7月19日上午，宽敞明亮的市行政服务中心大厅内秩序井然，工作人员各司其职，等待休息区座椅、茶水、报纸供应齐全，门口两侧触摸式查询机操作方便、查询快捷，办事群众可以自主查询有关审批事项。在二楼的质监窗口，一家企业办事人员正在办理叉车注册登记，他按照要求提交了所需材料后，窗口工作人员几分钟内就办理好了相关事项。

  这里井井有条、工作高效，折射出了行政审批服务“标准化”的内涵。据了解，为深入推进简政放权、加快政府职能转变、加强政务公开和政务服务，我市坚持以深化行政审批制度改革为突破口、以建设行政服务载体为基础、以建立行政服务标准化为技术支撑，整合资源，构建服务体系，规范权力运行，有效提高了审批效能，提升了群众满意度。

  今年6月，我市申请创建国家级“行政审批服务标准化试点市”获得国标委批复。

  “行政审批服务标准化建设是推进行政管理体制改革、建设服务型政府的重要举措。创建国家级行政审批服务标准化试点市，是希望通过引入标准化管理的理念和方法，创新行政审批服务标准化运行管理新模式，规范服务、阳光审批、便民利民，从而最大程度减少自由裁量和权力寻租的空间，实现行政审批服务标准化管理，提升行政服务综合效能，加快我市经济转型发展，打造焦作‘审批更快、服务更优’的行政审批服务品牌。”市质监局党组书记、局长李小平说。

  导入标准，让行政审批提质增效

  2013年年底，我市开始创建河南省行政审批服务标准化试点市，市质监局积极将标准化理念、原理、规则、方法引入行政审批服务中，为我市行政审批服务标准化建设提供技术支撑。

  “我们积极探索制定适合我市行政审批服务改革和发展要求的标准化管理体系，通过细化工作职责，规范工作流程，注重服务创新的设施配套和标准体系运行的持续改进，以提高行政审批服务管理水平和便民服务质量。”市质监局标准化科科长王志熙说。

  为积极推进行政审批标准化工作，市质监局首先从培训入手，对市行政服务中心及驻中心各行政审批窗口、市行政服务中心六个分中心、各县（市）区行政服务中心等工作人员进行标准及标准化概念等基础知识培训和普及，并指导其按照“统一、协调、优化、高效”的原则，编制行政审批服务通用基础标准子体系、行政审批服务管理标准子体系、行政审批服务提供标准子体系和行政审批工作标准子体系，形成具有“审批最快、服务最优、特色突出、全省领先”的焦作行政审批服务标准体系。

  “标准化”推动着我市行政审批制度改革，2015年，我市初步构建起了依托“政务中心”实现“一站式审批”和“一条龙办理”的行政审批新模式，在推动政府职能转变和提升行政效能上取得明显成效。目前，我市已制定出848项行政审批服务标准。

  公开便民，提升群众满意度

  “原先需要到几个单位跑上几天办的事，现在只需要来这一个地方就行，东西带齐，当天就能办结，省时省力！”前来办事的群众对市行政服务中心服务功能完备、硬件设施齐全、文化氛围浓厚、环境舒适宜人以及窗口工作人员耐心细致、热情周到、高效快捷的服务表示非常满意。

  “宁可自己麻烦百次，不让群众麻烦一次。”在市行政服务中心门口的电子屏上，循环播放着这样的标语。“‘便民’是我们建设行政审批服务标准化的灵魂，目的就是为群众提供更便捷、更高效的服务。从办理人员接待群众的服务用语开始，到办理流程每个环节的操作，我们都写进了标准。用标准来固化服务，努力使服务不走样，让每个人都能享受到优质的服务。”王志熙说。

  为达到便民的目的，市质监局在推行行政服务标准化过程中，对行政审批权力要素、审批流程、服务方式、窗口管理、大厅建设等都实行标准化。全市行政审批服务做到“三集中、三直接”，即各单位行政审批职能一律向一个科室集中、行政审批事项一律向行政服务中心集中、行政审批权力一律向窗口集中；实现行政审批事项在中心窗口一次性直接受理、一站式直接办结、一个窗口直接缴费，让行政服务中心窗口直接受理率、办结率和缴费率均达到100%。

  廉洁高效，彰显政府公仆本色

  推进行政审批服务标准化建设，能够健全审批公示制度，形成科学的操作规程，减少环节，简化手续，规范行政审批管理，从而促进行政服务规范化管理，提高服务质量。市行政服务中心质监窗口负责人孙建福对此感触颇深：“自推行行政服务标准化以来，我们的办事效率明显提升，原先需要30个工作日办理的事项，如今5个工作日就能办结，需要5天办理的事项当天就能办结，审批时限压缩到了法定时限的30%以内。”他说。

  孙建福讲述了这样一个事例。今年2月25日刚上班，质监窗口受理了河南晋煤天庆煤化工有限责任公司的移动式压力容器充装许可申请，由于该公司生产紧迫，需尽早取得许可证。为不耽误企业生产，质监窗口工作人员加班加点迅速审查上报，原本需要35个工作日的工作量，该窗口只用5天就将许可证书送到了企业手中。

  实施行政审批服务标准化，明确了行政审批服务的岗位设置、工作职责，理顺了内部工作关系，促进了各个操作过程、工作环节的相互制约，有效解决了传统行政审批过程中可能存在的程序不严、随意性大等问题，增强了行政审批的透明度和规范性，保证了廉洁勤政。据介绍，今年上半年，市行政服务中心仅质监窗口，就办结各类行政审批、服务事项4200余件，提前办结率达95%。

  “公开公正、高效便民是我们推行行政审批服务标准化的目的，只有老百姓点赞，服务主体说好，政府形象闪光，才能真正揭示我们开展此项工作的意义。”李小平说。