本报讯（记者董柏生）全市大气污染防治攻坚战第三次推进会昨日下午在市会议中心举行。会议贯彻全省大气污染防治攻坚战第二次推进工作电视电话会议精神，总结成绩、分析形势、查找问题，动员全市上下进一步坚定信心、乘势而上，强化措施、健全机制，持续改善大气环境质量，确保完成年度环保目标，为焦作早日跻身全省“第一方阵”、在中原崛起中更加出彩提供坚强的环境保障。

  市委书记王小平，市委副书记、市长徐衣显出席会议并讲话。市领导姜继鼎、郭鹏、贾书君、杨青玖、葛探宇、乔学达、王建修、宫松奇、魏超杰、牛炎平、田立杰出席会议。

  推进会上，市委副书记姜继鼎通报了“污染围城”整治工作进展情况，副市长乔学达通报了全市大气污染防治攻坚战工作进展情况，副市长王建修通报了秸秆禁烧工作进展情况，并分别对下步工作进行了安排部署。

  就全面抓好当前大气污染防治工作，王小平强调，一要进一步提升认识、坚定信心。大气环境事关可持续发展，是发展的需要、民生的需要。前一段，经过全市上下的不懈努力，我市的空气质量有了明显好转，得到省委、省政府的肯定，受到群众的赞扬。一是攻坚行动初见成效。7月16日至9月20日，我市优良天数达标率、污染综合指数分别位居全省第6名、第13名，扭转了被动局面。9月19日，全省大气污染防治攻坚战第二次推进现场会在我市召开，我市作了典型发言，这是对我市环保工作的极大肯定和鼓励。二是环保大格局初步形成。全市已初步建立起党政同责、一岗双责、失职追责的责任体系，初步形成了党委领导、政府主导、环保牵头、部门联合、上下同心、社会参与的大环保格局，“同呼吸、共奋斗”已成为社会各界的共识。三是上级给予积极支持。8月20日，省委副书记、省长陈润儿莅焦调研时要求省直相关部门支持我市大气污染防治攻坚工作，省环保厅、省林业厅都已拿出了具体的支持措施，我们一定要变压力为动力，变被动为主动，进一步增强信心，把大气污染防治再提高到一个新水平。

  二要进一步加大力度、克难攻坚。我们大气污染整治的省定目标为：优良天数195天，PM10和PM2.5平均浓度分别为104微克/立方米、72微克/立方米。截至9月20日分别完成135天、132微克/立方米和75微克/立方米，现在距离年底仅3个多月时间，特别是进入采暖期以后，天干少雨易产生扬尘，污染物排放量大且不易扩散，完成目标将更加艰难，必须进一步统一思想，坚定信心，克难攻坚，加大工作力度，确保完成任务。一是强化责任。坚持党政同责，真抓实干，动真碰硬，落实好属地责任，坚持好一岗双责，层层压实责任、层层传导压力，确保党政的领导责任、有关部门的监管责任、企业的主体责任不折不扣落到实处。各类企业要按照“谁污染、谁治理”的原则，加大污染治理力度，该关停的坚决关停，该淘汰的设备坚决淘汰，抓好企业的污染达标排放工作。政府有关部门在安排污染治理专项资金使用计划时，在安排技术改造项目和技改资金上，要对达标排放企业予以倾斜。各级各有关部门对“污染围城”整治中存在的问题，要不查清不放过、不处理不放过、不整改不放过、不销号不放过，真正铁腕治污、铁规执法、铁责担当，确保在规定时间内彻底整改到位。二是精准治理。要经常开展回头看，总结成绩经验，挖掘存在问题，改进工作方法。要经常组织暗访检查、拉网式排查，找准污染源、找准症结、找准治理方法，有针对性地解决问题。要坚持目标导向、问题导向，突出重点领域、重点区域、重点行业、重点企业，把治理任务精确到“点”，确保治理措施全覆盖。要采取疏和堵相结合的办法，解决好垃圾、废品等污染物到哪去的问题，建立标本兼治、久久为功的长效机制。三是加强监管。要激活四级监管网络，发挥电话投诉、有奖举报、微信举报等媒体舆论监督和社会公众监督的作用，特别是发挥乡村级网格长的作用，约束企业经营行为，倒逼问题整改，加快工作推进。四是严格执法。要认真贯彻《大气污染防治法》《关于建立焦作市环境执法协作快速反应机制的意见》，“零容忍”查处环境违法行为，对涉嫌环境污染犯罪的，严厉从快打击，决不姑息。

