垃圾、料场、喷涂、废品，这些城市发展中伴生的污染源严重影响着空气环境质量。为清除“污染围城”，改善城乡环境面貌，营造整洁、优美的人居环境，根据市委办公室、市政府办公室《“污染围城”集中整治工作方案》要求，示范区党工委、管委会近日决定集中开展“污染围城”综合整治，从而拉开了“污染围城”集中整治攻坚战的序幕。

  决心：改善环境

  “污染围城”集中整治体现了示范区打赢攻坚战的决心：牢固树立绿色发展理念，以建设“实力示范区、美丽示范区、活力示范区、智慧示范区、和谐示范区”为目标，以“双创”工作为载体，按照“属地管理、以乡为主、区乡联动、部门配合、合力攻坚”的原则，开展“垃圾围城、堆料围城、冶炼（‘土小’企业）围城、废品围城、涂装围城”的“污染围城”集中整治和养殖场清理工作，不断改善人居环境，优化发展空间，提升城市品位和形象，建设美丽乡村，让生活环境更加宜居，让生活秩序更加有序，让群众生活更加幸福美好。

  据悉，示范区此次集中整治以消除“垃圾围城、堆料围城、冶炼（‘土小’企业）围城、废品围城、涂装围城”以及中心城区养殖场造成的“脏乱差”现象为主，10月15日前重点抓好整治工作的建章立制、巩固提高、检查验收，达到污染清除干净、责任制度落实、卫生秩序良好、环境清新宜人的中心城区管理标准和净化、硬化、亮化、绿化、美化的美丽乡村建设标准，12月底完成中心城区以外河流河道400米范围内的养殖场清理工作。

  决战：六项行动

  示范区一是开展“垃圾围城”治理行动。以城乡接合部为重点，着力解决城中村、公路沿线、铁路沿线、南水北调河沿线、绿化带、河道、建筑工地、拆迁工地、进出市口、交界入口、城郊农田等重点部位积存的各类建筑垃圾、生活垃圾，实现场干地净。对乱堆乱放、乱搭乱建、乱设摊点、污水漫流等问题进行治理。生活垃圾统一运送到市生活垃圾无害化处理场进行填埋处理，建筑垃圾和渣土运送到指定消纳场进行处置。

  二是开展“堆料围城”治理行动。巩固北山治理成果，严防反弹回潮。进一步对进出市口、交界入口、旅游通道和高速路口沿线及周边堆放的渣石、河沙、煤炭、水泥、炉渣、商砼等物料，实行统一规划选址设点、集中堆放，采取洒水、压实、覆盖、绿化、硬化等有效防尘措施进行治理；对建材、钢材、石材、货物、机械车辆等各种卖场采取退路进场、清理转运等措施进行治理；对大面积破损路面进行修补，对沿路两侧进行平整硬化，消除道路扬尘污染。

  三是开展“废品围城”治理行动。重点对城乡接合部主次干道两侧及城中村内设立的废旧物品回收点、废旧物品堆放场、废玻璃中转场等进行集中治理；对污染严重的废机电品、废塑料品、废电子品等小拆解、维修作坊进行环境评估，根据不同特性予以集中清理，清除其在回收、利用、加工等环节的污染源；对污染环境、影响市容、不具备开办条件的废旧物品加工回收点坚决予以拆除取缔。

  四是开展“冶炼（‘土小’企业）围城”治理行动。对城市周边的小炼钢厂、小炼焦厂、碳素厂、木炭厂、塑料制品厂、砖瓦窑、铸件厂等涉及冶炼的“五小”企业进行全面排查清理，实施断水断电、拆除设备；对城乡接合部和居民区附近的小皮革厂、保温棉厂、小化工厂、鸡毛或骨粉加工厂、砌块厂、搅拌站等无证的“土小”企业实施停产关闭、限期清除；对散布在城中村和郊区的产生噪声、油烟、油污等污染的各类无证食品加工小作坊、餐饮店进行取缔。

  五是开展“涂装围城”治理行动。对城区周边的镀锌、镀漆等各类露天喷涂作业企业进行全面规范整顿；对加工铁艺、户外机柜、不锈钢等构成有限空间的喷涂（喷漆、喷塑）作业场所（车间）进行治理；对占道露天加工金属门窗、广告架等喷漆或涂刷挥发性有害气体的加工作坊予以取缔；结合“三场所一企业”（有限空间、涉尘加工、喷涂作业三种场所，涉氨制冷企业）进行安全生产专项整治，对无证经营的予以取缔；对拒不整改或整改后仍不达标的，坚决予以关闭。

