自3月15日我市拉开营业税改征增值税试点改革大幕，至5月1日零时成功开具第一张营改增增值税专用发票，及至眼下企业自开、办税厅代开、地税代征、首月申报等各项业务全部平稳运行，新区国税局的全体干部职工在这场税改的春潮中信心如帆，凝心聚力，克难攻坚，“5+2”“白+黑”全力鏖战营改增，以“工匠精神”全面打赢营改增试点攻坚战，确保了营改增工作平稳顺利运行。

  高度重视，精心组织到位

  供给侧结构性改革，是今年深化经济体制改革的主攻方向，“降成本”是供给侧结构性改革的主要抓手之一，而营改增则是最立竿见影的手段，是深化税制改革的重头戏。“全面营改增试点工作，不仅是税收问题、经济问题，更是政治问题、民生问题，新区国税局必须圆满完成任务。”一句承诺，全局动员。

  按照国家税务总局、省国税局、市国税局的要求，该局成立了全面推进营改增工作领导小组，下设5个工作组，明确各自职责分工。3月17日，该局又成立了营业税改征增值税试点改革工作领导小组，明确工作目标，开展宣传辅导，制作试点工作任务分解计划表，进一步细化职责分工。

  该局制订了实施方案和任务分解表，按照事前、事中、事后三个阶段，细化序时工作任务，把11大类78项具体工作分解到单位、落实到部门、明确到人员，并把全面营改增试点工作列入绩效考核中，实行严格问责、严肃处理。

  该局建立联席会议工作机制，定期与区财政、区地税等部门统筹协调全面营改增试点工作，在局内部建立联动会议工作机制，加强科室间、部门间以及上下级单位间的沟通协调和问题反馈等工作。

  该局副局长史蒙直就营改增工作提出了具体要求，他说：“营改增试点工作时间紧、任务重，前期准备工作必须做好、做细、做足。起草方案、制定时间表、明确任务分工、到企业调研，一项项工作，紧锣密鼓地安排布置，确保营改增推行工作进度协调一致、工作内容无缝衔接。”

  精益求精，税源信息确认到位

  按照省国税局统一部署，该局主动与区财政、区地税沟通协商，于3月14日举行全面推开营业税改征增值税试点纳税人信息传递仪式，顺利完成营业税改征增值税试点纳税人信息接收工作。

  该局成立5个税源确认小组，分解任务细化责任，将需要进行信息确认的企业按行业、规模大小分解至5个小组，做到责任人员明确、工作要求明确、完成时限明确，全面做好营改增税源确认工作。局党组每天早上上班后听取5个小组关于前一天税源确认情况和当日工作计划的汇报，对税源确认过程中存在的问题及困难进行协调解决，确保此项工作顺利开展。班子成员分组带领税管员对所有企业的调查表逐户过堂，严格审核把关，发现有信息缺漏、不完整、不清晰的，一对一逐条核对确认，审核材料上千页，补正信息百余条。

  耐心专注，学习培训到位

  该局首先组织内部培训，全员参与，围绕营改增纳税申报、简易征收、发票开具、税收优惠等重要知识点进行细致讲解，提高全员业务素质，确保全局“一个都不少”理解、掌握、运用营改增各项政策规定，力争达到税务干部懂业务、能辅导、会操作；其次组建纳税服务组，面向纳税人开展全方位培训，采取集中培训、上门辅导、视频教学、远程互动、专题宣讲等方式，力求达到纳税人懂政策、能开票、会申报。

  截至目前，该局共组织培训15场次，累计培训纳税人2800户次，累计培训内部人员200人次，培训面达100%。

  为全面了解掌握辖区纳税人营改增工作运行情况，该局班子成员组成4个工作组，多次带领业务科室负责人及业务骨干分赴焦作迎宾馆、焦作光源电力集团有限公司、焦作市三维正大置业有限公司、焦作一建建设工程有限公司、亚太财产保险有限公司焦作中心支公司等企业走访，详细了解企业经营情况、税负变化情况，收集企业反映强烈的政策问题及需求，并积极帮助企业解决疑难、疑问。

