本报记者 刘 婧

  9月26日，备受全市人民瞩目的中国共产党焦作市第十一次代表大会隆重开幕。在热烈的掌声中，王小平同志代表中国共产党焦作市第十届委员会向大会作了《加快建设创新焦作富裕焦作美丽焦作平安焦作，为焦作在中原崛起中更加出彩而努力奋斗》的工作报告，未来五年焦作的发展蓝图徐徐展开。

  这份1.7万余字的报告，高度凝练，内容丰富，是未来五年焦作加快建设创新焦作、富裕焦作、美丽焦作、平安焦作，早日跻身全省“第一方阵”，率先全面建成小康社会，让焦作在中原崛起中更加出彩的“行动纲领”。

  “报告确定的发展目标符合中央精神、符合发展规律、符合焦作实际，是推动我市经济社会发展的纲领性文件。”

  “报告体现了对市情的深刻了解，体现了加快发展的热切盼望，体现了强烈的创新意识，体现了鲜明的党性原则。”

  “布局科学合理，工作重点突出，保障坚强有力，为全市未来五年发展确定了总坐标和路线图，操作性强，对抓好各项工作具有很强的指导意义。”

  “是凝聚人心、鼓舞士气、引领发展的好报告。”

  ……

  会内会外，焦作市民备受鼓舞，对未来的焦作充满了希望。那么，这份主题鲜明、目标明确、重点突出、提振人心的报告又是如何诞生的？在市十一次党代会期间，记者走访了有关人士，了解这份报告的诞生的过程，从中，深刻感受到了领导层的决策智慧，真切体会到了社会各界的殷切期盼。

  “起草党代会报告是开好党代会的重要环节，对于绘好未来五年的发展蓝图和凝聚人心、汇聚力量具有十分重要的意义。”一开始，市委主要领导在部署报告起草工作时，就提出了高标准、严要求。万丈高楼平地起，为了打好这个根基，市委抽调精兵强将，成立了专门的报告起草组。

  作为统领焦作今后五年发展的宏伟蓝图，党代会报告不仅要站位高远，具有高度的前瞻性，还要“接地气”，符合焦作客观实际，有具体的可操作性。报告起草组深知责任的重大，开足马力，精益求精，丝毫不敢懈怠。

  6月上旬，报告起草组就开始着手收集资料、汇总情况，并组成3个调研组先后到各县（市）区、市城乡一体化示范区和部分市直部门，就过去5年的工作和当前存在的问题、建议，以及下步打算进行调研，为党代会报告起草提供可靠翔实的第一手资料。

  讨论、梳理、确定主题、构思框架……调研结束后，在消化吸收的基础上，报告起草组经过反复讨论、梳理形成了主要观点和内容。

  要与中央和省委精神同频共振，符合省委、省政府对焦作的期望。起草报告的过程中，报告起草组深入学习了中央、省委有关精神。

  要全面吹响焦作决战决胜“十三五”的奋进号角。报告起草组不断学习，深入研究了省、市“十三五”规划等有关文件。

  要呼应群众关切，谋划焦作未来，符合全市人民群众对焦作未来美好生活的向往。报告起草组把如何持续增进民生福祉作为一项重要内容进行研究讨论。

  报告的起草过程是深入调研的过程，也是学习借鉴的过程。在纵向比的基础上，报告起草组派出人员分别到许昌市和濮阳市进行学习考察，横向比看优势、找差距。

  提炼报告主题，构思报告框架。经过1个多月的收集汇总和调查研究，报告起草组正式动笔起草初稿，7月下旬形成报告初稿。

  报告的形成是集思广益、充分发扬民主的过程。报告初稿形成后，根据市委“充分吸收各方意见”的要求，报告起草组开始广泛征求县（市）区、市直有关部门、民主党派以及部分人大代表、政协委员、企业家的意见建议，综合各方意见对报告初稿进行反复讨论修改。

  开门广纳良策，不断完善报告。根据市委的要求，8月12日，报告起草组继续深入县（市）区和企业征求意见，吸收了部分县（市）区主要领导和企业负责人的意见，继续对报告进行讨论修改，进一步提升完善；8月25日至9月8日，报告起草组根据市委要求又先后两次对报告初稿进行了修改完善；9月9日，再次征求人大代表等各界意见，继续修改，形成党代会报告征求意见稿。

  报告的形成凝聚了社会各界的集体智慧。9月12日，报告征求意见稿形成后，市委将党代会报告（征求意见稿）印发市四大班子领导、县（市）区委、市直有关部门以及部分人大代表、政协委员征求意见；9月14日起，市委分别召开老干部、民主党派、企业家和社科理论界代表征求意见座谈会，广泛征求各方意见。

  “要加强党的建设，永葆党的先进性和纯洁性。”

  “要找准焦作掉出全省‘第一方阵’的原因，分析短板、弥补差距。”

  “要梳理焦作在经济社会发展中的特色和优势，鼓舞士气！”

  ……

  应该说，报告改到这个程度，已经具备了相当高的质量，可是，市委主要领导依然有更高的要求，那就是，报告还要在实用、管用上下功夫，进一步增强针对性，让报告在指引焦作今后五年经济社会发展上起到更直接、更有力的作用。征求意见者，真心实意；发表看法者，毫不避讳。大家怀着对焦作这片热土的深厚感情和焦作未来的美好期许，直抒胸臆、建言献策。

  逐条研究吸收。报告起草组结合省十次党代会报告修改稿，再次对报告进行了认真讨论、修改完善。

  报告的形成过程是统一思想、形成共识的过程。热烈的讨论，频繁的沟通交流，一次次的修改、丰富、完善……

  9月20日，报告讨论稿提交市委常委会讨论后，报告草案提交至市委全会表决。

  千锤百炼，精雕细琢。从调研起草、征求意见、不断完善，到提交市第十一次党代会审议，报告经过了13次的修改完善，最大程度上凝聚了焦作上下的集体智慧。就在这一次又一次的碰撞、启发、交融、升华中，建设创新焦作、富裕焦作、美丽焦作、平安焦作，早日跻身全省“第一方阵”的目标更加明确，率先全面建成小康社会、在中原崛起中更加出彩的信心更加坚定。

  9月29日，中国共产党焦作市第十一次代表大会第四次全体会议举行，在举手表决时，与会全体代表齐举右手，一致通过十届市委的工作报告。那一刻，全体代表都有一种神圣的使命感：今后五年，在我市跨越发展的关键期、转型升级的攻坚期、改革创新的机遇期，全面建成小康社会的决战决胜期，焦作的指导思想、奋斗目标和战略任务确立了，树牢五大发展理念，坚持发展第一要务，筑牢工业强市根基，实施创新驱动战略、开放带动战略、生态立市战略，是我们把握时代、与时俱进，立足实际、精准发力的根本抉择。从那一刻起，建设创新焦作、富裕焦作、美丽焦作、平安焦作，早日跻身全省“第一方阵”，率先全面建成小康社会，让焦作在中原崛起中更加出彩，就成了引领怀川今后发展的高高飘扬的旗帜，就成了370万怀川儿女坚定前行的执着追求。

  奋进怀川，腾飞焦作。当我们通过自己的不懈努力，把党代会报告描绘的宏伟蓝图变成了活生生的现实，我们可爱的家园，必将呈现一番新气象，必将跨入一个新天地。