  六是开展养殖场搬迁取缔行动。根据市环境保护工作委员会《关于搬迁取缔河流周边畜禽养殖场的通知》要求，全面取缔中心城区范围内的畜禽养殖场和河流河道两侧400米范围内的畜禽养殖场。采取吊销畜禽生产经营许可证、收回畜禽标识代码、撤销备案等措施，对范围内的畜禽养殖场进行搬迁、关闭。对中心城区内未经批准而擅自饲养家禽家畜、影响市容环境卫生的，责令限期处理或者予以没收。对取缔范围外未实现达标排放的规模化养殖场实行污染源限期治理。

  决胜：巩固提高

  示范区决胜“污染围城”集中整治工作分为三个阶段：

  动员部署阶段（9月1日至9月2日）。各乡镇（街道）要根据本方案要求，结合实际，制订切实可行、针对性强的实施方案，细化工作措施，分解落实责任，层层传导压力，动员组织各村街和有关部门迅速行动，立即开展摸底排查，建立详细的整治工作台账，确保“污染围城”整治工作有序开展。台账要列明垃圾等治理对象的具体位置、任务量大小，明确责任领导、责任人、完成时限和处置方式。

  集中整治阶段（9月2日至9月30日）。各乡镇（街道）和区直有关部门要按照“说了算、定了干，再大困难也不变”的要求，成立“污染围城”整治集中工作领导小组，制订工作方案，明确具体措施，对照台账，克难攻坚，合力解决一批当前“污染围城”方面存在的突出问题，做到整治一个、销号一个、巩固一个，实现城区治理和郊区治理同时抓好、法律手段与经济手段同时运用、政府责任与企业责任同时落实。

  巩固提高阶段（10月1日至10月15日）。各乡镇（街道）和区直有关部门要立足从根本上解决各类“污染围城”问题，建立健全长效管理机制，避免走“治理——反弹——再治理——再反弹”的老路。集中整治告一段落后，区整治工作领导小组将组织全面考核验收，通报结果并兑现奖惩。

  决胜“污染围城”集中整治，示范区一要明确任务，突出重点。抓住城乡接合部的河道、交通干道沿线、进出市口等视野范围内的重点区域，同时关注詹泗路沿线区域，集中力量清除“污染围城”，确保在半个月时间内实现“污染围城”整治工作大头落地。二要扩大宣传，营造氛围。组织各行业志愿者积极参与到集中整治活动中来，形成全民参与的良好氛围。充分发挥报纸、广播、微信、板报等群众喜闻乐见的宣传载体作用，扩大舆论影响，引导教育群众摒弃陋习、养成良好生活习惯，使广大群众积极主动参与到“污染围城”整治中来，合力打赢一场清除各类“污染围城”的歼灭战。

  为强化督查、严格奖惩，示范区“污染围城”集中整治工作领导小组下设的各专门工作小组对各自范围内的“污染围城”整治工作负责，要深入整治一线开展现场督导，及时掌握各项“污染围城”治理进度，充分发挥统筹协调、督导考核作用，把属地管理和行业监管结合好。城管、环保、发展改革、爱卫、规划、工商、公安、国土资源、食药监管、消防、交警、供电等相关职能部门在综合整治工作中，要正确处理属地管理和行业监管的关系，既积极配合乡镇（街道）解决好热点、难点问题，对群众反映强烈的乱堆乱放、乱搭乱建、乱设摊点、污水漫流等问题进行集中治理，又积极履行行业督导职责，主动服务、密切配合，共同推动综合整治工作扎实开展。示范区要求，集中整治过后，各乡镇（街道）要按照“疏堵结合、因地制宜、规范提升”的原则，将环境综合整治与构建长效管理机制结合起来，运用园区规划、产业集聚、专业市场建设等手段，引导企业和经营业主划行就市、规范经营；通过安排人员看管、加装围挡、绿化种树等方式，避免垃圾、堆料等污染物重复产生，从而严格做到整治改造一片、完善提高一片、长效巩固一片，使城乡接合部与中心城区融为一体，提升城市的核心竞争力和综合承载力。