对一张张内部流转表单反复探讨、对一个个交易主体反映的问题认真剖析;从全局上把握、把微观处做实……近段时间,围绕服务焦作早日跻身“第一方阵”这个主题,突出敬业、创新、争先、廉洁的要求,市公共资源交易管理委员会办公室、市公共资源交易中心启动打造“一站式”交易服务计划,全体干部职工立足岗位、沉入业务,对标先进、解放思想,一项项服务经济发展的制度接连出台,一项项站位服务主体的便民、为民、利民举措应运而生,公共资源交易发展稳扎稳打,释放出不竭的原动力。
议事+对标:形成服务动力
“对服务主体反映的效率不高问题,原因在于交易政策宣传不力,内部流程设置还不是很流畅。”
“我认为,对围标串标问题应让公安部门提前介入,这样可提高打击围标串标的及时性、成功率和威慑力。”
“我建议,应借鉴河北、安徽等地交易平台的经验,引入标准化管理,促进业务规范化。”
……
思想不能领先,服务就很难率先。以新一轮思想大解放促进交易服务大提升,是我市公共资源交易平台始终努力的目标。对公共资源交易改革和服务发展过程中遇到的新形势、新问题,市公管办、交易中心建立了内部议事制度,以“科室建议、全体讨论、领导点评”的形式,定期学习新的政策制度,对标先进经验,内视平台运行,进行思想碰撞、行为校正,大量新鲜可用的做法在激烈的思想交锋中渐成雏形,并成为交易平台依法合规、安全高效运行的基础性保障。
在内部议事会议上,激情四射的思路、切实可行的建议、深刻中肯的自我批评以及对具体业务和服务投诉的悉心探讨,无不反映出公共资源交易人对工作的精益求精,折射出公共资源交易工作服务我市经济建设和早日跻身“第一方阵”的创业热情。
自我加压、苦练内功,内强素质、外树形象,立足业务、创新突破,成为公共资源交易人的一种工作常态。
规范+制度:做实服务细节
以交易主体的满意度为基准重建评价体系,从服务对象的办事角度重设交易流程,是近段时间市公管办、交易中心各科室开展的一项重要工作。
从管理者的角色转变为服务者的站位,从后台的指挥者转变为一线的操作者,工作思路和工作方法的转变,使公共资源交易工作作风为之一新,受到了交易对象的好评。
实行标前公示制度,要求必须依法进行公开招标的工程建设项目或预算金额在50万元以上的政府采购项目,在招标采购公告发布之前,应将资格预审文件和招标文件在交易平台网站全文公示。有异议的,潜在投标人可在公示期内向文件编制单位提出书面意见,由公管办督促其整改;无异议的方可进入招投标程序。这项制度的实施,进一步保证了潜在投标人的知情权,减少了交易质疑和投诉率,使量身定做标书等问题得到有效解决。
过去,服务对象需要从公管办到交易中心、从一个科室到另一个科室亲自办理各项手续;如今,从上一个程序到下一个程序,科室之间自行流转。内部表单传递制度的实施,减少了服务对象因对业务不熟导致效率不高问题,从而对交易平台产生不满情绪,同时也促使各科室工作责任心明显增强。
一个项目交易结束后,业主是否满意,中介机构是否正确履行职责,项目负责人是否尽职尽责,服务流程是否流畅,通过建立交易质量后评价制度,项目承担科室召集相关人员认真剖析交易中的每个细节,分析存在问题,对好的经验进行总结并打分,打分结果与绩效工资挂钩、与评先评优挂钩,使上述问题迎刃而解。
开展服务标准化创建,按照“一切行为有依据、一切依据有规范、一切规范有标准、一切标准有监督”的原则,固化各类交易业务的操作规程、运行规范和相关要求,推动公共资源交易由“制度管理”向“标准管理”的转型升级。
同时,公共资源交易平台出台并推行首问负责制、一次性告知制等42个规范性文件和规章制度,为公共资源交易事业的发展提供了强有力的基础性支撑。
行动+电子:确保服务品质
在标书编制过程中应注意哪些问题,公共资源交易的流程是什么,市公管办和交易中心各科室的业务职能是什么,对公共资源交易工作有哪些意见建议……
连日来,市公管办和交易中心组成联合回访小组,相关领导带领业务科室对经常到交易平台开展工作的项目单位进行了密集走访,介绍公共资源交易平台基本情况,探讨具体交易业务,征求意见建议。
从坐等业务上门到送技术、送政策、送服务上门,两个不同意义的“上门”,是公共资源交易平台真情服务群众,用行动践行群众路线的生动写照。
开通绿色通道,是市公共资源交易平台服务发展推出的一项重要举措。对市重点项目、民生项目和应急类项目,在依法合规的前提下,推出“四大保障措施”:即在基本条件具备、交易材料要件齐全且符合法定条件的前提下,如果其他条件和手续有欠缺的,予以“容缺受理”;主动与项目单位对接,提供上门服务,专人指导帮助准备相关材料;如需非工作时间申办事项的,可直接预约给予延时加班服务,甚至可利用节假日进行项目交易;建立工作台账,及时协调解决交易过程中遇到的各类问题。
全面建设运行公共资源交易电子交易系统,强化市县两级交易平台的互联互通,以规定性的动作约束服务行为,提升服务效能,减少交易成本。
队伍+纪律:夯实服务保障
在市公管办和交易中心网站公布科室单位职能、科室职责和联系电话,方便服务对象咨询、监督;开设交易咨询服务台,各科室轮流值班,及时受理业务咨询;在交易平台显要位置设置投诉意见箱,接受各界监督……打造“一站式”交易服务计划,无不彰显交易平台建队伍、树导向、强作风的决心和信心。
加强纪律作风建设,进一步明确考勤、请销假、上班、值班、会议、服务、廉政七条硬措施。纪律考核情况,定期公示通知,直接与绩效工资挂钩;针对考勤纪律,实行每天签到签退制度,考勤结果每天一公示、一兑现,科室负责人和分管领导负连带责任。同时,开展办公软件检查登记活动,及时清理非工作类软件。确需保留的,由科室说明用途领导批准、登记备案后,方可安装使用。
为充分发挥党员先锋模范作用,在“两学一做”学习教育中,市公管办和交易中心开展了争创“共产党员先锋模范岗”和“共产党员示范窗口”等活动,让党员在工作中亮明身份,使各项工作置于服务对象的监督之下。同时,要求全体工作人员实行微笑服务,做到受理、咨询一样热情,生人、熟人一样和气,干部、群众一样尊重;统一佩戴胸牌上岗,工作岗位、担任职务和监督电话等一目了然。
“让服务对象满意是一个‘易碎品’,维护单位形象是一件‘长久事’,交易事业服务经济发展、助推焦作早日跻身‘第一方阵’需要坚持不懈、持续用力、久久为功。”市公共资源交易平台负责人说。