本报记者 孙国利

  南通兼具长三角一体化、沿海开发两大国家战略的叠加优势，积极创建国家陆海统筹发展改革试验区，加快建设沪通铁路，区位、交通优势凸显。

  据此，南通全面推进招商引资工程，大力推进接轨上海融入苏南的进程，推动开放型经济提质、扩量、增效、惠民，实现了开放型经济保持在较高的平台上发展。

  利用外资质态提升，重大外资产业项目引领产业转型升级。2011年以来，南通累计批准245个总投资及净增资超3000万美元外资项目，其中超亿美元项目有52个，协议外资42.8亿美元。大唐恩智浦汽车半导体、凯爱瑞食品、丘比食品、大王生活用品等一批跨国公司投资项目有效带动了南通相关产业的转型发展。德国巴斯夫、默克医药，美国霍尼韦尔、卡特彼勒、泰森，韩国SK，日本三菱等世界500强企业投资项目先后在南通落户。

  走南通，看巨变。招大引强，活力无限。焦作学习南通，关键在于其招大引强的招数。

  资源招商。所谓资源招商，即以自然禀赋的资源招引项目。岸线、港口码头、滩涂、风电场等自然资源是稀缺资源，其既是承接重大项目的载体，更是吸引投资的竞争性优势。南通依托上述自然资源，吸引了江苏LNG、熔盛造船、嘉吉粮油、吉宝造船、龙源风电、中远海工、招商局江苏海工及修造船基地等一批沿江沿海临港型大项目。今后，南通将加大整合力度，把岸线、港口资源等不可再生的宝贵资源，控制好、包装好、利用好，形成吸引重大项目的核心竞争力，从而使岸线、港口资源实现经济效益和社会效益最大化。

  产业链招商。所谓产业链招商，即以南通支柱产业为重点，以重点企业为支撑点，以延长产业链、做大产业群为目标，开展有针对性的上下游配套项目招商。船舶制造是南通的支柱产业，但配套率低。据此，南通推进船舶配套产业招商，推动现有船舶钢结构、吊机等传统业态向动力系统、电控系统等高端业态转型升级，引进高附加值、高科技含量的船用配件项目，引导现有大型船舶企业向海洋工程领域转型升级。南通开发区重点发展新型合成材料、新型农药和化学助剂，从申华化学公司的丁苯橡胶，到台橡宇部公司的顺丁橡胶和台橡实业公司的SEBS特种橡胶，橡胶产业链不断延伸；从江天化学公司的多聚甲醛到瑞利、江山农化公司的吡啶和农药，园区内产品的自我配套能力不断提高。海门临江新区重点发展生物医药、化工新材料产业，现代医药、药明康德、慧聚药业等10多家生物医药企业入驻，集聚了大批高层次人才，从医药中间体、高端原料药的生产，到研发、中试放大以及服务外包，生物医药领域不断渗透。

  专题招商。所谓专题招商，即围绕政策热点推进招商。上海自贸区挂牌成立以来，南通围绕物流、服务外包、加工贸易等重点产业，先后在沪举办了现代物流、加工贸易与后台服务、服务外包等三场专题活动。各县（市）区在参与市级招商活动的同时，纷纷围绕物流、先进制造业、现代服务业等专题，主动出击组织开展了多种形式的招商活动。如此招商，推动了枫树物流、万利宁、新丰粮油等一批物流项目，洪生贸易、天恒源贸易、恒通贸易等一批贸易项目，凯捷、印孚赛斯、雷神信息、凌志软件等一批服务外包项目，爱投融资租赁、正大农业租赁担保、贝斯融资租赁等一批融资租赁和担保公司落户南通。

  驻点招商。所谓驻点招商，即以驻点推动零距离招商引资。近年来，南通各县（市）区在北京、上海、深圳等国外资本进入中国的重要中转站，长期设立了一批重点驻点招商机构，甚至一些乡镇也有驻点招商机构。这些机构通过各种方式、各种渠道宣传南通、推介南通，捕捉各种信息，源源不断地带领客商莅临南通考察、洽谈，成功引进了一批外资、民资项目。据统计，南通各县（市）区级在沪驻点招商达8个，仅海安经济开发区在上海就设有4个招商分局，共有20多名派驻人员。南通各县（市）区驻沪招商机构提供投资项目信息700余条，邀请到南通实地考察的客商达到1500人次，成功引进外资、民资项目百余个，总投资近百亿元。

