原则要求，避免网格划分中出现监管区域的“盲区”和“死角”。二是认真落实各级网格所承担的监管责任。要将环境保护各项监管责任全面落实到各级网格之中，实行层层分解、细化到岗、细化到人。建立健全责任管理制度，全面、规范做好网格监管各项具体工作。

  （三）强化信息调度。区政府相关职能部门、各街道和各行政村（社区）要确定一名联络员，定期向区环境保护局上报辖区环境保护网格化监管工作信息。辖区网格划分及网格责任人发生变化时，要及时更新并上报。每年11月底前上报本年度辖区环境保护网格化监管工作总结，工作总结应包括：工作成效、主要做法、存在问题、工作建议及下步打算。

  中站区区级网格划分表中站区姓名职务联系电话联系街道和业务组网格长王付举区委书记2946523许衡街道办事处董红倜区委副书记、区长2947801府城街道办事处副网格长张红卫区委副书记2946523龙翔街道办事处杨树亮区委常委、纪委书记2946523李封街道办事处马建军区委常委、办公室主任2946523许衡街道办事处徐红霞区委常委、组织部长2946523王封街道办事处魏 松区委常委、常务副区长2947801朱村街道办事处、气化焦作组徐 明区委常委、武装部政委2947801冯封街道办事处宋瑞敏区委常委、宣传部长2946523龙洞街道办事处石文明区委常委、统战部长2946523府城街道办事处吴天广区委常委、政法委书记2946523月山街道办事处副网格长刘文智正县级干部2947801机动车尾气治理组仝战军正县级干部2947801分管部门环保工作古小六副区长2947801城市环境治理组张贵红副区长2947801工业治理组杨素琴副区长2947801油气治理工作组陈志海副区长2947801 农业污染治理组网格员区环保局：郭立，13703896081，负责工业企业等；区发改委：邬月红，13782805382，负责锅炉拆改等；区商务局：李超，13503910200，负责油气回收等监管工作；区农林水利局：张海娃，13803919017，负责畜禽养殖、秸秆禁烧等；区住建局：韩斌，13598506284，负责建筑工地、施工道路扬尘监管等；区城管局：赵悦，13903916331，负责露天有烟烧烤监管、道路扬尘抛洒等；中站国土分局：赵安民，13839140010，负责北山治理等；中站工商分局：孙玉海，13569151682，负责市场内有烟烧烤摊点监管等；中站派出所：王平友，13803911002，负责城市黄标车淘汰、尾气严重不达标冒黑烟车辆治理等；区环卫处：仝复宝，13598512885，负责城区道路洒水降尘等；区交通运输局：张尚军，13938169706，负责道路扬尘监管等；相关职能部门负责人为网格员，按照各自职责，做好网格内环境保护相关工作。

  中站区街道级网格划分表序号单位名称姓名职务联系电话1许衡街道办事处网格长原红波书记13603914389马志强主任136039102052府城街道办事处网格长张保银书记13938168329闪东初主任135985067583龙翔街道办事处网格长周战营书记13513828008靳冬香主任137827595564李封街道办事处网格长任 冉书记13639628850常向阳主任137839159955王封街道办事处网格长邓小庆书记13939183663靳 源主任138391165516朱村街道办事处网格长古冰涛书记13939155133张海军主任135039185357冯封街道办事处网格长金晨露书记13513814833朱海飞主任150937344448龙洞街道办事处网格长靳夏阳书记13782759138孙利民主任138391302199月山街道办事处网格长刘剑平书记13603890507李 伟主任13603917660

  中站区村（社区）级网格划分表序号街道名称网格长负责网格姓名职务联系电话1许衡街道办事处李封一村许九运书记兼主任13938151987怡光路以东、新园路以北全村区域2李封二村许 雪书记13503913903怡光路以西、白马门河以东、鑫朱村矿两侧以北全村区域许新盛主任133539119993李封三村许新生书记13707680055太行路以南、新园路以北、紫荆路两侧全村区域许宝军主任132983829184东王封村靳有利书记13503912139白马门河以西、新园路以北、焦晋高速以东、影视大道两侧全村区域靳运动主任135691558895西王封村韩小五书记13939158258焦晋高速以西、东造线西线以北、经五路两侧、恒远石材厂区以南全村区域韩大庆主任139381816706东冯封村冯大斌书记13939166772经五路以西、焦枝铁路以北、经三路以东、雪莲路以南全村区域冯国利主任136039100357西冯封村刘中国书记13839173282大沙河以东、经三路以西、雪莲西路以南、焦枝铁路以北全村区域刘老扁主任137231822258王庄村王爱国书记13938189532影视大道以北、涟深河以西、龙尚路以东全村区域毋长安主任139496868359新庄村毋禄林书记兼主任18539106090雪莲路以北、龙尚路以西、经四北路以东全村区域

