执行难是全社会普遍关注的热点问题，也是长期以来困扰人民法院工作的“瓶颈”问题之一。6月23日，一场“雷霆行动”在山阳大地悄然打响——市委政法委组织召开全市向执行难宣战动员誓师大会。

  成立解决执行难问题工作领导小组、签订目标责任书、递交军令状、用两到三年的时间基本解决执行难问题，一系列攻坚举措，一个个攻坚目标，显示了我市打赢执行难攻坚战的决心和信心。

  列入一把手工程

  “在这次基本解决执行难攻坚战中，必须明确一把手的主体责任。我是全市法院第一责任人，各基层法院院长是当地法院第一责任人，执行局局长是具体责任人，各项工作一把手必须亲自过问、亲自部署、亲自协调、亲自参与重大案件执行。不能如期完成工作任务的，我们将依据‘两个责任’相关规定，按照军令状的承诺对院长、执行局局长作出组织处理。”6月23日，在全市向执行难宣战动员誓师大会上，市中级法院党组书记、院长李玉杰郑重表态。

  当日，一场倾盆大雨袭击山阳大地。下午雨一停，李玉杰就直奔武陟县大封镇保安庄村，现场察看李军（化名）和王强（化名）两家的排水问题，现场督办案件的执行工作。

  李军、王强两家互为邻居，因房屋采光、排水问题产生纠纷。2011年，经市中级法院调解，两家达成和解协议。但是，王强未在规定时间内履行“将两家之间天井的地面铺平、构筑排水设施、确保自然流水畅通”这一条款，两家矛盾骤然升级，李军向武陟县法院申请强制执行。

  李玉杰在接访时了解两家的情况后，先后两次到现场察看、督办。7月29日，市中级法院执行局联合武陟县法院执行局，冒着高温来到保安庄村现场。在多次劝导无效后，执行干警在当地乡村干部、村民代表的见证下，强行将排水沟进行硬化，成功执结了这起邻里纠纷案。

  “我来市中级法院工作后，执行工作是我重点抓的两项工作之一。为什么？老百姓打个官司赢了却执行不了，判决书变成一纸空文，严重损害胜诉当事人的合法权益，严重影响了司法公信力。”李玉杰说。

  恩威并施破难题

  6月29日，博爱县法院第一审判庭，一起强制执行案件正在审理。然而，坐在旁听席上的，除了双方当事人的亲属，还有60余名长期未能履行执行义务的“准老赖”。

  33岁的王某是新郑市龙湖镇人。2011年10月26日21时许，王某雇佣的驾驶员卢某驾驶机动车辆在博爱县郑常路附近将唐某撞伤。2013年1月6日，博爱县法院判决被告人王某偿付唐某383802.60元，王某不服判决后上诉。2014年3月24日，市中级法院维持原判。博爱县法院立案执行后，向王某送达了执行通知书，但是王某有能力执行却多次拒不执行。

  法院审理认为，王某的行为情节严重，已构成拒不执行判决、裁定罪。案发后，王某自感行为不妥，主动与申请人达成和解协议并已履行完毕。案件审理期间，王某自愿认罪，确有悔罪表现，没有再犯罪危险，法院经所在社区矫正机构评估后认为，适用缓刑对所在社区无重大不良影响，遂依法判处王某有期徒刑一年，缓刑二年。法院当庭宣判后，王某表示服判息诉。

  庭审后，执行局负责人对旁听席上的特殊“观众”进行了现场说法，严正告诫那些“准老赖”，要知法守法，讲诚信，走正道，积极履行法律义务，切不可铤而走险，以身试法，对抗执行。否则，必将受到严厉的刑罚制裁，付出更大的代价。

  “今天法院让我们来旁听拒不执行判决、裁定罪，震动很大，没想到不履行法院判决也是违法犯罪行为，后果这么严重，以后再也不敢做类似违法的事情了。我配合法院执行工作，争取在一个月内尽快还清别人的钱！”案件宣判后，旁听的被执行人刘某对法院执行干警承诺道。

  以强制执行为手段，以和解履行为目的，这是我市两级法院的执行理念；以彻底执结案件，最大限度保障执行人权益，这是我市两级法院执行工作的目标。市中级法院执行局局长薛拥复说：“执行工作也是一门艺术，而非简单的体力劳动，涉及亲情、责任、道德的抚养、赡养、扶养等案件，要多措并举，恩威并施，因案施策，才能药到病除。”

  6月27日，中站区法院执行局接待了一对年过七旬的夫妇，他们手中拿着1份2001年已经生效的判决书。上面显示，两位老人的医疗费由独生女小红（化名）承担，凭医疗费票据给付。老人出具了1份今年3月某医院的5000元票据。立案后，考虑到双方的亲情关系以及赡养费支付的长久问题，执行人员没有采取强制措施，而是将双方召集到一起，析理说法唤亲情，耐心调解化矛盾。通过亲情感化，小红决定为父母办理新农合的同时付清全部医疗费用，并且承诺她今后主动按时支付两位老人的赡养费及全部医疗费用。

  多措并举强力攻坚

  解决执行难是一个系统工程，需要多方协作、多措并举，加强与公安、检察、工商、税务、土地、房产、银行等有关职能部门的协调配合，实现执行信息资源共享，努力形成综合治理执行难的工作合力。

  我市两级法院按照不低于正式在编人员20%的比例配备执行人员的同时，采取各种执行措施，公布失信名单13000余人，对失信被执行人在出国出境、乘坐飞机高铁、入住星级宾馆等方面严格限制；加大公开曝光力度，采取新媒体和传统媒体相结合的方式公开曝光失信被执行人，织就一张围堵“老赖”的天罗地网；充分发挥执行信息化作用，建立执行指挥中心，利用最高法院“总对总”网络查控系统，网上查询41万余次，冻结被执行人财产3000余万元；大力推行网络司法拍卖，防止暗箱操作，杜绝拍卖腐败，在淘宝网司法拍卖平台上传拍品674件，成交148件，总金额达2.92亿元，为当事人节约佣金1400余万元；与公安、检察机关密切配合，集中力量解决难案，对拒不执行法院判决的快立、快诉、快审、快判，拘留1001人，移送立案侦查298人，追究刑事责任68人，形成打击拒执犯罪的高压态势。

  开展“雷霆行动”集中执行会战。在专项活动中，共彻底执结案件6306件，组织个案现场攻坚316起，营造强制执行声势，强力震慑规避执行行为，选择典型案件公开宣判，扩大打击拒执犯罪的社会效果。

  扎实推进执行案件异地管辖改革。作为省高院确定的执行案件异地管辖改革试点单位，全市两级法院在执行理念、执行体制、执行模式上进行了新的探索。2月份以来，全市法院异地管辖案件立案1956件，立案率达58.56%，执结案件周期同比缩短了20%，执行效率明显提升。

  与此同时，我市两级法院集中摸清未执行案件的底数，探索建立了立、审、执协调配合机制，努力解决立案、审判、执行相脱节、信息沟通不畅的问题；探索设立执行裁判庭，实现审判权对执行权的有效制约；打破执行工作一人包案到底、一人说了算的现有格局，7月底前全面实现了执行立案、执行查控、财产处置、款物分配、结案审批等各流程节点的网上即时监控，防止案件在某个环节一拖再拖，提高了执行效率。