  委托招商。南通各县（市）区、相关重点园区专门制定了委托招商的管理办法，出台有竞争力的奖励措施，吸引境内外投融资、咨询、中介、协会等机构和在南通投资企业的高管、政府经济顾问等社会资源帮助南通开展招商工作。如南通开发区、苏通科技产业园、启东等地与相关咨询机构签订了战略合作协议，拓展招商引资信息渠道。目前，南通聘请了100名市政府高级经济顾问，涉及国内外的企业家、学者、专家、政府高管及社会人士，在积极为南通发展出谋划策的同时，鼓励帮助南通开展招商引资工作，有的政府顾问还直接来南通投资项目，如市政府经济顾问新加坡第一家集团董事长魏成辉先生主动来南通投资了房地产项目。

  上门招商。南通重点聚焦世界500强、知名跨国公司、大型国企，调动一切资源优势和社会关系，主动在境内外开展上门招商和专题招商。2013年，南通开展了170多场境内外招商活动。2014年，南通组织开展163个各类招商活动，其中市级招商活动18个，主要由南通市商务局、台办、外侨办牵头在境内外举办。各县（市）区、南通开发区、苏通科技产业园及南通滨海园区在境内外招商活动145个。重点集中在船舶及海工、机械装备、现代服务业、汽车零部件、电子信息等产业，其中船舶海工以海工产品和船舶配套产业为主，机械装备以精密机械、专业设备制造产业为主，现代服务业以城市建设、房地产开发、休闲旅游、港口物流、专业市场开发建设为主。另外，生物医药制造和研发、医疗器械、化工新材料、现代高效农业产业化合作以及招才引智也占有一定的比例。招商区域中，境内活动主要集中在北京、上海、深圳等地和南通本地；境外活动以欧洲和日本、韩国、美国以及我国香港、台湾为主要地区。

  共建园区招商。共建园区招商就是在大力推进接轨上海、融入苏南的过程中，通过与苏南、上海等地合作建设一批产业园区，先后成立了苏通科技产业园、锡通科技园、上海市北高新（南通）科技城、上海杨浦（海安）产业园、上海外高桥（启东）产业园、上海外高桥集团（启东）产业园、海门海宝工业园、复旦复华海门高新技术园区等一大批合作共建园区，不仅成为承接上海、苏南产业转移的首选，也成为南通市产业集聚的载体。各县（市）区、相关省级以上开发（园）区通过主动挂靠上海大企业、大集团，主动寻找产业转移项目信息，提前为部分产业转移项目提供各种条件，同时依托这些企业集团吸引上海资金、技术、管理等生产要素，提前做好配套集聚的文章，顺势推动。上海轮胎、振华港机、宝钢集团、熔盛重工、惠生重工、携程、中远、中国建材、恒基伟业、卡姆丹克、上柴动力、瑞马汽车等为代表的一批龙头型、旗舰型、科技型项目纷纷在南通落户。

  招商引资永远是经济发展的头等大事、“一号工程”。如何抓好这个“一号工程”？行政推动作用至关重要。记者在采访过程中，发现南通在考核机制、招商队伍、环境建设三个方面，均有令人信服的经验。

  强化考核激励。招商引资能否突破，关键在于建立一套行之有效的考核激励机制。南通重点抓招商队伍建设，以行政考核为推动，建立月公布、季讲评、年考核的激励机制，持续不断营造招商引资的浓烈氛围，推动了各县（市）区利用外资的热潮。南通市级机关建立服务招商引资、引荐外资的考评机制，每年对直接涉及招商引资工作的相关部门直接下达引荐资金任务指标，推动了整个市级机关开展招商引资工作的热潮。各县（市）区层层传递压力，主动调高考核目标，以此推动全市上下高度重视招商引资工作，为利用外资持续快速发展提供了保证。

