编者按 7月20日至7月22日，中共山阳区第九次代表大会胜利召开，开启了山阳区人民建设宜居宜业宜游美丽山阳的大幕。“以人民为中心，牢牢把握‘中心城区’的功能定位，打造‘三区两带’，促进‘三转两提’，为建成宜居宜业宜游的美丽城区而努力奋斗”这一浓重之笔，重新定义发展新坐标。站在新的起点，迈向新的征程，伴随全市跻身全省“第一方阵”的号角，山阳区这艘动力充足的航船，必将劈波斩浪、一往无前，开创更加美好的未来。

  本报从本期起推出中共山阳区第九次代表大会报告解读系列文章，敬请关注。

  7月21日，在中共山阳区第九次代表大会上，山阳区委书记卢希望代表区八届委员会向大会作了题为《打造“三区两带”，促进“三转两提”，为建成宜居宜业宜游的美丽山阳而努力奋斗》的报告。报告全面回顾了中共山阳区第八次党代会以来，该区经济社会发展取得的成就，深入剖析了面临的机遇和挑战，明确了今后五年的指导思想和奋斗目标，提出了加快建设宜居宜业宜游美丽山阳的新思路新举措。整个报告可以说是未来五年乃至今后更长一段时期，山阳区经济社会发展的目标和方向，是一切工作的行动指南和纲领。报告立意新、思路清、措施实，鼓舞人心，催人奋进。

  【关键词】辉煌的五年

  中共山阳区第八次党代会召开五年来，山阳区委在市委、市政府的正确领导下，团结带领各级党组织和广大党员干部群众，全面落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，紧紧围绕上级决策部署，真抓实干，牢牢抓住重点、难点工作锐意进取，为加快经济转型示范市和美丽焦作建设贡献力量，谱写了经济社会发展新篇章。

  看点：着力推动科学发展，经济实力持续提升；着力强化项目支撑，发展动能持续增强；着力加强城市建设，发展环境持续优化；着力增进民生福祉，人民生活持续改善；着力落实从严治党，基层党建持续加强，为加快经济转型示范市和美丽焦作建设贡献了力量，谱写了经济社会发展的新篇章。

  五年来，全区主要经济指标实现翻番，2015年，全区地区生产总值完成85亿元，是2010年的1.9倍，年均增长8.6%；全社会固定资产投资完成104.13亿元，是2010年的2.2倍，年均增长22.3%；地方财政一般预算收入完成5.24亿元，是2010年的2.03倍，年均增长15.3%；社会消费品零售总额完成85.95亿元，是2010年的1.9倍，年均增长13.9%；城镇居民人均可支配收入达到27160元，是2010年的1.6倍，年均增长11%；农民人均纯收入达到13260元，是2010年的1.9倍，年均增长12.9%，综合实力迈上新台阶。

  【关键词】今后五年工作指导思想和奋斗目标

  今后五年，是山阳区发展史上承前启后、继往开来的关键时期，也是乘势而上、大有可为的战略机遇期。

  看点：今后五年工作的指导思想是，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会以及中央城市工作会议精神，以习近平总书记系列重要讲话精神为指引，深入落实“创新、协调、绿色、开放、共享”理念，按照“以人民为中心”的发展思想，牢牢把握“中心城区”功能定位，坚持“三产带优二产、产城融合发展”，加快全域城市化、全域景区化，着力把山阳区建成云台山的“后花园”、南太行旅游带的“会客厅”，让山阳区更加宜居宜业宜游、更具魅力活力实力，为建设创新、富裕、美丽、平安焦作，推动焦作跻身全省“第一方阵”、在中原崛起中更加出彩贡献力量。

