本报讯（记者麻酩 见习记者焦娇）7月9日上午，全市大气污染防治攻坚战动员会在市会议中心圆形报告厅召开。会议的主要任务是贯彻落实全省大气污染防治攻坚战动员会议精神，安排部署我市大气污染防治攻坚战工作，动员全市上下，痛下决心、铁腕整治，强力推进大气污染防治攻坚工作，坚决打赢这场攻坚战，全力改善我市环境空气质量，共同守护好美好家园。市委书记王小平主持会议并讲话。市委副书记、市长徐衣显就我市大气污染防治攻坚工作进行安排部署。市领导郭鹏、刘涛、杨青玖、郜小方、乔学达、李海松、王建修、宫松奇、魏超杰、牛炎平、武磊、许竹英等出席会议。

  会上，播放了大气污染专题片。各县市区、市直有关部门向市政府递交了《大气污染防治目标责任书》。

  王小平在讲话中指出，当前，我市大气污染防治已到了刻不容缓、背水一战的地步，大气污染已直接威胁到我市经济的持续发展，威胁到人民群众生命健康安全。发展是为了让人民过上幸福安康生活，我们要追求的是绿色发展、协调发展、全面发展。各级各部门要以“说了算，定了干”的决心，不折不扣地抓好大气污染防治工作的贯彻落实。

  王小平强调，一是打赢攻坚战，首先要认清形势、提高认识。我市大气污染防治形势异常严峻，已成为当前影响我市经济社会发展的重大瓶颈制约问题和潜在风险隐患，是最大的短板之一，必须痛下决心、铁腕整治。全市各级各部门一定要站在讲政治、顾大局的高度，深刻认识大气污染防治工作的重要性和严峻性，切实增强责任感、使命感、紧迫感，变压力为动力，变被动为主动，变挑战为机遇，全市一盘棋，上下一股劲，各界一条心，坚决打赢这场攻坚战。

  二是打赢攻坚战，重点要精准施治、务求实效。要认真排查、摸清底数。各县市区、各有关单位要认真研究七个专项方案，聚焦工业污染治理、燃煤污染治理、扬尘污染治理、机动车污染治理、挥发性有机物治理、秸秆禁烧、重污染天气应急应对工作，对大气污染深入开展源头排查、源头解析，逐一摸清底数、查明原因、定实措施、狠抓落实。要坚持标准、严格执行。在执行过程中，只能严格、不能放宽，该治理的污染源必须严格按要求、按标准、按时间节点整治到位，该监管的污染点必须纳入常态化管理，该查处的违法行为必须依法查处到位，决不允许任何部门、任何个人随意降低工作标准、放宽工作要求。要统筹协调、标本兼治。强化专项治理，抓好重点领域、重点区域、重点行业、重点企业的治理，统筹推进“调、禁、改、关、停”，综合运用法律、经济、技术、行政等各种手段，力求取得快速明显效果，确保大气环境质量稳控好转。

  三是打赢攻坚战，关键要严明责任、齐抓共管。要坚持“党政同责、一岗双责”，党政一把手要切实担负起第一责任人职责，认真按照环保目标责任书的承诺，一项一项梳理、一条一条落实，确保领导有力、推进有力、落实有力。要强化协调联动。大气污染防治攻坚工作领导小组成员单位及相关责任部门要各司其职、各负其责，密切配合、协同推进，形成党委统领、政府负责、部门协作、区域联动、企业施治、公众参与的大环保格局。

  四是打赢攻坚战，根本要健全机制、铁腕执法。要完善督导机制。严格落实《焦作市2016年环境污染治理督导工作方案》，市委常委包片、市政府领导包专项，强力推进工作督导，对发现的问题直接曝光，建立台账，跟踪问效。要完善监督机制，畅通沟通渠道，听取民众建议，回应群众关切，在全社会形成浓厚的舆论氛围、强大的舆论压力。政法部门要与环保部门协同作战，坚持问题导向，严格依法办事，严格查处失职渎职行为，严格查处大气污染偷排行为，严格大气污染的监督管理。要完善考核机制和责任追究机制。对在大气污染防治过程中属地责任不落实或落实不力，部门监管责任缺失，为官不为甚至失职渎职、滥用职权造成生态环境恶化的，要依法依纪对相关党政领导实行终身追责，对涉嫌犯罪的移交司法机关处理。

