本报记者 詹长松

  近段时间，焦作循环经济产业集聚区内热闹非凡：三利达、江昊电子、瑞驰变频器等多家入驻企业里一片繁忙生产景象；北京酷风管乐、齐心城市智慧家居、公共自行车运维系统等项目均已签订合作协，工商执照办理、安装设备等工作有序开展；我市“火马杯”青年创业创新大赛在这里举行，来这里参观、学习、比赛的青年创业者络绎不绝……这些繁荣的景象，在一年之前是不敢想象的。

  焦作循环经济产业集聚区是山阳区在整合了依托沿山资源形成的小水泥、小耐火材料、小冶炼、小化工、小煤矿为主的工业企业集群基础上成立的。最近几年，由于宏观经济下行压力巨大，招商引资难、资金缺乏等共性难题，造成入驻企业少、建成的标准化厂房不能启用等现象。

  去年5月，因未达门槛标准，该产业集聚区被调整为专业园区，不再享受省定产业集聚区有关支持政策。这对于先天不足、后天失养的焦作循环经济产业集聚区来说，不啻晴天霹雳。面对如此巨大压力，产业集聚区下一步该怎么搞？山阳区委、区政府认真查找存在问题、分析原因，针对性制定改进措施，举全区之力、集全区之智，从“变”字上大做文章，力争尽快达到省定产业集聚区门槛标准。

  转变管理体制，激发发展活力。山阳区主要领导亲自挂帅，区长担任产业集聚区党工委书记，加强领导，配强力量，制定台账，狠抓落实，形成了团结协作、齐抓共管的局面。同时，山阳区还创新投融资体制，破解发展瓶颈。山阳区将山阳投资公司和信达担保公司交由产业集聚区管委会管理，搭建产业集聚区投融资平台。通过积极运作，山阳投资公司已经成为产业集聚区创新投融资模式、创新招商模式、创新人才引进的重要平台。去年，该产业集聚区先后引进了承享生态园项目、三利达弓箭制造项目、河南火马文化创意孵化器项目等一批优质项目，奠定了产业集聚区良好的发展基础，打响了转型攻坚的第一枪。

  转变发展思路，积极探索“三产带二产、传统转新兴、创业变创新”的发展新路子，紧紧围绕三利达特色产业园项目，依托巡返大庄园、北部沿山旅游经济带和药王庙特色旅游街区的建设融合，大力培育健康休闲运动特色产业；围绕焦作力合节能装备股份有限公司，积极打造产业龙头，带动环保设备产业的发展；加大扶持力度，促进新兴产业尽快形成新的支柱，大力发展高新技术产业，推进产学研合作，增强企业自主创新能力。为了及时指导、服务辖区企业实施技术改造、淘汰落后产能，帮助企业苦练内功，提升企业信息化水平，山阳区大力实施中小企业成长工程，加大对专、精、特、新和科技型中小企业扶持力度，加强对企业负担监督，减轻中小企业负担，帮助困难企业走出困境，全力打造了一批含金量十足的“小巨人”企业。

  转变服务理念，加大企业帮扶力度，提供全面科技服务。山阳区相继出台了《科技项目管理办法》《高新技术企业认定管理办法》和《引进专业人才的优惠办法》等一系列优惠政策和文件，先后有多所高校、科研院所的专家教授、高科技人才受聘，成为辖区企业的科技顾问；定期开展科研成果与项目对接活动，还组织科技专业人员逐一进企业调研，将辖区工业企业依靠自身技术力量无法解决的难题筛选汇编，建立企业技术难题信息库，并有针对性地进行科技帮扶；组织辖区企业到北京、广东、广西、山东等地的大中专院校及科研院所参加产学研合作对接，累计达成合作项目5项，技术成交额达100万元，帮助企业解决技术难题50余个。该区不断发挥政府在创新服务体系建设中的主导作用，组织辖区规模以上工业企业和科技型企业共16家30余人召开科技创新能力评价、创新券、科技贷款贴息工作培训会。

  危机深处是转机。通过一年多的努力，焦作循环经济产业集聚区目前已入驻企业48家，大型旅游项目2个，其中二三产融合企业8家，规划储备旅游项目15个。“我们将科学调整发展规划、完善管理机制、加快基础设施建设、完善服务功能胚胎，提高产业集聚区的综合承载能力，提升经济总量，努力打造全市唯一一个以服务业为主导、二三产业融合发展的产业集聚区。”该产业集聚区相关负责人说。