  加强招商队伍建设。以招商培训为抓手，打造“千人招商培训工程”，南通在全市范围内开展专业化招商业务培训，全面提升招商人员综合素质。建立专业培训长效机制，南通每年组织全市招商一线人员，重点对经济形势、战略规划、产业基础、产业政策、招商方向、跨国公司发展趋势、创新投资等方面进行集中授课。每年选派一批招商骨干赴境外接受新兴产业发展、创新利用外资方式等专业培训，拓展国际视野。各县（市）区、省级以上开发区也都根据自身产业发展现状和方向，重点突出对招商人员进行地情域情、产业基础、园区规划、外经外贸、投资服务、社交礼仪、项目编制、项目谈判、项目审批和服务等方面的专业实务培训。从2013年起，南通市委组织部将招商引资干部培训纳入全市干部教育培训总体计划，推动全市上下建立和完善招商引资专业培训的长效机制，打造一支会公关、懂产业的专业招商队伍和一支高水平的招商引资服务队伍。

  加强环境建设。南通建立重大项目推进机制，不定期召开由相关部门参加的项目协调会，及时帮助协调解决重大项目在审批、用地、环保、资金、开工、建设、投产、运营中遇到的困难和问题，有效提高签约项目落户成功率。南通各县（市）区实施重大项目领导挂钩推进机制，对重大项目、重点企业实行挂钩帮扶，明确分工，落实责任，及时帮助项目实施单位协调解决有关矛盾和问题。在区位优势、要素资源等同质化的情况下，政策优惠已成为各地拼抢大项目的重要手段。招商引资竞争实际上是地方政策优惠的大比拼，南通市各县（市）区在招引重特大项目、企业增资扩股、引进上下游配套企业以及招才引智等方面制定了一批有吸引力的优惠政策。

  采访感言 招大引强 助推发展

  招商是龙头，项目是生命。近年特别是今年年初以来，南通上下聚焦项目招引和建设，上项目的质量越来越好，抓招商的层次越来越高，呈现出你追我赶、各显神通的喜人景象。

  对焦作而言，当下最大的政治是加快发展，最大的任务是抢抓项目。只有持之以恒地加快引进一批好项目、大产业，才能使科学发展走上更有质量、更有效益、更可持续的良性轨道。为此，全市上下要牢固树立“发展是第一要务”“投资是第一拉动力”“项目建设是第一抓手”的理念，坚持有效益的速度不能慢、有竞争力的投入不能停、有发展前景的项目不能让，真正把招商引资作为“要务之要务、重点之重点、中心之中心”来抓，以精准发力助推发展跑出“加速度”。

  新常态下的招商引资，必须立足焦作实际，明确主攻方向，突出工作重点。要充分利用现有条件和资源，梳理分析产业优势、政策优势和人文优势，坚持“高端项目—特色产业—集群发展”的总路径，牢牢把握注册密度、投资强度、产出幅度、科技先进度和环境可容度，锁定世界500强、央企国企以及本土大集团企业，通过以企引企、定向招商、平台招商、聘用招商顾问等多种手段，大力引进引领型、基地型、龙头型、旗舰型项目和新技术、新产品、新兴产业，不断提高招商引资的有效性和精准性。

  一个项目的成功招引要经历项目信息获取、跟踪、实质性洽谈、签约等过程，这就需要树立久久为功的意识、发扬锲而不舍的精神。一方面，能招商、会招商、招好商是一门学问，建立一支精干高效、能战能胜的招商队伍至关重要；另一方面，服务好客商是一本最好的投资说明书，要把“法治、诚信、效率、多赢”的理念主动延伸到项目招引和建设的各个环节、各个角落，大力营造重商、亲商、富商、安商的社会氛围，使企业进得来、留得住、见效快、发展好，以投资环境的软实力引来企业“金凤凰”。

  魅力南通

  南通集“黄金海岸”与“黄金水道”优势于一身，拥有长江岸线164.63公里，其中可建万吨级深水泊位的岸线30多公里；拥有海岸线215.85公里，其中可建5万吨级以上深水泊位的岸线40多公里。全市海岸带面积1.3万平方公里，沿海滩涂21万公顷，是我国沿海地区土地资源最丰富的地区之一。南通已探明的矿产资源主要有铁矿、石油、天然气、煤、大理石等。全市耕地总面积700万亩，土壤肥沃，适种范围广，盛产水稻、蚕茧、棉花、油料等作物。水产资源十分丰富，是全国文蛤、紫菜、河鳗、沙蚕、对虾的出口创汇基地。吕四渔场是全国四大渔场、世界九大渔场之一。