  主要奋斗目标是：打造创新焦作的动力区，把山阳区建设成为全市技术创新、产品创新、管理创新的中心平台，为焦作产业发展提供创新支持，成为全市创新发展的动力源泉；打造富裕焦作的核心区，大力发展与群众生产生活密切相关的新型商贸服务、金融服务、教育卫生、文化体育等产业、事业，引导特色商业区做大做强，吸引更多的人到山阳区工作生活、消费购物，集聚更多的人流、物流、资金流、信息流，建成焦作最繁华，豫西北、晋东南最知名的都市商圈；打造美丽焦作的示范区，借助“太极故里、山水焦作”品牌，大力发展文化旅游及服务配套等美丽产业，扎实做好环境整治和生态修复工作，让经济有支撑、让美丽能持久；打造平安焦作的首善区，履行中心城区的政治责任，全力做好“平安山阳”创建工作，为领导机关高效运转创造良好环境；争当跻身“第一方阵”的主力军，发挥新兴城区发展空间大的优势，盘活存量、做优增量、提高质量、放大体量，提高经济质量效益，让山阳区在全市经济总量中占比更大、贡献率更高。

  【关键词】以人民为中心

  现代城市的发展过程，就是人和要素高度集聚、不断融合的过程，人聚则城市兴，人散则城市衰。山阳区必须把发展的理念转变到“以人民为中心”的思想上来，坚持一切依靠人民、一切为了人民，通过集聚人、服务人、成就人，做旺人气、做优环境、做强产业，让区域发展更具活力，让群众生活更加幸福。

  看点：践行“以人民为中心”的发展思想，就是要通过集聚人做大城区规模。加快城市化，全面发挥中心城区基础设施、生活配套比较完善的优势，吸引更多人到山阳区购房定居，从而带动房地产业、基础设施、公共服务、生活服务等方面的快速发展，进而带动土地的高效利用和建成区规模的迅速扩大。发展教育事业，增加常住人口，发挥优质教育资源集中的优势，深入实施“教育名区”战略，全面提升教育质量，稳步扩大办学规模，吸引更多有学龄人口的家庭到山阳区居住、生活。发展城市旅游，增加流动人口，准确把握旅游市场的形势、需求，大力发展城市旅游和旅游服务，吸引更多的人到这里吃住行、游购娱，带动城区流动人口快速增加。大力发展“夜经济”，吸引云台山及南太行旅游带的游客到山阳区休闲消费。深入挖掘历史人文、工农资源，大力发展城市旅游、郊野旅游，延长来市区中转游客的逗留时间，拉动城区生活性服务业快速发展。

  看点：践行“以人民为中心”的发展思想，就是要通过服务人做精城区管理。加强城建管理，便捷起居出行，科学安排各个层次的规划设计，让设施更完备、布局更合理、功能更实用；加强和改进交通、环卫、治安等各项管理，切实改善中心城区的起居出行条件，为集聚更多人口创造容量。加强经济管理，便利生产生活，发展生产性服务业，为企业提供全方位的配套服务，方便企业生产经营，把山阳区打造成企业集聚的新高地。完善餐饮娱乐、医疗教育、运动休闲服务，加快电子商务产业发展，方便居民、游客生活、消费，提高综合服务能力。加强社会管理，愉悦居民、游客，优化生态环境，净化空气河流，美化街头巷尾，让天蓝、地绿、水清成为常态；优化人文环境，搞好文明城区建设，提高市民文明程度，让“谦谦君子风”风满山阳；优化政务环境，简化服务流程，提高服务效率。

  看点：践行“以人民为中心”的发展思想，就是要通过成就人增强城区实力。增加就业，营造成功基础。加快经济社会发展，集聚更多企业和其他市场主体，创造更多就业岗位，在保障基本生活的同时，让居民拥有发挥聪明才智、创造社会价值的平台。大力发展社会事业，提供更多公益岗位，让人人都拥有改善生活、奉献社会的机会。鼓励创新，拓宽成功渠道。弘扬创新精神，保护创新成果，鼓励居民结合工作生活实际，发明创造出更多更实用的新技术、新产品、新业态、新模式，努力做到“一招鲜、吃遍天”，提高个人事业成功概率，增强经济活力和市场竞争能力。支持创业，搭建成功桥梁。积极搭建促进创业的平台载体，深入破除制约创业的问题障碍，努力营造崇尚创业的环境氛围，着力降低创业失败的风险成本，打响“创业山阳、成功桥梁”的品牌，激发本地人创业，吸引外来人创业，通过更多人的创业成功增加财富积累，推动经济快速发展、社会全面进步。