本报讯（记者董柏生、杨丽娜 实习生董娜）为推进我市重点项目暨产业集聚区、商务中心区和特色商业区（简称“三区”）建设，按照全市工业大会的部署，7月28日到29日，市委书记王小平，市委副书记、市长徐衣显分别带领观摩组，对修武、武陟、温县、孟州、沁阳、博爱六县（市），中站区、解放区、山阳区、市城乡一体化示范区、马村区的33个项目暨“三区”建设进行了集中观摩。并召开工作推进会，目的就是通过观摩，让大家认清现状、找准差距，对标先进、取长补短，做到学有方向、追有目标、干有动力，在全市形成不甘落后、奋勇争先、明争暗赛、相互赶超的发展态势和奋进局面，以重点项目和“三区”建设的快速推进，支撑全市经济社会又好又快发展。市领导姜继鼎、王明德、秦海彬、王宏昌、杨娅辉、郭鹏、刘涛、刘新旺、贾书君、胡小平、杨青玖等参加观摩活动。

  今年年初以来，我市产业集聚区和服务业“两区”建设呈现出产业集群快速扩张、创新驱动明显增强、承载能力显著提升、产城融合效应凸显的良好态势。1-6月份，31个省重点项目完成投资73.6亿元，占年度计划投资的58.7%，居全省第6位；175个市重点项目完成投资239.9亿元，占年度计划的75.5%。全市产业集聚区引进市外项目合同金额446亿元，同比增长14%；实际到位资金283亿元，同比增长45.6%。服务业“两区”在建千万元以上项目完成投资21.4亿元，同比增长66.3%。

  在7月29日上午召开的全市重点项目暨“三区”建设工作推进会上，王小平作重要讲话，他说，这次观摩活动，既是对工作推进机制的落实，又是对上半年各县（市）区项目建设情况的集中检阅，希望各县（市）区要切实认清形势，强化清醒忧患，把解决当前面临的困难和问题看作赶超别人的机会，变压力为动力，变挑战为机遇，加快推进全市重点项目和“三区”建设。

  就进一步推进全市重点项目暨“三区”建设，王小平强调了三个方面：

  一、淡看成绩，深挖问题，切实增强加快发展的责任感、紧迫感。

  今年上半年，全市重点项目暨“三区”建设呈现出项目进展较快、招商引资成效明显、规模以上工业拉动作用不断提升、企业加快发展的信心进一步增强等良好态势。但也存在着诸多问题，从项目上看，数量少、个头小、质量低。从集群集聚上看，主导产业不突出、支柱产业规模小、特色产业层次低。从现代服务业看，科技研发、信息咨询、金融、现代物流等发展不快。从财税收入上看，工业产值大但税收较少。从要素保障上看，金融支持不力、智力支撑不足、土地资源利用不合理。

  面对这些问题，全市各级各部门一定要认清形势，在成绩面前保持忧患，在困难时候坚定信心，强化“等不起”的紧迫感、“坐不住”的责任感、“慢不得”的使命感，积极主动作为，变压力为动力，化劣势为优势，在抢抓机遇、迎接挑战中实现突破。

  二、突出重点，抓住关键，加快推进“三区”建设上规模、上档次。

  加快重点项目暨“三区”建设，必须跳出焦作看焦作，进一步拉高标杆，扭住关键，在重点工作上抓落实、求突破。

  一要强化集群培育。按照各产业集聚区主导产业定位，瞄准“抓集群、抓龙头、抓特色”的主攻方向，狠抓龙头企业发展、主导产业壮大、产业结构调整。加快培育龙头企业。着力打造一批核心竞争力强、主业优势明显的超100亿元的大企业集团，用龙头企业引领壮大产业集群。加快发展主导产业。注重延链补链强链，提质加速优势产业，培育壮大新兴产业，改造升级传统产业，努力打造产业“航母”。加快产业结构调整。推动产业规模由小向大转变、层次由低向高转变、布局由散向聚转变、产品由粗向精转变、效益由差向优转变，从根本上改变我市工业结构不优的状况。

  二要强化项目建设。项目建设是发展的生命线。要谋划好项目。抢抓重大战略机遇，围绕基础设施、产业发展等重点领域，抓紧谋划一批事关全局和长远发展的大项目、好项目，确保省重点项目数量不减、投资不降。要储备好项目。按照入库项目须达到“对上可申报、对外可招商”的要求，市级在库项目数量动态保持在500个以上。要实施好项目。加快推进省市重点项目建设，抓落地、抓开工、抓投产、抓达效，培育更多的经济增长点。要服务好项目。继续落实重点项目联审联批、联席会议、绿色通道等制度，各级各部门要认真对待、大力支持，确保项目顺利推进。

  三要强化招商引资。要加大招商引资力度，各县（市）区要挑出精兵强将开展招商引资，党政主要领导要拿出一半精力用在招商引资上。当前，要抓住用好豫商大会这一难得机遇，会前集中精力抓招商，会中积极对接抓签约，会后集中时间抓落地，以提升签约项目的合同履约率、开工率、资金到位率来检验招商引资成效。要用好招商引资政策，营造良好环境，增强对项目和人才的吸引力，确保引得进、留得住、用得好。要拓宽招商引资思路，变招商引资为招商选资，注重招大引强、招才引智、招新引优，坚决不引高能耗、高污染、低水平项目；要发挥企业招商引资的主体作用，通过延链补链，招引企业上下游项目形成产业园。

