为认真贯彻落实焦作市委、市政府《关于坚决打赢大气污染防治攻坚战的意见》，确保完成大气污染攻坚战环境监管执法工作确定的目标任务，市环保局积极行动、妥善部署、强力推进，初步扭转大气污染防治被动局面。

  领导高度重视。面对环境保护和经济发展的双压力，一是夯实领导责任。对照“1+6+7”制度体系，出台党委、政府及有关部门环境保护工作职责、党政领导干部生态环境损害责任追究实施细则等文件，坚持“党政同责、一岗双责、失职追责”，实施分级负责、属地管理，细化明确各级党委、政府的主体责任和部门的监管责任；制订7个专项攻坚方案，细化攻坚任务，落实防治责任，明确治理大气污染的“路线图”和“时间表”。二是完善领导机制。成立大气污染防治攻坚战领导小组，建立市委常委包县（市）区、市政府副市长包专项工作机制。市委常委会和市政府常务会定期听取汇报。市政府常委会、市委常委会先后9次听取工作情况汇报，市政府常务会议先后11次研究部署大气污染防治、黑臭水体整治相关推进措施。市委书记王小平来焦召开第一次市委常委会，就专题研究北山治理和环境保护工作。三是领导带头一线督导。市委、市政府领导全部深入一线，到各县（市）区和各口督导暗访，研究解决存在的问题。王小平先后8次督导检查，市长徐衣显先后10余次明察暗访。

  大力开展燃煤锅炉拆改。2016年，该市积极开展燃煤锅炉拆改工作，率先提出在全市范围内10吨及以下燃煤锅炉不论城乡一律拆改，远远严于省定集中供热供气覆盖区内燃煤锅炉完成拆改的工作要求。该市共排查出1254台10吨及以下燃煤锅炉，目前除7台锅炉停产待拆外，其余锅炉已全部拆改到位，比省定时限提前2个月。

  背水决战，迅速扭转被动局面。7月16日，针对焦作依然“好中较差”的不利局面，根据省委、省政府提出的“精准、精细、精确”原则，参照“九三阅兵”和郑州“上合会议”期间大气质量标准，科学制订《焦作市扭转大气污染防治被动局面作战实施方案》，实施更严格的关停和限产限排措施，“土小”企业一律关闭，未安装烟气监控设施企业一律停产，重点排污企业一律停产限排，重点排放行业一律限产限排，施工工地达不到“六个百分之百”一律停工，重点道路全天保湿，实施了最严的攻坚措施。8月2日，又将重点涉气工业企业实施特别排放限值延长到年底。攻坚作战以来，全市共关闭和停产企业1797家，限产限排重点企业164家，查封黑加油站（点）623家，停工工地117个，清理取缔1441个非法采矿点和矿产品经营加工点，关闭63家矿山企业。据测算，烟尘、二氧化硫和氮氧化物等主要污染物日减排量分别达54吨、54吨、76吨，为扭转被动局面提供了坚强支撑。7月16日至8月22日，PM10平均浓度环比下降40.5%，同比下降31%；PM2.5平均浓度环比下降31.9%，同比下降6%；8月1日至22日，环境优良天数为22天，同期优良率达到100%，大气污染防治取得阶段性重大成果。

  大力推动烟气自动监控设备实时监控。该市在全省率先提出要求在砖瓦行业企业安装烟气自动监控设备，与环保部门联网传输数据。7月9日，此项工作纳入全市大气污染防治攻坚战中，要求对未完成烟气自动监控设备安装的砖瓦企业全部实施停产治理。同时，会同工信部门提请市政府印发了《关于持续做好涉气重点工业企业环境保护工作的通知》（焦政办〔2016〕77号），要求该市砖瓦企业必须满足使用天然气等清洁能源、厂区所有料（渣）场实施全封闭仓储、安装烟气自动监控设备并与市环境保护部门联网传输数据、污染物稳定达标排放、厂区道路全部硬化、裸露地面全部硬化或绿化等条件。目前，该市96家砖瓦企业已完成烟气自动监控设备安装38家。

