根据《国务院办公厅关于加强环境监管执法的通知》（国办发〔2014〕56号）《河南省人民政府办公厅关于加强环境监管执法工作的意见》（豫政办〔2015〕108号）和《焦作市人民政府办公室关于印发焦作市环境保护网格化监管实施方案的通知》等文件要求，紧密结合6月14日市委常委（扩大）会上的工作部署，认真学习王小平书记讲话，贯彻落实示范区环保网格化。建立健全环境保护网格化体系，明确网格长，明确责任人，明确工作职责，加快区域生态文明建设，加强区域环境保护制度。

  一、总体要求

  环境保护是国家的基本国策，一切单位和个人都有保护环境的义务，各级人民政府应当对本行政区域的环境质量负责。深入贯彻党的十八大、十八届五中全会精神，以“预防为主、防治结合、综合治理”的原则，以创新环境监管方式为抓手，通过实施“分块管理、网格划分、责任到人”的网格化监管模式，完善运行机制，优化环境治理结构，形成全覆盖、全过程、全方位的环境保护监管网格，实现全区环境监管工作的规范化、精细化，从源头上减少环境隐患，促进区域环境安全，提升生态环境质量，为示范区创造良好的生产生活环境。

  二、工作目标

  坚持“党政同责、一岗双责”的工作理念，建立“属地管理、分级负责、条块结合、责任下沉、无缝对接”的原则，推进监管下移和监管手段现代化，坚持全员参与，服务群众，动员社会力量，发挥基层组织作用，建立“全面覆盖、层层履职、发现及时、处置迅速、上下联动、责任到人”的环境网格化监督管理机制，做到“管理无死角、落实无盲区、监督无空白”，逐步建立起覆盖全区、监管到位、执法规范的环境保护监管网络，达到全部区域环境安全的目的。

  三、工作任务

  （一）实施“蓝天工程”，大力宣传《大气污染防治法》，把“蓝天工程”和该区正在开展的“双创督察”工作有效地结合起来齐抓共管，主要对全辖区工业企业排污治理、油气治理、锅炉拆改、扬尘治理、清洁能源改造、黄标车淘汰等方面加大工作力度，全面开展大气污染治理，确保该区的空气质量达到优良目标。

  （二）实施“碧水工程”，按照“深化治理、突出重点、强化监管、加强生态建设”的工作思路，持续开展流域水污染治理。以改善水环境质量为核心、保障水生态环境为目标，实现河流水质持续改善。

  （三）实施“乡村清洁工程”，要帮助结合乡镇、办事处做好“农村环境综合治理”工作，推进农村生态环境改善，首先要将苏家作乡的刘路村、齐村和阳庙镇的贺村、阳邑村，打造成市级生态村。

  （四）“土小、砖瓦行业治理措施”，认真按照市局下发的《焦作市人民政府办公室关于进一步做好“土小”企业清理取缔和监管的工作的通知》《焦作环境委员会关于印发焦作市烧结砖瓦厂专项清理活动方案的通知》要求，结合各办事处对辖区所有的“土小”企业进行排查摸底，排查出违法生产的“土小”“砖瓦”企业进行分类，建立基础台账，与公安、工商、供电等部门联动执法、分工配合，按照“断水断电、拆除设备、清除原料、恢复原貌”的标准拆除、关闭、取缔到位。

  四、网格监管体系

  （一）网格划分及责任

  建立区、乡镇街道、村（社区）三级环境监管网格。

  1.区级网格

  按行政区域划分，共划分为1个环境监管网格，网格长为示范区管委会主要负责同志；分包乡镇、街道的区委常委、联系业务组的副区长为副网格长；区国土建设环保局、城管局、土地局、公安分局、农业局、工商局、卫计委等15个区相关职能部门和单位主要负责人为网格员，按照各自职责，做好网格内环境保护相关工作。

  主要职责是：负责制定环境保护的重大方针政策，对事关全局的重大事项作出决策决议。负责指导乡镇街道级、村（社区）级网格的建立和运行，监督下一级网格责任主体（各乡镇街道）和本级网格内责任单元（区直部门）履职情况，对其工作业绩进行考核评价，负责协调由多个部门才能完成的统一行动。

  2.乡镇街道级网格

  原则上按所辖村（社区）区域划分，共划分6个环境监管网格。乡镇、街道办事处主要负责人为网格长，班子成员为副网格长，承担网格内的环境监管保护任务。

  主要职责是：主要负责制订并组织实施辖区内环境保护工作计划和任务，发现、制止并上报辖区内环境保护方面违法信息，完成区本级网格责任主体的安排或应协助完成的环境保护工作目标。组织开展辖区内排污企业监管、“土小”企业清理、农村饮用水源地保护等工作，依法关闭或搬迁禁养区内的畜禽饲养场和饲养专业户，负责辖区内秸秆禁烧和农村环境综合整治等工作。负责监督（村）社区级网格责任主体，并对其工作业绩进行考核评价。