  序号街道名称网格长负责网格姓名职务联系电话10府城街道办事处北朱村张小爱书记兼主任13939178198全村区域及朱村美苑中南路、丰收路、人民路北朱村段11南朱村张小六书记兼主任13569188688全村区域及丰收路南至晋焦高速公路北南朱村段12小尚村贺建设书记18239193699全村区域及区域内的丰收路、经三路小尚村段李小都主任1393815099913大家作毋中林书记兼主任13849520885全村区域及区域内的人民路、经二路、经三路大家作村段14六家作张立光书记13782798998全村区域及区域内的人民路、经四路、经三路六家作村段张利君主任1360391878815老君庙王石宝主任13782823212全村区域及经二路、经三路老君庙段冯有利书记1356918908016造店村丁德利书记15993761382全村区域及区域内的丰收路、怡光路造店村段程冬冬主任1365391338817店后村苏天亮书记13938190289全村区域及区域内的丰收路、人民路、朱家路店后村段18府城村王小才书记18537409744全村区域及区域内的丰收路、焦武路府城村段19启心村王小满书记13083837359全村区域及区域内的丰收路、焦武路启心村段王高继主任1567087222220北敬村张玉喜书记兼主任15239013032全村区域及南水北调南北两侧北敬村段21南敬村司占平书记兼主任13513828097全村区域及晋焦高速公路南侧（中站辖区内）22龙翔街道办事处河口孔祥政书记13223921618老村、新村及大沙河东沿闫文成主任1593815688823刘庄刘兆辉书记13782798399老村、新村及龙西路刘庄段道路两侧刘永奇主任1593912594424大洼毋忠行书记15139128188老村、新村等全村区域毋小东主任1589302280625龙洞赵小军书记13703898680白马门、麻地沟、龙洞及龙西路、许官线龙洞段道路两侧连启柏主任1378265186626东张庄孙爱玉书记兼主任13782692268东张庄、杏子城、寺掌27赵庄刘理军书记兼主任15839138881高窑河、双泊池、上赵庄、下赵庄、土棱根、 麦秸河、石碑岩、窄门28桑园许为民书记15978707822全村区域及中冰线桑园段道路两侧张黑记主任1346288146329北业许永红书记兼主任13782864622中围、北业及中冰线北业段道路两侧30十二会连郑州书记13140448180十二会、大家岭、小家岭连发成主任1356919832231许河毋緖海书记15225828596许河、罗圈占、王掌河、窑沟口及许官线、焦青线许河段道路两侧许锦利主任1383913620732周窑连足意书记13462452588老村、新村及中冰线周窑段道路两侧靳和平主任1365391898933栗井王庆华书记13783912223全村区域、村内主要道路两侧、龙洞村北侧至栗井村段张末尾主任1523914920334寺后卢宽心书记兼主任15978739988老村、新村及龙西路寺后段道路两侧35西张庄林三社书记13938150312石灰炉、白坡河、西张庄及龙西路西张庄段毋红旗主任1597872676036李封街道办事处衡苑社区赵 娟社区书记13569191638解放西路以南、涟深河以东、桃园路以西、新园路以北及其他区域37向阳社区许来利社区书记13939117693跃进路以北、涟深河以东、实验小学以南（含）、李封公司以西（含）张智萍社区主任1823918690738紫荆社区刘迎春社区书记15993793818紫荆路以东区域（不含李封三村）闫苏阳社区主任1383913816039怡光社区侯秋霞社区书记13608636860解放西路以北、涟深河以东、跃进路以南、紫荆路以西及其他区域40王封街道办事处瑞丰社区申 玲书记、主任13503915677第一网格（鑫鑫花园8～12号楼、北楼、安全街东会1～4号楼）；第二网格（安全街西会1号、4号、宿舍1号、王封家园小区）；第三网格（安全街西会2号、3号、6号、15～17号楼、砖厂楼、安南自建房、武钢接轨站）；第四网格（鑫鑫花园1～4号楼、18～30号楼）41春晓社区牛晓岚书记、主任13782718210第一网格（云台小区1～15号楼、44号、48号楼）；第二网格（云台小区16～29号楼、32～33号楼）；第三网格（云台小区30～31号楼、34～43号楼、45～47号楼、教委楼）；第四网格（新建街西排房、粮局楼、豆腐坊、二印楼）42丁香社区张剑伟书记、主任18803910918第一网格（丁字街、春晓路、丽雅楼、新市场）；第二网格（三运楼、紫云街、紫云华庭住宅小区、紫金华府住宅小区）43朝阳社区韩利军书记、主任13939130046第一网格（跃进路1～6号楼、多氟多小区、蔬菜楼、银行楼、饮食楼、财委楼、供销社楼、安居东、西楼、荆庵街1～2号楼）；第二网格（星耀名家小区、东福园小区、玫瑰园小区、廉租房小区、运输街1～3排房、荆庵街4～10号楼、运输街1～3号楼、5～6号楼）44 朱村街道

  办事处

梅苑社区王淑霞书记兼主任13839187964西北会小区网格、南会小区网格45西苑社区冯秀丽书记兼主任13939190811西沟网格、瓦斯站网格46 冯封街道

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雪莲社区董 娟书记15239100111佰利佳苑小区曹娜娜主任1567095180047 龙洞街道

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武钢社区司风雷书记兼主任15938168585社区全辖区（北至龙洞村交界、东至麻地沟村交界、西至河边、南至龙翔办，含武钢焦作矿机修车间和碳化硅车间）48 月山街道

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月山社区段小爱书记兼主任13782658762月山一号院1～30号楼、月山二号院1～29号楼