  三要进一步强化督导、严肃问责。一是加大督导力度。市委常委和市政府领导要坚持采取“三不三直接”的方式，加强对县（市）区、市直有关部门的暗访督导。各督导组要增加督导频次，严肃工作纪律，及时曝光发现问题，抓好重点问题跟踪督办。二是严格考核奖惩。认真落实《焦作市环境空气质量生态补偿及考核奖惩暂行办法》，将县（市）区环境空气质量与财政挂钩，将考核结果作为对领导班子和领导干部综合考核评价的重要依据，作为干部选拔任用的重要依据。对考核结果好的通报表扬、奖励，在大气污染防治专项资金分配上予以倾斜；不合格的通报批评，实行建设项目环保限批；完不成重要指标的，实行“一票否决”。三是严肃责任追究。在生态环境保护问题上，不能越雷池一步，否则就要受到惩罚。要认真执行《焦作市党政领导干部生态环境损害责任追究实施细则(试行)》，实行问题倒推、时间倒排、责任倒查，严格实行“三个一律”：凡是被中央媒体曝光的，一律追责；凡是被省及省以上环保等部门通报批评的，一律追责；凡是被中央环保暗访组通报批评的，一律追责。同时，要把“一次提醒、两次曝光、三次先免职后追责”作为一条铁的纪律，狠抓一批失职渎职的典型，以严肃的执纪形成震慑效应、推动工作落实。

  徐衣显在讲话中指出，一要肯定成绩，总结经验，进一步坚定打赢大气污染防治攻坚战的信心和决心。大气污染防治攻坚战打响以来，全市上下以空前的气势和力度，全面强化攻坚措施，强力推进北山治理，集中整治“污染围城”，取得阶段性重大成果。工作中，各级党委政府高度重视，攻坚举措精准有力，督查督导全面覆盖，执法执纪力度空前，部门联动形成合力，人民群众充分发动，形成了一套行之有效的工作方法和经验。各级各部门要认真总结经验，坚持好做法，发扬好作风，坚定信心，再接再厉，持续推进大气污染防治攻坚，确保年度目标圆满完成。二要认清形势，正视差距，切实增强推进大气污染防治攻坚战的责任感和紧迫感。要对当前防治攻坚工作进行正确估价、保持清醒认识。从指标数据看，与全年目标相比，任务艰巨；与去年指标相比，压力很大。从防治任务看，各项任务进度不一，有的还较为滞后。从思想作风看，大气污染防治已到了“船到中游、车到半山”阶段，广大干部在思想、决心、韧劲、力度上极易出现懈怠和放松。当前，全市大气污染防治攻坚正处在完成全年目标、决定攻坚成败的关键时期。各级各部门要保持清醒认识，抢抓当前为时不多的有利天气，紧盯目标不放松，面对困难不退缩，以势如破竹之力，持续加压奋进，强力攻坚克难，奋力度过今年冬天这个关，努力完成全年既定目标。三要锲而不舍，攻坚克难，坚决完成攻坚战各项任务。全面检查排查，坚决防止反弹。对攻坚任务完成情况、各级督查交办案件整改情况进行全面复查，对污染源点进行全面排查，列出问题清单，制订推进计划，明确责任主体，确保整改到位。同时，增加督导检查频次，强化重点区域、领域和时段监管，有效清理死角、消除盲区、堵塞漏洞。突出防治重点，强力攻坚整治。突出“六控”措施落实，狠抓“治尘、减排、禁烧、控煤”等重点。加快工业污染治理，重点推进燃煤机组超低排放改造、工业窑炉提标改造等工作，按期完成整治任务。加强扬尘污染治理，落实“六个百分之百”和“两个禁止”要求，达不到要求的坚决停工，已复工的要加大监督检查力度，严防发生反弹。抓好油气污染治理，严厉打击黑加油站（点），加快新建网点规划布局，做好国五油品供应保障工作。推进机动车污染治理，加大对黄标车及老旧车的查扣收缴力度，确保10月底前完成淘汰任务。做好秸秆禁烧工作，坚持“政府负责、部门联动、网格管理”机制，落实“四包”管理办法，确保实现“不点一把火、不冒一处烟”目标。强力整治“污染围城”，加大工作力度，创新办法措施，建立长效机制，确保9月底全面完成整治任务。完善应急措施，强化应急管控。抓紧编制重污染天气应急减排实施方案、减排清单及操作方案，按照预警级别，明确响应措施，落实工作责任。健全污染预报预警联合会商机制，强化应急管控措施运用，避免出现污染等级加重情况。建立长效机制，提升治理能力。长短结合、堵疏并举，综合施策、标本同治，构建常态化、长效化工作机制，推动绿色发展。要科学规划，完善规划体系，发挥引领作用，优化功能、产业、工业布局，解决中心城区“污染围城”“工城一体”等问题。要完善功能，全面实施城市发展三年改造提升计划，加快棚户区（城中村）改造，推进供热管网、城市大外环、污水管网等基础设施建设，实施“气化焦作”，抓好城区洁净煤替代工作，推动城市低碳排放。要精准治理，加强与中关村产业技术联盟促进会等联系对接，学习新理论、引进新技术、转化新成果，提高污染治理的精准性和有效性。要探索创新，学习外地先进经验，探索实施双向补偿制度，运用市场力量巧解治污难题。要发动群众，坚持有奖举报等制度，营造人人参与、全民监督的浓厚氛围，打一场大气污染防治的人民战争。

  就完成年度经济社会发展目标，徐衣显强调，当前，距离年底时间不多，经济下行压力大，环保攻坚任务重，各级各部门要切实认清形势，端正认识，不讲客观、不找理由，围绕目标、抓好调度，统筹环境治理和经济建设，采取强力有效措施，大干一百天，确保完成各项年度目标任务，实现经济效益和环境质量“双提升”。①3