  3.村（社区）级网格

  村（社区）网格为最基层的环境监管网格，共划分106个环境监管网格。各村（社区）负责人为网格长，村（社区）班子成员为副网格长，要责任明确到具体的村庄和社区小区。

  主要职责是：负责辖区内环境保护工作巡查，发现、制止并上报辖区内环境保护方面的违法信息，完成街道级网格责任主体交办的任务；负责辖区内秸秆禁烧和农村环境综合整治等工作，发现辖区内发生污染及出现新的污染源，要及时报告街道级网格；宣传环保法律、法规，提高群众环保意识，维护群众合法环境权益。

  （二）网格内容

  1.实行“五定”机制。即：定区域、定人员、定职责、定任务、定奖惩，做到网格边界清晰、责任主体明确、目标任务具体，并进行公开公示。

  2.建立责任制。各级网格之间要层层签订责任书，明确工作任务和奖惩措施。横向之间（部门）要加强协调，建立联动机制，认真履行监管职责。

  3.巡查报告制。网格责任人员要对辖区内所有排污企业、生态环境、信访案件、污染纠纷、环境安全隐患、违法建设项目等进行巡查和监督，及时发现和制止环境违法行为，并向上级网格报告。

  4.建立监督机制。引导社会各方通过“12369”环保热线、“12345”交流台举报发现的各类环境问题，对网格化环保监管责任主体工作开展情况、实施效果予以监督，形成全社会参与环保工作的良好氛围。

  （三）网格运行

  通过建立巡查、查处、反馈、评价网格运行机制，进一步明确网格监管重点，落实网格监管责任，确保网格监管实效；利用新闻媒体对环境监管情况开展法制、民主、舆论监督，不断完善和优化网格化监管体系的运行。

  示范区区级网格划分表姓名职务联系电话联系街道和业务组示范区网格长李平启示范区党工委书记3563650陈湘示范区管委会主任3563650副网格长常绪凯示范区党工委委员、副主任3563650宁郭镇、气化焦作组、油气治理工作组崔春杰示范区党工委委员、副主任文昌办事处刘春明示范区党工委委员、纪工委书记杨庙镇许海玲高新区党工委委员、副主任李万办事处、机动车尾气治理、城市环境治理姜坤峰高新区党工委委员、副主任李万办事处申晓东高新区党工委委员、副主任文苑办事处、工业治理组马志强高新区党工委委员、副主任文苑办事处、农业污染治理组赵俊峰高新区党工委委员、副主任苏家作乡网格员区国土建设环保局：王冰，18239185666，负责辖区道路、建筑施工工地扬尘监管等工作；朱小文，18239185666，负责工业企业、锅炉拆改、油气回收监管等工作；区城管局：翟文丰，13903917675，负责城区生活垃圾无害化处置、露天油烟烧烤监管工作、城区行驶车辆密闭运输、城区道路洒水降尘等工作；区工商分局，刘文光，13839181081，负责市场内油烟烧烤摊点监管、煤炭质量监管、油品质量监管等工作；区国土资源分局：王占丽，13603449622，负责煤场取缔及防反弹工作、北山治理等工作；区发展改革规划局：侯建华，18790216779，负责牵头“气化示范区”燃煤锅炉改造行动工作、城市河流清洁行动等工作；区招商融资促进局：负责完成辖区内加油站、储油库油气回收治理等工作；区农村工作办公室：李前进,13939193882，负责畜禽饲养环保治理工作、秸秆禁烧等工作、配合市水利局制定并落实大沙河及湿地工程两侧弃土堆清运等工作；区卫生和计划生育委员会：负责加强全区医疗废物的管理和处置工作、做好辐射事故应急处置工作、农村饮用水卫生监督监测等工作；区食品药品监督管理局：负责全区所有餐饮行业油烟治理、加装集气罩、油烟排放管道、安装高效油烟净化设备等监管工作；高新公安分局：张军，13938168816，负责商业经营活动、公共场所娱乐集会活动中使用高音喇叭等音响器材噪声污染监督监管、做好辐射事故应急处置等工作；交警五大队：尚文富，13803916086，负责开展城区道路交通扬尘防治工作、机动车污染防治管理工作、辖区黄标车淘汰等工作；区供电局：负责对被依法取缔关闭（拆除）的企业（生产线），停产治理、依法取缔关闭的企业停止供应生产用电工作，15个示范区相关职能部门负责人为网格员，按照各自职责，做好网格内环境保护相关工作。