  四要强化新业态培育。要依托服务业“两区”，充分利用我市区位交通优势，积极引进互联网、物联网企业，促进工业企业和电商企业融合发展，推动我市传统产业与新产业新业态新商业模式融合，打造转型升级的新引擎。要依托市商务中心区，加快引进国内外知名机构和企业，在焦作建立区域性总部基地，引导商务机构集聚发展。着力打造区域性金融中心，促进金融产业化。

  五要强化创新驱动。创新是发展的不竭动力。要加大创新资金投入，持续增加财政创新支出，鼓励引导企业增加研发投入，有效引导社会资金参与，形成多元化、多渠道的科技投入体系。要积极鼓励创新，探索建立税收优惠、财政补贴、风险补偿等机制，更好地发挥科技大市场、科技银行的作用。要发挥企业创新主体作用，引导发展中小微科技企业、高成长型企业，支持企业创建国家级和省级研发中心。要加强产学研合作，深化与中关村、省中科院科技成果转化中心以及其他科研院所的合作，推进科技成果产业化、市场化。要加快引进人才和技术团队，尽快出台引进培育创新创业领军人才（团队）的意见，吸引鼓励科研人员来焦作创业创新。

  六要强化要素保障。资源要素是项目和“三区”建设的重要支撑。要突出用地保障。实施差别化用地政策，保障“三区”重点项目用地需求。要突出金融保障。要完善国有资产运营的思路、路径和办法，充分发挥我市五大投融资主体作用，更好地发挥产业发展引导基金作用，全面推进城市基础设施和社会事业PPP模式项目，尽全力支持企业发展。要突出平台建设保障。加快理顺市县两级管理体制，坚持抓投入、促完善，重点推进公共服务设施建设，加速产业集聚区与城镇之间的一体化无缝对接，提升共享水平和运行效率，实现资源共享，促进产城互动。

  七要强化管理创新。各县（市）区特别是组织、编制、民政等部门，要按照“统一领导、以区为主、两套人马、分线负责”的要求，加快套合，明确工作责任和管理权限，确保“三区”建设不留盲区。

  三、完善机制，务求实效，确保各项工作有人抓、有人管。

  一要强化责任抓落实。要加强组织领导。各级党委政府主要领导和各部门负责人要切实负起责任，抓好各项措施的落实。要发挥表率作用。市委常委要把重点项目和“三区”建设作为联系分包的重要内容，经常深入项目建设一线，协调解决项目建设中存在的各类问题，一级带着一级干、一级做给一级看。要细化量化责任。抓紧制定市县两级和市直有关部门联系分包重点项目责任清单，把项目建设的各项工作目标细化量化，落实到具体部门和责任人，让层层有压力、人人有担子，以制度传递压力，以压力传递动力。

  二要健全机制抓落实。对重点项目和“三区”建设，坚持每半月一例会、每月一督导、每两月一汇报、每季度一观摩的“四个一”推进机制，强力协调推进。

  三要转变作风抓落实。各级党员干部要以“两学一做”为契机，进一步转变作风、勇于担当、真抓实干、勇争一流。要敢于担当。各级领导干部要把心思往“三区”建设上聚集、把精力往项目建设上集中，拿出狠劲、韧劲，说了算、定了干，认定的目标一抓到底。要勇于争先。各县（市）区要树立不干则已、干就干好的理念，坚持高标一流、奋力赶超；各产业集聚区要不甘落后、自我加压，敢于同省内先进产业集聚区比质量、比效益、比增速。要全力服务。各级各部门要主动服务、积极服务，经常深入项目建设一线实施精准服务；要主动作为、善于作为，把有利发展的政策落实到位、执行到位；要善于换位思考，对企业少亮红灯、多亮绿灯，少说不能办、多说怎么办。

  四要加强督导抓落实。要创新督查方式。不定时间、不打招呼、不听汇报、直奔现场、直接检查，对发现的问题直接曝光，督查的情况定期通报。要整合督查力量。形成一盘棋抓督查、全方位促落实的格局。要强化问题查办。对督查中发现的问题，要从重打击，绝不姑息。

  五要严格奖惩抓落实。要把重点项目和“三区”建设作为加快焦作发展的主战场，作为衡量干部能力素质的试金石，激励引导全市干部群众踊跃投身其中，练本事、长才干、作贡献。要严格考核。把重点项目和“三区”建设作为绩效考评的重要内容，作为领导班子建设的重要标准，真正考出压力、考出成效，激励先进、鞭策后进。要兑现奖惩。树牢以项目论英雄、以发展论政绩的导向，该奖就奖、该罚就罚。

  王小平强调，今年时间已经过半，完成全年目标任务时间紧、任务重。全市上下要进一步坚定信心、开拓进取，高标一流、务实重干，加快推进重点项目和“三区”建设，为建设创新焦作、富裕焦作、美丽焦作、平安焦作，早日跻身全省“第一方阵”，让焦作在中原崛起中更加出彩作出新的更大贡献。

  市委副书记姜继鼎主持会议并就贯彻落实会议精神提出具体要求。市委常委、常务副市长杨青玖，副市长乔学达分别就两组观摩情况进行点评。

  武陟县、示范区在大会上作了典型发言，博爱县和马村区作了表态发言。①3