  焦作迎宾馆财务部经理吴雁，在得知全面实行营改增后，一度很兴奋，因为这项举措能为企业降低不少成本，但更多的感受却是紧张和不安：如何申领发票？怎样开具发票？如何抵扣？成了她最烦心的事儿。然而，这样的烦心事儿并没有困扰吴雁多久。在营改增试点开始运行时，新区国税局的工作人员先后5次来到焦作迎宾馆，将每一项税收政策第一时间向该宾馆的财务、采购、销售等工作人员进行讲解，为他们释疑解惑。焦作迎宾馆监事会主席崔东亮对新区国税局的工作人员更是赞赏有加：“他们不仅为我们讲解最新的营改增政策，还为我们普及销项税额、进项税额、‘混合销售’‘链条式抵扣’等增值税基础知识，更帮助我们筹划如何取得合规票据、合理地降低成本，让我们能够快速适应税制转变。”

  专业敬业，服务措施到位

  为切实增强营改增工作的预见性和主动性，对可能面临的税务登记、发票领用、系统运行、政策适用、纳税申报、税负变动等方面的问题，该局充分考虑，确定了“畅通、安全、平稳”的应急工作原则，建立应急管理机制，逐项梳理可能出现的紧急情况，制订了周密的应急处理预案，并按照要求逐级成立应急处置小组，试点准备期间随时待命。

  为确保5月1日营改增顺利开票，该局主管营改增工作的副局长张小青仔细查看服务大厅线路和电源，发现服务大厅没有UPS（不间断电源），立即向局党组汇报，征得同意后第一时间向区领导汇报，并获得了支持。由区管委会牵头，特事特办，用一天半时间，成功将UPS安装到位。5月1日下午，新区国税办税大厅出现断电情况，该局迅速启动应急预案，启用UPS电源，确保了纳税人能够正常办理涉税事项。

  为保证营改增后新增加的千余户纳税人顺利办理涉税事宜，该局在优化服务举措上狠下功夫，一是针对办税服务厅实际情况制订应急预案，按照办税服务厅工作模式、办税场所面积、新增纳税人数量，有重点地做好办税秩序、业务辅导、承载能力测试等工作，确保办税效率便捷高效；二是严格落实各项服务措施，结合营改增后纳税人增加的数量，增加办税服务窗口2个，将工作能力强、业务素质高的人员安排在一线，并按照“科室围着大厅转、大厅围着纳税人转”的思路，安排业务科室人员进驻大厅，及时解决工作中出现的问题，确保涉税业务的正常办理；三是严格落实领导值班、首问责任制、导税服务、延时服务、预约服务、错峰办税等服务制度，多渠道为办税大厅做好保障工作。

  “原本以为营改增后办税大厅人肯定多，办事流程也很麻烦，没想到去了一趟，整个事情办得很顺畅。”亚太财产保险有限公司焦作中心支公司负责人第一次到新区国税办税大厅办理发票业务，对大厅的周到服务印象特别深刻，“有咨询台，有带班领导，有导税人员，有问题了，能及时找到流动导税人员咨询，业务很快就办好了。”营改增全面推行两个多月来，新区国税办税大厅7个窗口高效运转，营改增工作平稳有序运行。

  房地产、建筑业、金融业和生活服务业等四大行业是营改增最主要的行业，也是营改增的“最后一公里”，是对接纳税人的“最后一厘米”。焦作市常绿置业有限公司副总经理杨华东认为，全面推开营改增试点后，对房地产行业整体影响偏利好。房地产企业在项目初期会取得大量可以认证抵扣的增值税进项税发票，根据增值税计税原理，一方面可以帮助企业降低税收负担，另一方面帮助企业缓解资金压力，这对房价的理性回归有积极影响，广大市民也能从中得到实实在在的好处。

  百尺竿头，更进一步。围绕营改增工作，该局将做好七项重点工作：一是进一步夯实税源管理基础工作，认真开展好税种核定、资格认定、税控系统发行等基础性工作；二是进一步做好纳税申报培训工作，力争所有纳税人能够正常申报，顺利度过7月份例征期；三是做好税负测算工作，保证对样本企业逐户辅导填报税负测算表；四是切实做好技术保障工作，保证各系统正常运行；五是按照畅通、安全、平稳的工作原则，进一步健全工作组织和应急机制；六是根据全面营改增工作特点，做好纳税服务工作，切实减轻纳税人负担；七是做好风险防范工作，未雨绸缪，及早研判，及早预防，及早打击，防患于未然。