  就我市大气污染防治形势、做好下一步大气污染防治工作，徐衣显强调，第一，形势严峻，后果严重。当前，我市面临着严重的大气污染问题，突出表现为大气环境持续恶化、空气质量全省倒数、各县市区污染指标居高不下。究其原因，既有北依太行山、静风天气多、工业布局不合理、产业结构和能源结构重等客观实际，又有发展理念落后、发展方式粗放、治理能力不足、责任落实不力、追责问责不严等主观因素。焦作的大气污染问题，已经成为经济社会发展的重大瓶颈制约问题和潜在风险隐患，已经到了极其危险的边缘，到了必须痛下决心、狠下死手治理的关键时刻。如果不立刻采取铁的措施，不立即扭转被动局面，将严重危害群众健康、玷污焦作形象、影响长远发展，我市也会面临被区域限批、追责问责等严重后果，将彻底损毁三年跻身全省“第一方阵”的宏伟目标。

  第二，丢掉幻想，拼搏攻坚。各级各部门要不找借口、不讲客观，丢掉得过且过、敷衍了事的幻想，对照“1+6+7”制度体系，厘清各自任务，敢于动真碰硬，超强力度攻坚，推动大气环境根本改善；各法人单位要认清形势、顺应大势，丢掉观望等待、继续靠牺牲环境牟取利益的幻想，切实负起治污的主体责任，主动搞好“关、搬、转、治”，加快技术改造，提升治污能力。各方要全力拼搏，重点攻坚七项工作：一要强力“控排”，狠抓工业大气污染治理；二要强力“控煤”，狠抓燃煤污染治理；三要强力“控尘”，狠抓扬尘污染治理；四要强力“控油”，狠抓挥发性有机物污染治理；五要强力“控车”，狠抓机动车污染治理；六要强力“控烧”，狠抓秸秆禁烧；七要强力抓好应急管控。

  第三，夯实责任，决战决胜。一要健全责任体系，严格落实“党政同责、一岗双责、失职追责”，按照“谁的辖区谁负责、谁分管的谁负责、谁的任务谁负责”的要求，进一步明确各县市区的属地管理责任、部门的监管责任、企业的污染治理主体责任。二要紧盯约束指标，建立“日跟踪、周警示、月通报、季督责”的工作机制，紧盯每天PM10、PM2.5数据和优良天数变化情况，及时采取针对性的调控措施，以天保周、以周保月、以月保季、以季保年，确保全年目标任务完成。三要强化日常监管，建立健全县、乡、村三级网格化环境监管体系，落实人员和责任，发挥好网格长和网格员巡查、发现、上报、反馈问题的作用，实现监管重心下移、监管力量下沉。四要加强督导检查，认真落实市委常委包县市区、市政府副市长包专项工作的督导机制，常态化开展以暗访为主的督导检查活动，狠抓一批环境违法违规的反面典型，形成震慑效应。严格考核问责，对完不成防治任务的，市政府将实施通报、约谈、督办、罚款等追责问责措施。五要营造浓厚氛围。发动群众积极参与，发挥媒体舆论监督作用，加大“红黑榜”曝光力度，督促企业自觉履行社会责任，合力营造全社会关心支持、监督参与大气污染防治工作的良好氛围，坚决打赢大气污染防治攻坚战。

  沁阳市、博爱县、市城乡一体化示范区、市环保局、市住建局负责人在会上作了发言。

  市中级人民法院、市人民检察院主要负责人，市直有关部门主要负责人，各县市区党政主要负责人、政府分管环保和城建工作的副职、各街道党工委书记和办事处主任，驻焦有关高校主要负责人，重点污染整治企业负责人，市区主要建筑工地项目单位负责人等参加会议。①2