  示范区乡镇、街道级网格划分表姓 名职务联系电话文昌街道网格长马雨生书记13938166516王文成主任13503919932文苑街道网格长卢小乐书记13938146066时东风主任13523206688李万街道网格长耿新民书记13903915236陈城军主任13782629266宁郭镇网格长李 文书记13939186699李抗美主任13938152806杨庙镇网格长赵洪波书记13569150298韩国强主任15225896669苏家作乡网格长李永波书记13903915919刘会来主任18739126688

  示范区村级网格划分表街道名称网格长负责网格姓名职务联系电话文昌街道姚郭庄赵学强书记兼主任15138008555姚郭庄全村区域金炉村原长有书记13782833800金炉村全村区域赵有军主任15839187185杨庄村杨进才书记18639909376杨庄全村区域杨小战主任13723195435石庄村孙小江孙建新书记主任1369391006413938136911石庄全村区域前南谢村乔宝银主任13203933688前南谢村全村区域后南谢周天成书记15938150094后南谢全村区域新安镇村焦国平书记13462483930新安镇村全村区域辛庄乔虎妞书记兼主任13569198930辛庄全村区域铁匠庄任二征书记13569111653铁匠庄全村区域大寨村刘长青李天顺书记主任1394968766115993747005大寨村全村区域小寨村赵应俭书记7759198小寨村全村区域靳村靳小顺马海霞书记主任1363962193813939175022靳村全村区域南马庄马克森马国强书记主任1378287555013782875550南马庄全村区域朱庄朱玉林书记15839118738朱庄全村区域北俎近村原自卫书记兼主任13569199919北俎近村全村区域东学固村金晓亮赵小浪书记主任1522582126615838916661东学固村全村区域北霍村李向平书记13782612591北霍村全村区域北高村董长江书记13569198931北高村全村区域大高村李同信李春生书记主任1352321805813598502708大高村全村区域东俎近村姬小军姬胜利书记主任1823686077513598538585东俎近村全村区域西俎近村崔永新主任18993742878西俎近村全村区域李屯李小同周全信书记主任1356918444413782625777李屯全村区域孙村崔政勋书记兼主任1393912197313949687871孙村全村区域北马庄马佩尚马迎春书记主任1589300763013839159623北马庄全村区域杨楼杨争名书记兼主任13503919880杨楼全村区域西长位薛三妮书记兼主任15225820909西长位全村区域南霍村张小根张小军书记主任1378262562118439151888南霍村全村区域北睢村王水生乔大银书记主任1378287235913949673185北睢村全村区域纪孟村邱玉凤邱洪江书记主任1393815169715893028446纪孟村全村区域马范桥村刘小专书记13938151938马范桥村全村区域陈范桥村陈狗吊书记13203973567陈范桥村全村区域石范桥村石得胜石金虎书记主任1384951783915538972729石范桥村全村区域刘范桥村吴国战刘银虎书记主任1329837660715539160327刘范桥村全村区域刘范村李小孬书记13782620028刘范村全村区域张延陵村张双喜张兆河主任支委1571634369615838923868张延陵村全村区域薛延陵村周金平书记13403909668薛延陵村全村区域

