“一辆轿车在路上行驶，占道面积是自行车的20倍，如果市区骑车人多了，汽车自然会减少，交通拥堵现象就能在一定程度上得以改善。所以，建设城市公共自行车系统很有必要。”近日，在市政协组织召开的城市公共自行车系统建设月协商座谈会上，市政协常委、市侨联主席杨世民在发言中力陈城市公共自行车系统建设的必要性。

  我市是否有必要建设城市公共自行车系统？如果建设，该采取何种模式？此次座谈会，市政协委员和与会的有关部门负责同志围绕建设的必要性进行反复讨论。此前，市政协港澳台侨和外事委员会、九三学社焦作市委联合组成调研组，赴外地开展了实地调研和学习。

  “山西省晋城市采取政府购买服务的方式，委托公司负责运营、维护和管理；洛阳市公共自行车系统建设、运营资金由河南省福利彩票中心作为公益、慈善项目捐赠；济源市公共自行车系统建设资金由该市农村商业银行捐助，运营则交给该市公交公司负责。”市政协委员、市劳动就业管理科再就业服务科科长卫静在跟随调研后，对各地城市公共自行车系统的运营模式进行了总结，“国内城市公共自行车系统建设运营模式可以归纳为市场化、政府购买服务、政府运营3种模式，建议我市采取政府与社会合作的PPP模式，由政府购买服务，专业公司负责系统建设、运营、维护和管理。”

  “公共自行车系统作为城市公交车、轨道交通发展末端的新型公共交通形式，是城市公共交通的延伸和补充，既能够预防和缓解交通拥堵，降低市民出行成本，又能引导低碳生活、绿色出行，促进城市低碳环保、节能减排。目前，全国已有100多个城市建设了公共自行车系统。”座谈会上，与会的政协委员纷纷表达同样的观点。

  对此，市城管局局长杨廷中有不同意见。他说：“市城管局对省内的安阳、鹤壁等8个省辖市公共自行车系统建设进行了考察，并在向市政府报送的综合考察报告中提出了对焦作城区建设公共自行车系统的意见。我们认为，焦作城区地势北高南低，建设公共自行车系统易造成单向骑行；老城区道路狭窄、人员密集，公共自行车服务站不宜选择和设置；我市公交车的承载率不高，建设公共自行车系统将进一步降低公交车的承载率。”

  “公交系统承载率不高，恰恰说明我市公交系统不发达，一些区域没有覆盖到。”市政协常委、民革焦作市委专职副主委景国红说，“我省的郑州、洛阳等多个城市已建成公共自行车系统，与我市地形相近的晋城市更是在3年前就建成公共自行车系统，其良好的社会效益、生态效益、经济效益和低碳理念得到了群众的高度认同。我市也应该建设公共自行车系统。”

  市交通运输局有关负责同志在会上深入分析了城市公共自行车系统的3种运营模式：政府投资模式的优势在于可持续性，弊端在于一次性投资过大；企业运行模式的弊端在于亏损后运行效果会大打折扣，服务质量难以保障；政府购买服务的模式，财政年支出较为平均，但运营的质量和政府的财政紧紧挂钩。

  “3种模式各有利弊，目前有的城市公共自行车系统已出现了难以为继的窘境，焦作是否要建设城市公共自行车系统，必须进行充分的论证。”市交通运输局有关负责同志表示。①6