本报通讯员 李良贵

  华灯初上，我市解放区特色商业区人头攒动，车水马龙，人们或到大杨树餐饮娱乐商业一条街品尝中外美食，或到三维商业广场、百货楼商场购物消遣，解放区特色商业区何以如此聚人气、聚商气、聚财气，成为全市社会经济发展的一大亮点？

  “今年上半年，解放区以商贸服务业为代表的第三产业达到44.6亿元，同比增长7.2%，商贸服务业增加值在三个产业中所占比重达到50%以上。今年前8个月，解放区在特色商业区内完成招商引资30亿元，规划和储备项目10个，总投资达到130亿元，已完成固定资产投资25亿元。做强、做大商贸服务业，是推动第三产业实现跳跃式发展的根本保证，实践证明，商贸服务产业已成为解放区社会经济增长的最主要拉动力量和最大的支柱产业，触动着城市大变革、大繁荣，对奋力走在全省城区前列，实现我市早日跻身全省‘第一方阵’将起到积极推动作用。”解放区委书记原永宏如是说。

  变区位优势为经济优势，让“寸土”生出“寸金”

  为实现我市早日跻身全省“第一方阵”，作为我市核心城区的解放区不等不靠、抢抓机遇、主动作为。该区决策层认识到，解放区“寸土寸金”区位优势的背后，隐藏着发展商贸服务产业的巨大潜力。该区将规划定位的特色商业区积极拓展，提出加大密度、扩充容量、立体布局、提高档次的发展理念，通过协调引领、牵线搭桥、出让土地、政策扶持等多种途径，开发能用于商贸服务业的每一块土地，力争让每一块土地都能生金。

  在老城区，该区结合发展现状，对特色商业区范围进行了重新调整、定位，将原来的1.98平方公里拓展为2.41平方公里，在研究现有产业类型基础上，对区域内的商贸服务产业类型进行合理布局，与周边区域形成错位发展。该区新调整的区域重点确定了“两轴、两心、四片区”的空间发展格局——“两轴”即东西向建设路扩展的城市活力轴、南北向民主路扩展的城市发展轴；“两心”即位于建设路与民主路交会处的区域商业核心、位于火车站南侧南水北调渠与民主路交会处和护绿带形成的区域生态绿心；“四片区”即北部老城商业核心区、东北部家居体验与创意产业园区、中部的站前风貌展示区以及南部的覃怀文化片区。

  在南部新区，该区以培育南部新区经济中心和文化中心为目标，高标准定位、大气魄运作，着力发展特色商贸服务业。该区扶持人民路附近的锦江精品酒店、和诚外滩商业街及周边商圈发展壮大，引进知名商业品牌，加快南部区域性商贸中心建设，形成集群发展。该区围绕火车站南广场、南水北调沿线、人民路、丰收路等重点区域实施品牌带动战略，依托已建成和在建的大型商业项目，在5年内谋划3～5个上规模、上档次的大型商业项目，将商业区南部区域建设成我市兼具休闲养生功能的商业副中心。正在建设的总投资35亿元的万达商业广场项目将于2017年6月建成开业，该项目建设完成后预计新增营业收入15亿元，每年创税利1亿元，每年将为解放区带来近10亿元的消费金额拉动，提供1万个创业就业岗位。

  如今，该区2.41平方公里的商业区域内，已初步形成了朝阳路建材市场、文博城文化商业街、工业路餐饮娱乐街等5条相对集中的特色化、专业化街区，拥有9座大型现代化商场、1000余家中外精品专卖店，区域内企业137家、个体工商户2433家，新增和改造商业面积近160万平方米，其商业密度、营业面积和档次已成为辐射晋东南、豫西北的区域性商贸中心。

  变存量优势为增量优势，让商贸服务“壮身升级”

  解放区辖区老企业多、搬迁厂区多，部分企业由于改组改制、经营不善、设施老化等原因，造成资产闲置或资产利用率不高。解放区没有把这些当成包袱，而是看成发展大商贸、大流通、大服务的新优势，千方百计帮助辖区这些企业激活资产，以存量换增量，以存量变增量。

