本报记者 李新和

  新的历史时期，职工最期待的是什么？最期盼解决哪些问题？经过多年的调查和探索，职工最期待的是全面推行民主管理、厂务公开。事实证明，企业只有管理民主了、厂务公开了，职工才能心里有底，干部才能清白无私。

  近年来，市总工会以认真学习宣传贯彻中央、省委《关于构建和谐劳动关系的意见》为契机，建立以健全职代会基本形式的企事业厂务公开民主管理制度为载体，以制度建设为中心，以推进创建“劳动关系和谐企业”、实施集体合同制度、工资集体协商为重点，积极推动全市工会民主管理工作再上新台阶，在促进劳动关系和谐、保障职工民主权利、推动供给侧结构改革、共建共享和谐社会中发挥了积极作用。

  加强领导，措施保障，推动厂务公开向纵深发展

  多年来，我市高度重视厂务公开工作，从推行厂务公开制度至今，市总工会努力承担起市厂务公开领导小组办公室的职责，积极统筹、组织、协调全市厂务公开工作。每年制定下发全市厂务公开民主管理工作意见，持续指导这一工作向纵深健康发展。

  为抓好职代会制度这一载体，市总工会认真贯彻省总工会《关于进一步加强职工代表大会制度建设的意见》和《创建先进职工代表大会活动实施方案》要求，制订具体实施方案，并确定焦作供电公司、多氟多化工股份有限公司等不同类型企业抓好试点工作，通过试点先行、示范引路，推动全市企业广泛开展创建先进职工代表大会活动。通过创建活动，不断完善职代会工作制度，充实职代会工作内容，创新职代会工作机制，提升职代会质量。在此基础上，市总工会指导基层严格按照《职代会作业指导书》，规范职代会的操作程序，国有、集体及其控股企业进一步落实了职代会的七项职权，非公有制企业落实了职代会五项职权，增强了职代会的实效性。

  每次企业改制时，职工的利益最容易受到侵犯，职工的思想也最不稳定，这时企业公开、透明的各项事务显得尤为重要。市总工会坚持做到各项改制方案必须经职代会审议，职工安置方案必须经职代会审议通过，重大问题通过职代会让职工知情、参与、听取职工意见，切实保证了职工的合法权益不受侵害。同时，建立职工董事、职工监事制度，充分发挥职工董事、职工监事的作用，认真执行基层召开职代会上报审批制度，加强对基层企事业单位职代会的动态管理。目前，全市已有8538家企业建立了职代会制度，建制率达89%；全市各类公司制企业中，已有686家建立了职工董事制度，有650家企业建立了职工监事制度。

  “三步走”机制，确保了企业决策的民主化、科学化

  进一步巩固、规范、深化国有、集体及其控股企业的厂务公开工作，是工会组织的一项重要职能。为此，市总工会实行了“三步走”的机制。

  ——指导企业健全完善厂务公开工作制度。指导企业从公开的组织、内容、形式、程序、监督五个方面进行完善，建立规范的运作机制。

  ——创新厂务公开的内容。继续在全市企业中广泛开展“公开解难题、民主促发展”主题活动，结合当前加快推进供给侧结构改革的要求，坚持把企业改革发展稳定的重点、职工关注的热点以及与企业领导班子建设和反腐倡廉密切相关的焦点问题，如实对职工公开，不断深化厂务公开的内容，提高针对性和实效性，使厂务公开不断向企业管理的广度和深度延伸。同时，积极督促和指导企业建立完善大宗原材料公开招标采购制度，将企业大宗原辅材料公开招标采购和大宗货物招标运输的全过程进行公开，实行阳光作业，降低企业生产成本，促进企业经济效益的提升。

  ——规范深化厂务公开形式。坚持完善职工代表大会制度，把职代会作为厂务公开的基本形式，通过厂务公开，不断完善职代会的内容，丰富职代会的形式，提高职代会的质量，落实职代会的各项职权，确保企业决策的民主化、科学化。同时，拓展厂务公开的形式，运用电视、广播、网络等现代化媒介实行厂务公开。

  拓宽领域，扩大覆盖面，提高建制率

  广大职工迫不及待地需要各个企业都能推行民主管理、厂务公开，以此维护自己的权益。市总工会在深入贯彻《关于印发〈河南省非公有制企业职工民主管理工作指导意见〉的通知》、省总工会《关于推行区域（行业）职工代表大会制度的意见》的同时，制定印发了一系列规范性文件，以“规范运作，履行职能”为核心，进一步深化区域性职代会制度建设，确保区域性职代会职能得到发挥，职权得到落实。

  今年4月份，市总工会深入部分县（市）区，对区域性职代会制度建设情况进行调研。针对调研中发现的问题，指导县（市）区规范完善区域性职代会制度建设，促进了非公有制企业职工民主管理工作的深化，对于构建和谐劳动关系、创建和谐企业起到了积极的促进作用。目前，全市已建乡镇街道（行业）职代会97个、村（社区）职代会163家、行业职代会15家、产业集聚区（工业园区）职代会7家，覆盖企业6779家；非公企业建立职代会的有8183家，建制率为98%。

  与此同时，市总工会从非公企业工会组织规范化管理入手，以规范职代会建设为突破口和切入点，以推进企业工资、维护职工的经济利益为重点，通过抓示范点、以点代面、带动全局，努力推进全市非公有制企业厂务公开民主管理工作的开展，不断扩大非公有制企业厂务公开的推广面和覆盖面。全市实行厂务公开的非公企业8483家，占非公企业的98%。