总体要求

  强化转型牵动和高端引领，发力供给侧结构性改革，以优化产业结构为中心任务，以消费需求升级趋势为导向，按照“大资本带动大市场、大市场带动大产业、大产业带动大品牌、大品牌带动大营销”的发展模式，做强工业，做大服务业，做优现代农业，发展高端产业和产业高端，加快构建优势突出、特色鲜明、结构合理、集约高效的现代产业发展新体系。

  1发展措施

  强化工业主导，打造区域性先进制造业基地

  发挥工业优势，以新型工业化为导向，加快转型升级，推动工业质量效益“双提升”，着力打造区域性先进制造业基地，建设具有先发竞争优势和带动作用的现代工业强市。

  加快集群培育。坚持抓龙头、强链条、建集群，狠抓龙头企业发展、产业链条完善和结构优化升级。实施企业集团培育工程，重点培育一批发展态势好、核心竞争力强、主业优势明显、带动能力突出的企业集团，力争全市主营业务收入100亿以上企业超过10家、50亿以上企业超过20家。实施产业提升行动，提质加速优势产业发展，打造4个千亿级产业集群；培育壮大新兴产业，打造经济发展新引擎；改造升级传统产业，延伸产业链条，实现高端发展。加快产业结构调整，推动布局由散向聚转变、规模由小向大转变、层次由低向高转变、产品由粗向精转变、经营由产品向品牌转变。

  坚持融合发展。加快推进融合发展，激发转型新动能，催生制造新模式，培育竞争新优势。实施智能制造提升工程，推进新一代信息和网络技术的深度应用，加快培育一批数字化车间和智慧工厂，提升制造业数字化、网络化、智能化水平。鼓励企业创新优化生产组织形式、运营管理方式和商业发展模式，发展“制造+服务”“产品+服务”，延伸价值链，提高产品附加值和市场占有率。

  强化项目带动。高标准谋划一批对全市产业结构调整具有战略意义的重大项目，建立高质量的项目储备库。坚持新建项目抓开工、续建项目抓进度、竣工项目抓投产、投产项目抓达效，继续落实相关制度，每年实施一批重大工业项目和技改项目。

  突出载体提升。按照“五规合一、四集一转”要求，以“争强夺快晋星”为目标，培育壮大主导产业，推动错位发展、特色发展、优势发展，实现产业集聚区上规模、上水平、上层次；创新示范区开发模式、体制机制，赋予促进快速发展的经济社会管理权限，着力打造全市重要增长极。

  2强化三产提升，增强支撑带动作用

  快推进生产性和生活性服务业转型发展，促进服务业规模壮大、结构优化、功能提升，力争服务业增加值占生产总值比重36%以上。

  提升文化旅游业。依托“太极圣地、山水焦作”两个品牌，打造“世界太极城·中原养生地”，建设国家全域旅游示范市和国际旅游名城，推动观光游向休闲度假游转变、景点旅游向全域旅游转变，实现旅游“二次创业”，力争到2020年旅游年综合收入突破500亿元。提升山水游，壮大文化游，发展乡村民俗游、城市休闲游、农业观光游、工业特色游，增强旅游带动能力。挖掘深厚的文化资源，完善文化市场体系，培育新型文化业态，发展壮大文化产业。加快太极拳申遗，建设国家级太极文化中心，培育特色太极文化产业园区，筹建太极大学，推动形成太极产业与体育、教育、文化、旅游高度融合的新兴产业生态圈，成为国内外太极拳人才培养高地、文化传承圣地、康体养生福地。

  培育新兴服务业。加快创建国家级电子商务示范基地，统筹推进电子商务产业园区、电子商务基础设施和电子商务支撑体系建设，推动电子商务与特色产业融合发展。完善金融体系，推动金融创新，发展多层次资本市场，鼓励企业挂牌上市，引导企业利用债券市场和基金市场进行直接融资，力争上市企业达15家、新三板、四版股权挂牌交易企业分别达100家。加强物流体系规划建设，推进焦西物流园区、河南（武陟）国家干线公铁联运物流港建设，积极发展新业态。

  加快服务业“两区”建设。加快建设生态型智慧型新河商务中心区，打造高品位、高标准的特色商业区，建设一批现代商业街区和专业市场，培育一批产业高集聚、产出高效益、功能高复合、空间高密度、就业高容量的服务业集群。

  3强化农业基础，创建国家现代农业示范区

  按照高产、优质、高效、生态、安全的要求，加快提升农业产业化、标准化、特色化、组织化、社会化水平，积极创建国家现代农业示范区。

  推动产业化发展。培育和扶持一批产业关联度高、市场竞争力强、辐射带动面广的农业龙头企业，发展壮大18个农业产业化集群，提升农产品竞争力，力争市级以上重点龙头企业达到200家。

  推动标准化发展。持续推进高标准粮田和农田水利基本建设，加快优良品种、适用技术和先进农机具的普及推广，巩固粮食高产优势，强化中国优质小麦之都地位。大力实施食品安全战略，保障农产品质量和食品安全，让广大群众吃得放心安心。

  推动特色化发展。大力实施品牌战略，因地制宜开发特色农业、拳头产品，加大“名贵怀药”系列食品、饮品、药品的研发生产力度，形成一批优势突出、特色鲜明的产业和产品。

  推动组织化发展。加快土地承包经营权有序流转，深入开展农村土地承包经营权确权登记，引导土地承包经营权向市场主体集中，发展连片开发高效规模农业。

  推动社会化发展。坚持主体多元化、形式多样化、服务专业化、运行市场化的方向，加快构建政府主导与社会广泛参与相结合、公益性服务与经营性服务相协调、专项服务与综合服务相统一的新型农业社会化服务体系。

  解 读

  工业是国民经济的主导产业，也是推动经济发展的“发动机”。发展工业、壮大实力，一直是历届市委、市政府的工作重点。当下，我们必须抓住国家实施“中国制造2025”战略及支持我市建设中原经济区经济转型示范市的重要机遇，大力实施“工业强市”战略，重点培育发展“245”产业，即高端装备制造、新材料2个支柱产业，新能源、生物医药、电子信息、节能环保4个先导产业，轻工食品、纺织服装、有色建材、能源工业、基础化工5个转型产业，着力推进高端化、智能化和绿色化转型，着力提升转型升级关键要素，着力营造良好产业生态，着力构建结构优化、技术进步、清洁安全、附加值高、吸纳就业能力强的现代工业体系，努力实现焦作制造向焦作创造转变、焦作速度向焦作质量转变、焦作产品向焦作品牌转变，建立健全支撑产业转型升级的内生动力机制、平台支撑体系，构建特色鲜明的现代产业集群，再造产业竞争新优势，重振工业雄风，建设工业强市。

  ——市十一次党代会代表、市工业和信息化委员会主任 吴 军