9月19日至20日，在中共修武县第十三次代表大会上，市委常委、修武县委书记郭鹏代表中共修武县第十二届委员会向大会作了题为《以民心导向推动产业强县建设，为实现修武“十三五”坚实跨越而众志成城》的工作报告。报告全面回顾总结了中共修武县第十二次代表大会以来的主要工作，战略谋划了未来五年的发展蓝图，提出了以民心导向推动产业强县建设的新目标、新思路、新举措。

  【关键词】——砥砺奋进、发展加速之五年

  过去的五年，县委始终保持战略定力，团结带领全县干部群众，敢于担当、开拓进取，大力实施“景城融合”发展战略，开创了修武转型发展的新局面。

  亮点：县地区生产总值年均增长7.3%，2015年的增速达10.4%；公共财政预算收入年均增长16.2%；固定资产投资年均增长20.3%；社会消费品零售总额年均增长14.6%。先后获得“国家卫生县城”“国家园林县城”“全国旅游竞争力百强县”等10多个荣誉称号。

  【关键词】——实现产业强县之目标

  今后五年经济社会发展的总体思路：以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立和贯彻“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，以民心导向统领党的建设和经济社会发展，以“景城融合”支撑全面发展，以建设“中国超级旅游目的地、中国养生地核心区、中国三产融合示范县”为核心，以大健康为统领，抢占先进制造业和高成长服务业制高点，全面融入郑州国际商都建设，努力实现跨越发展，争当焦作转型发展排头兵。

  经济社会发展目标：经济保持较快增长，力争经济增速进入全市前三名，提前实现地区生产总值、城乡居民人均可支配收入比2010年翻一番的目标，顺利实现全面建成小康社会目标，为实现“两个100年”奋斗目标奠定扎实基础。

  看点一：实现产业强县目标，打造三大核心竞争力品牌。

  建设中国超级旅游目的地。通过精准谋划、精准布局和精准招商，建设30个以上具有核心竞争力、差异化发展的文化旅游项目，争创国家全域旅游示范区，打造成为全国县域旅游发展的典范和中国超级旅游目的地。

  建设中国养生地核心区。构建以健康服务为核心、以健康科技为延伸、以健康生活为支撑的闭环产业生态体系，主攻健康服务养生类产业，积极发展养生经济，争创中医旅游养生示范基地，创建郑州自主创新示范区健康分园，打造成为山水养眼、文化养心、太极养气、医药养生的中国养生福地。

  建设中国三产融合示范县。以“景城融合”“产城融合”为目标，围绕大健康产业一条主线，统筹先进制造业、高成长服务业和休闲观光农业，建设一批特色鲜明的融合发展新型城市社区、特色小镇和产业聚集园区，推动产业集聚区与县城融合发展、云台山景区与大健康产业集群发展区融合发展、云台山景区与县城融合发展，实现一、二、三产融合发展。

  看点二：实现产业强县目标，遵循六大工作理念。

  【关键词】——实现产业强县之路径

  路径一：始终围绕龙头谋篇布局，努力实现“培育一个龙头、带动一个产业”的“雁阵效应”。

  发挥云台山的龙头优势，做强做精旅游产业。深化云台山旅游资源整体开发，打造集山水观光、文化体验和智慧旅游为一体的全国示范景区；实施宣传营销、项目带动、标准化管理三大战略, 与上海景域集团合作，打造国内山水景区爆款旅游产品；与北京达沃斯巅峰旅游投资管理有限公司合作,提升景区专业化、标准化、品牌化运营管理水平；布局交通、酒店、演艺、地产等项目，谋划实施高档温泉度假酒店、南太行户外运动基地、自驾游房车露营地等一批转型升级项目。力争通过五年的努力，云台山每年综合收入达到25亿元。

  发挥无锡灵山集团龙头优势，做强做精太极文化产业。与无锡灵山集团合作，联手河南省文化产业投资公司，实施无锡灵山集团文化旅游综合体项目，打造世界知名道家太极文化圣地；依托云台山，沿景区主干道布局太极文化秀、太极源武堂等业态，打造太极文化体验之旅。

  发挥台湾农民创业园龙头优势，做强做精乡村旅游。依托美丽乡村和传统村落，加快台创园生态农业体验区建设，打造以高精尖农业科技展示为主的室内智慧农业展示项目；规划一斗水禅修村落、云台人家客栈等精品项目，加快形成特色各异、优势互补的乡村旅游体系。

