本报讯（记者王言）日前，中共中央办公厅、国务院办公厅联合印发了《关于进一步完善中央财政科研项目资金管理等政策的若干意见》（以下简称《意见》）。《意见》将着力点放在啃骨头、抓落实、求实效上，全力为科研人员的创新创造活动减负加油。如何借政策东风，进一步激发全市创新创造活力，为我市早日跻身全省“第一方阵”提供坚强的科技支撑？昨日，记者就此采访了市科技局负责人。

  市科技局负责人说，新政“松绑+激励”机制，必将大力推动我市“双创”工作，营造更宽松的创新氛围。市委、市政府高度重视科技工作，科技经费逐年增加，2010年为2000万元，2013年基本实现翻番增至3600万元，今年再次实现翻番增至6800万元。近年来，我市在科技经费和科技工作管理方面做了许多积极的探索和尝试。归纳起来就是“四改”“四转变”。

  “四改”，即科技经费支持方式由以往的无偿拨款资助科技项目，实施拨改贷、拨改投、拨改奖、拨改补。

  拨改贷。组建焦作市科技支行，用科技经费撬动金融机构向科技型企业发放贷款。2015年11月，我市挂牌成立科技支行，出台政策用科技经费连续5年共安排1亿元设立科技融资风险池基金，每年安排1000万元科技贷款贴息专项资金和1000万元科技融资担保补贴专项资金，建立科技贷款风险补偿、科技贷款贴息、科技融资担保补贴机制，可引导银行、担保公司等金融机构支持科技企业创新创业，缓解科技企业融资难困境，放大财政科技投入绩效。目前，科技支行授信规模达1.2亿元，首批授信贷款企业20家，授信额度5500万元，首笔贷款360万元已经落实，近期将形成规模放贷。

  拨改投。科技经费连续5年共安排1.5亿元设立科技企业投资引导基金，引导风投机构对我市科技型企业进行投资。目前已与深创投签订框架合作协议，下一步将联合出资设立投资基金。

  拨改奖。设立焦作市科技奖励基金。拟从科技经费中安排资金设立基金池，调动、吸引企业、社会团体、个人等社会投资，共同建立科技奖励基金，从原来单一的科技进步奖扩大到奖励科技创新领军人才、工程技术研究中心、院士工作站、高新技术企业、上市公司等。

  拨改补。改变原来科技项目管理模式，探索实施创新券等“后补助”机制。实施创新券制度，截至目前已发放创新券6270万元，兑现2900万元，撬动企业研发投入8100余万元。下一步，将继续完善创新券制度，进一步扩大发放范围、规模和使用范围，年内拟新发放5000万元至1亿元创新券，引导企业开展科技创新。

  “四转变”即科技项目工作管理实施“四个转变”。

  一是项目研发方向由政府主导向市场主导转变，由项目单位自主决定研发方向，政府对企业的在研项目择优支持。二是项目日常管理由定期集中受理、评审、验收，转变为长年受理，设立科技项目库，实行动态管理；项目立项实行普惠制原则，项目申报除查新查重外，实施无门槛、无障碍、无收费“三无”服务。三是项目经费支持方式由实施前集中无偿支持，转变为在项目完成后进行“后补助”支持。四是科技部门通过建设焦作科技大市场、科技金融服务中心和科技管理信息库，由单纯支持企业一些项目经费转变为向科技企业提供全方位、专业化、“一站式”综合服务。①5