  大力开展“小散乱差”企业整治工作。一是确定清理和取缔“小散乱差”企业责任主体，各乡镇（街道）将对“小散乱差”企业清理取缔工作实行属地管理，并责任到人。各县（市）区成立专门的领导机构和工作小组，负责本辖区内“小散乱差”企业的排查取缔工作，并将此项工作明确到各乡镇（街道）。二是确定“小散乱差”企业的界定标准。三是强化各职能部门分工和责任追究，环境保护、工商、质监、电力等有关部门和单位工作职责未落实，致使“土小”企业未及时取缔到位或取缔到位后反弹的，要依法追究相关部门主要领导和相关责任人的责任。四是开通了有奖举报。为了加大对“小散乱差”企业的打击力度，该市在全省率先开通了有奖举报。在2016年5月18日至12月31日期间，举报“土小”企业经核查属实的，将奖励举报人200元。五是加强新闻媒体曝光率。在《焦作日报》上开辟专栏，对“土小”企业进行曝光。截至目前，该市已关停“小散乱差”企业179家。

  为进一步完善环境监管分级责任，该市印发了《关于进一步做好“土小”企业清理取缔和监管工作的通知》（焦政办〔2016〕21号），对出现反弹的要追究地方政府及部门监管责任。

  全面开展工业污染防治。坚持问题导向，强化专项攻坚，突出抓好工业、燃煤、扬尘、挥发性有机物、机动车尾气、秸秆禁烧等重点领域污染整治，统筹兼顾，突出重点，促进大气环境质量整体提升。一是狠抓城区工业污染治理。出台《焦作市治理城区工业污染实施方案》，按照“治理一批、搬迁一批、转产一批、关闭一批”的原则，提出在2020年年底前完成89家城区工业企业综合治理。2016年安排35家企业污染治理任务，已完成24家，其余11家正在推进。二是狠抓超低排放。对全市燃煤电厂和65吨以上燃煤锅炉全部实施超低排放改造，不达标的一律停产整改。目前，华润电力、焦作电厂、万方电力、江河纸业共6台机组已完成改造，占全市总装机容量的68%。

  为强化市直工业企业环境监管，该市环保局成立了以主管副局长为组长、支队长为副组长，局各科室负责人为成员的环保综合督导组。6月份，该局综合督导组对风神轮胎、高新热力、龙兴化工、佰利联、金冠电厂、万方电力、万方铝厂、中铝、健康元等9家市管企业进行综合督导，深挖企业存在的各类环境问题，督促企业进行整改。8月初，环保综合督导组组织力量对焦作市重点大气污染企业进行了现场监测，共监测了隆丰皮草、焦煤集团电冶分公司、龙兴化工、高新热力、焦煤集团冯营电厂、中铝、西滑封电厂、东星碳素、厚源生物、金山化工、鑫源食品、风神轮胎、韩电、长怀电力、黄河碳素等15家重点大气污染企业。

  实施网格化监管机制。出台《焦作市环境监管网格化实施指导意见》，推行网格化管理，在该市114个乡镇（街道）、1970个村（社区），任命2955名基层环保网格长，实现监管重心下移、监管力量下沉，形成“纵向到底、横向到边、全面覆盖”的监管网络，构建了“定人、定责、履责、问责”的网格化责任体系。同时，市交通运输部门对该市干线公路、农村公路306个路段推行路长责任制，逐条道路明确管理单位、路长、具体责任人、措施和联系电话，并设立公示牌，做到一对一严防严控道路扬尘，于8月11日起在《焦作日报》上进行公示，接受社会各界监督。

  实行部门联动工作机制。环保部门对该市大气污染防治工作负总责，牵头制订市直部门环保综合整治工作分工方案，建立由市环保局抓总，其他部门分工协作的联动工作机制。实施动态监测、督察考核、综合评估等全环节协作，推动污染防治常态化、长效化。

  健全社会监督机制。建立有奖举报制度，畅通群众监督渠道，在新闻媒体上公布举报电话、电子信箱，在农村和社区设立举报箱，建立微信公众平台，有案必查、核实有奖，鼓励引导群众积极参与，掀起一场大气污染防治的战争。同时，在《焦作日报》上设立环境保护“红黑榜”，接受全社会监督评判，累计曝光环保突出问题41个，收到了很好的警示作用。

  据了解，该局下一步将乘势而上、奋力攻坚、长短结合、标本兼治，牢固树立绿色发展理念，坚定实施生态立市战略，持续抓好创新驱动，推动焦作转型发展，让焦作的天更蓝、空气更清新、人民更满意。