  发挥院士经济品牌龙头优势，做强做精大健康产业。深化院士经济引领辐射带动作用，引入大健康产业研发中心，打造河南大健康产业的科技成果孵化中心和研发人员集聚地；持续跟进5名院士牵头项目，全面提升医疗保健与健康服务业水平和层次；深化与华南医电、博奥生物、海航优联等机构的合作，打造国内首个内陆医疗旅游示范区。

  发挥金水·修武电子工业小镇的龙头优势，做强做精先进制造业。加强与郑州市金水区、航空港实验区产业对接，积极承接产业转移；围绕总投资50亿元的金水·修武电子工业小镇，重点发展移动终端、网络终端等电子信息产品，打造郑州金水区电子信息的“飞地”园区、郑州航空港实验区配套产业基地。

  路径二：围绕三次产业布局和现有产业基础，着力培育四大超百亿元产业集群。

  大健康产业集群。推进健康硅谷、海航健康小镇等项目实施，建设体检服务、疗养、大型综合健康社区等，打造中西部地区健康管理中心；实施青云旅游综合体、万创七贤古镇等项目，打造集休闲度假、康体健身等于一体的健康基地；开发养老旅游产品，发展“候鸟型”养老等养老产业，打造养老养生产业总部基地；大力发展“健康+”，围绕“健康+旅游”“健康+文化”“健康+运动”，规划建设“四大怀药”博物馆、药用植物园、体育探奇主题公园等项目，推进澍青医学高等专科学校建设，实现健康服务与旅游、文化、体育等一体化发展；在云台山旅游专用通道两侧，布局与大健康相关联的快消食品、保健品和健康设备等制造业，实现大健康产品的规模化生产和产业链延伸。

  先进制造业集群。在主导产业方面，大力发展大健康关联制造业，打造医疗器械生产基地，形成高端设备特色产业极；加快发展云台保健食饮产品和养生科技产品，实施台创园怀药深加工等项目，打造“种植基地+原料深加工+健康饮品制造”的一体化生产模式。依托河南龙昌机械等龙头企业，大力发展工业机器人本体研发生产；加快推进光电产业园、新能源汽车产业园、汽车零部件产业园建设。在支撑型产业方面，实施“互联网+先进制造业”工程，推动特色产品与旅游的线上销售，打造县域经济新亮点。

  特色文化旅游产业集群。依托云台山这一龙头，规划旅游产业集聚区，通盘布局12个主题群落。以高端客群、海外客群为主，布局银耀小镇、尖端医疗、名仕雅风、健康硅谷四个主题群落，实施海航健康小镇、好利来甜蜜蛋糕小镇、霾外桃源中医药医养综合体等十大项目，打造独具优势的极致体验；以国内客群、专业客群为主，布局太极源脉、青峰绿动、未来工厂、青云旅游综合体4个主题群落，实施太极云台、绞胎瓷小镇、野生动物园和海洋馆等十大项目，带动度假消费转型；以周边客群为主，布局云台揽胜、七贤生活、陶然耕读、古城复兴四大主题群落，实施百家岩文旅演艺项目、慈善旅游项目、万创七贤古镇等项目，增加文化旅游吸引力。同时，积极对接青年创业平台，发展文化创意产业；对接VR重点企业尤其是初创企业，打造VR品牌体验聚集地。

  农业休闲观光产业集群。依托台创园，积极发展休闲观光、创意农业、农耕体验等新兴农业业态，加快同根园生态度假区、牡丹产业园等重点项目建设，打造种植、加工、市场一体化循环农业链条；依托台创园农田花海等资源，开发通航观光休闲、运动体验与赛事活动等业态，形成空中旅游走廊；加快推进农业产业化经营，重点培育修武伊赛、焦作大用等农产品加工龙头企业，推动产业上档升级；策划实施古村落改造项目，利用云台山镇一斗水村古建筑资源，开发特色石墙民居客房、禅修学堂，打造极致隐世体验区。

  路径三：围绕“景城融合”完善城市功能，提升城市品位，打造焦作的“会客厅”、郑州的“后花园”。

  加快产业集聚区建设。加快产业集聚区建设，立足先进制造业培育和传统产业升级，优化产业结构，壮大产业规模，完善服务功能，积极争创二星级产业集聚区；启动热电产业园、中铝企业转型示范园建设，尽快形成与产业集聚区南北互动、产业互补的良好态势。