  总投资4亿元的胜利街棚户区综合开发项目紧靠大杨树商业街，区位优势明显。由于资金不足等原因，工程地基开挖后就停工，处于闲置“睡眠”状态。此事引起了解放区委、区政府的高度重视，组织新华街道办事处从改善项目周边环境入手，结合我市开展的“双创”“污染围城”整治等工作，将低矮破旧的建筑物全部拆除，项目工地周边环境明显改善。今年7月，该区得知一家房屋开发建筑公司有合作意向，组织人员主动介入，积极提供有关政策咨询和手续办理等方面的服务，努力促成了合作，最终三方签订协议，投资方注资2000万元作为建设项目启动资金，沉寂了一年多的大型商住楼被盘活。目前，该项目工程施工人员已开始进场施工。

  总投资13亿元的原市起重厂整体搬迁开发项目建设中，区域内有202户居民需要搬迁，该区组织民生街道办事处80余名机关党员干部成立4支征迁小分队，上门为群众服务，仅用8个月时间就完成了搬迁任务，202户居民全部得到妥善安置，实现了城市搬迁“速度快”“零上访”。由于该项目地块位于我市核心区位置，商贸服务业发展潜力大，该区主要领导提出打造公寓式商贸服务业街区的新方案，新方案得到了项目开发建设单位的认同。目前，该项目主体建筑已建到9层。

  在做大、做强商贸服务业的过程中，该区注重发挥和依靠现有优势商贸服务业企业的力量，积极鼓励、支持他们转型升级抢占市场蛋糕。百货大楼是我市商界的一张金字招牌，为推动百货大楼转型升级，该区组织区发改委、区商务局等部门帮助百货大楼推出“互联网+”的电子商务产业创新模式，帮助百货大楼建立了企业网站“百大商城”，增加了线上交易等功能，实现了微信购物，仅2015年，订单同比增长40%，销售总额29万元，同比增长211%。同时，百货大楼建立了25家百大超市便利店。

  变服务优势为产业优势，让能量产生“聚变效应”

  解放区辖区工商企业多、民营经济发达、民间资金实力相对雄厚，为把这些“能量”最高限度地聚集起来，该区多策并举、凝聚合力发展壮大商贸服务业，使之迅速产生强大的“聚变效应”。

  在优化投资环境上下功夫。全区上下牢固树立尊商、重商、亲商、安商、富商、留商的服务理念。为了服务好特色商业区建设，该区投入资金500余万元研发了解放区社区公共服务综合信息系统，将该系统与现有的12349服务网络、解放区社区在线、焦作市“12345”为民服务网、焦作市家政服务网开放链接，在服务场所公开服务范围、办事依据、工作流程和办结时限等内容，实现服务管理“全程监控”。该区依托“焦作政务云中心”，通过解放区电子政务外网平台建设，着力打造全方位政务服务支撑信息平台，完善网上办事大厅，探索实行“一门式”政务服务模式，最高限度地减少行政审批项目程序，重点解决立项、环评、土地、资金等问题，促进商贸服务业项目早落地、早建设、早投产。

  融资难是制约商贸服务业发展的瓶颈，该区通过政府搭桥、银企联姻的办法，组织有关部门邀请5家银行与辖区中小微企业以及个体商户进行面对面、零距离交流，帮助企业以及个体商户解决资金短缺、小额贷款等方面的难题。

  在推进商贸服务业建设中，该区实行专人负责制、全员抓服务的新机制。锦江商业广场建成后，为提高商场人气，该区组织招商小分队3次到北京、上海等地帮助商场招商，引来了王府井百货、横店电影城等项目。今年9月，福建籍客商许春明经过考察，准备在我市万联创业示范街开办一家贸易公司，焦南街道党委书记靳滨得知情况后，带领街道经济科以及友谊路社区工作人员主动上门服务，不仅帮助许春明解决了选址、招工、用水、用电等难题，还代办了他开办公司的所有证照手续。许春明动情地说：“想不到焦南街道的服务这么热情周到，让我坚定了投资1000万元在解放区办公司干事业的决心和信心。”