  街道名称网格长负责网格姓名职务联系电话文苑街道仇化庄贾佳佳贾三银书记主任1863915963313839186332仇化庄全村区域南李万村范高兴书记13782885181南李万村全村区域和屯村赵小会书记13949656156和屯村全村区域申建设主任15839129183永兴屯村宋国才书记15838986868永兴屯村全村区域郭何文主任13782858952芦堡村王小旺主任13939101923芦堡村全村区域钦平陵村康栓宝钦治国书记主任1571391555513939132898钦平陵村全村区域史平陵村史书江书记13513828089史平陵村全村区域史艳兵主任18348234180周平陵村史长有书记15225881111周平陵村全村区域周小虎主任13603447169韩平陵村张文喜书记13939107918韩平陵村全村区域朱普应主任13693913576抄平陵村抄社会主任13839107926抄平陵村全村区域住郭庄苗小才赵热闹书记主任1879021803318839157237住郭庄全村区域张建屯崔德才崔福利书记主任1593813228815993798899张建屯全村区域李万街道大北张村王永军蔡根成书记主任1306942833315239011110大北张村全村区域杨庄村陈德州吕庆安书记主任1509373666613939112688杨庄村全村区域北李万村郑奎录吕兰明书记主任1589303800813938199862北李万村全村区域秦屯村王连勇张明军书记主任1503911529813303910361秦屯村全村区域南张村王和平郭二圆书记主任1509371433315539155666南张村全村区域西大寨村申勇占李古永书记主任1563916981813273910555西大寨村全村区域永治屯村李元堂柯昌森书记主任1383915863213462892334永治屯村全村区域宝丰寨村贾晓东主任13839163522宝丰寨村全村区域耿作村田海霞田小骡书记主任1340391798813083839829耿作村全村区域韩愈路社区蒋霞书记137828088881.滨湖别墅；2.工商花园；3.舒心苑；4.金冠嘉华；5.广电花园；6.银湖别墅；7.金山开元；8.路苑花园；9.百大嘉苑；10.国金怡桂苑；11.中建七局；12.鑫苑小区；13.移动小区，共13个社区竹林路社区王海欧书记138391607751.建业壹号城邦；2.常绿林溪谷；3.钛星小区；4.新华苑小区，共4个社区宁郭镇宁郭村张胜利书记18339105188宁郭村全村区域申安胜主任13513827255邱庄村冀宝山孙占军书记主任1393916978013703912096邱庄村全村区域大驾村李生邱岭书记主任1370391073815838960722大驾村全村区域东尚村邱金城主任18739179968东尚村全村区域北田村李更新主任15239113616北田村全村区域黄庄村黄小四黄玉成书记主任1589300364315993757766黄庄村全村区域石庄村石青海石德新书记主任1356910320013721481116石庄村全村区域大麻村张庆瑞书记兼主任13639620825大麻村全村区域张庄村张高山冯小利书记主任1363962852313619851888张庄村全村区域大李村李小分书记兼主任13523206223大李村全村区域桥湾村陈文杰书记兼主任15093721902桥湾村全村区域马村张勤香书记13782711681马村全村区域北官庄村晋新明李金周主任主任1393919981913949680368北官庄村全村区域小李村李七斤张老迷书记主任1513916816813462864627小李村全村区域杨梧槚村李庆林主任15239149568杨梧槚村全村区域岳梧槚村乔红利乔建新书记主任1593910251215138089381岳梧槚村全村区域南睢村许小付书记兼主任13598501722南睢村全村区域姜毛庄毛海波书记兼主任15978776000姜毛庄全村区域阳庙镇南西尚村张红雷书记兼主任13939131209南西尚村全村区域北西尚村刘士江书记兼主任13608490020北西尚村全村区域鹿村郭根庄书记兼主任15978741084鹿村全村区域聂村柴小军书记兼主任1360389329013523208483聂村全村区域沙丘铺村郭会来主任13782707772沙丘铺村全村区域贺村赵利书记兼主任1378279933818336851196贺村全村区域杨庄村杨三流主任13939132338杨庄村全村区域马庄村张德斌书记兼主任13938131058马庄村全村区域和庄村和孬旦书记兼主任1378277520013523369900和庄村全村区域小梁庄村梁小兵书记兼主任1393918993615938161321小梁庄村全村区域前四村张作攀书记兼主任1383913511513723172675前四村全村区域梁陈村陈偏书记兼主任1383910621213782190130梁陈村全村区域沈鹿宿村沈国敬书记兼主任15939182832沈鹿宿村全村区域李鹿宿村李兴志书记兼主任13849503518李鹿宿村全村区域阳邑村程领主任13707683072阳邑村全村区域苏家作乡怀村杨作安书记15036532823怀村全村区域程道礼主任15838916081寨卜昌村王长留书记兼主任1393911691718739140823寨卜昌村全村区域刘路村候保安书记兼主任13782775504刘路村全村区域候卜昌村候中朝书记兼主任13619857039候卜昌村全村区域车家作村候素平书记兼主任13608497753车家作村全村区域司家寨村邱步忠书记兼主任13938183341司家寨村全村区域西官庄程树斌书记兼主任13523183900西官庄全村区域东官庄毋乃斌书记兼主任13603445472东官庄全村区域吉庄任均旗书记兼主任13598536475吉庄全村区域封庄封本良封其禄书记主任1378284199013939139652封庄全村区域南石涧村霍长印书记兼主任13598501061南石涧村全村区域北石涧村陈小林书记15978709098北石涧村全村区域李根柱主任13608490392齐村吕泽武书记13782785191齐村全村区域邱庄之主任13782680944苏家作村毋启富书记13903915433苏家作村全村区域宋道杰主任13938133281