  加快新型城镇化示范区建设。将宁城新区、特色商业区统一规划、整体开发，加快建设新型城镇化示范区；完善构建产业支撑体系，重点推进高铁广场市政配套二期工程、云台古镇等项目，丰富人民路、丰收路等主干道路周边业态，大力发展商贸、物流、旅游休闲等现代服务业；推进七贤镇韩庄村美丽乡村试点建设，规划实施博克斯公园、生态观光园、农耕文化展览馆等项目；探索以土地置换、异地建新区的方式，实施郇封镇大纸坊村新型社区建设。

  加快老城改造升级。加快推进老城区城中村改造、运粮河综合治理、水系建设、老城街道综合整治等工程项目，保护性开发胜果寺、城隍庙、白音潭公园等景观节点及周边区域，推动道路、排水、供热、绿化等升级改造，不断改善城区居民生活环境。

  路径四：依托7个产业攻坚小组，以重大招商举措带动落实重大战略布局，促进投资增长，增强发展后劲。

  推进郑州飞地合作。开启与郑州高新区的合作，积极运作郑州-修武大健康制造业合作园区，打造河南省内跨行政区域协作的示范园区，力争纳入中国（河南）自贸试验区、郑洛新国家自主创新示范区实施体系。

  尝试对接中关村资源。以良好的基础条件和鲜明的主导产业，尝试对接中关村的科技政策与产业项目资源，争取中关村分园项目，努力成为中部地区大健康制造业成果转化基地，打造修武健康中国示范区。

  路径五：持续聚焦影响经济社会发展的突出障碍，跟进落实上级的改革举措，不断培育发展新动力和新优势。

  深化行政审批制度改革。进一步简政放权，持续推进“三证合一、一照一码”，完善联系服务企业机制，优化投资环境，提升服务水平。

  深化财税金融体制改革。大力推进预算公开，加快政府投融资平台改革创新，加大与台湾第一银行、颖淮农商行项目的洽谈引进力度，全面提升县域金融服务水平。

  深化户籍制度改革。扎实推动户籍制度改革和居住证制度“双落地”，推进新型城镇化持续健康发展。

  深化其他社会领域改革。加快推进住房制度、收入分配、医药卫生、教育体制和社会治理改革，加快生态环境监测网络建设，科学完善社会治理体系，为共建共治共享提供有效的制度保障。

  路径六：从解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，大力保障和改善民生，让群众享有更多的获得感。

  强力推进脱贫攻坚。扎实开展精准扶贫、精准脱贫，县财政每年列支预算1000万元用于扶贫攻坚；以整村推进、雨露计划、科技扶贫等为抓手，确保脱贫任务如期完成。

  着力建设生态文明。大力实施蓝天、碧水、乡村清洁三大工程，持续改善农村人居环境。

  确保社会和谐稳定。落实安全生产责任，实施食品安全战略，深化“平安修武”建设，确保社会和谐稳定、人民安居乐业。

  【关键词】——实现产业强县之保障

  坚持党要管党、从严治党，围绕民心导向全面加强党的建设，为加快经济社会发展和实现产业强县目标提供坚强的政治保障。

  保障一：树立民心导向，紧紧抓住基层党建的“牛鼻子”。不断强化思想政治教育，使民心导向深入人心、深入基层党建的各个环节。

  保障二：健全县域党建制度化“清单”，推动民心导向扎根基层。围绕民心导向六项制度，完善工作流程，建立配套措施，使民心导向扎扎实实地落实到每个服务对象身上，落实到群众反映的每个诉求上，落实到各级党委、政府的每个重大决策上。

  保障三：调动制度操作者的积极性，落实县域党建制度化“清单”。凝聚五大班子的力量，切实发挥党委执政、人大督政、政府行政、政协参政、武装助政的作用，凝聚统一战线和群团组织的力量，调动全县党员干部积极投身到经济社会发展大局之中。

  保障四：营造风清气正的政治生态，调动制度操作者的积极性。坚持全面从严治党，进一步“明责、履责、督责、考责、问责”，认真落实好管党治党的主体责任，精心呵护政治生态。 辛文珂