本报记者 张 冬

  扬州是一座与运河共生的历史名城，是国务院首批公布的中国24座历史文化名城之一。

  拥有丰富的历史文化，扬州并没有沉迷于往日的辉煌，而是在发展中坚守城市的特色。今天的扬州，各项社会事业取得长足进步，广大市民的获得感不断提升，城市知名度、美誉度和影响力进一步增强。一座古代文化与现代文明水乳交融的世界名城就在我们面前。对于这些成绩，扬州是如何取得的？随我市党政考察团在扬州考察期间，记者就此问题采访了扬州市委常委、秘书长陈锴竑。

  “扬州与焦作都是历史文化名城，在当下也都面临共同的发展任务，包括如何传承我们的文化、如何在目前的时代背景下干出成绩、如何让城市奔向更有希望的未来等，这些都是扬州与焦作共同面对的课题。”陈锴竑说，“扬州近年来始终坚持自己的城市特色，不追求高大上，不盲目追求数量增长，而是追求城市精致的一面，让百姓生活得更幸福。基于此理念，扬州的城市建设每年都有大变化。”

  “烟花三月下扬州。”诗仙李白笔下的意境，被今天的扬州人演绎成了一年一度享誉海内外的节庆品牌——中国扬州“烟花三月”国际经贸旅游节。烟花三月客商云集，城市面貌日新月异。每年不同的主会场见证了“扬州速度”，也见证了一座现代化城市框架的逐步拉开与完善。

  “建设古代文化与现代文明交相辉映的名城，就要坚守城市发展个性化定位和高品质要求，不断提高城市的规划眼光、建设水平和服务标准，赋予城市不可替代的文化记忆；要更高起点推进城市规划，坚持‘紧凑城市、精明发展’理念，立足城园一体、水城共生的特色，突出区域融合、空间整合、产城结合。城市是一个载体、一种承载，城市建设要重视项目和内容。近年来，扬州市委提出“五可”工作法。该工作法是指可定义、可量化、可操作、可考核、可追究的工作方法。可定义、可量化，就是要抓住中央、省委精神与扬州实际的结合点，把民生工作的重点具体化、项目化、工程化，并对每一项民生工程提出清晰的目标和可量化的标准。可操作，就是在体制机制、资源要素等方面强化保障，既在目标上可达又在操作上可行。可考核、可追究，就是建立责任落实、督查考评、预警追溯等机制，推动每一项工作落到实处。”陈锴竑说。

  “总体来说，‘五可’工作法就是逐个项目抓落实。我们城市的项目工地都有视频摄像头，每个月都要进行项目交流，每周都要通过微信平台交流重大项目进展情况。应该说，扬州的城市建设为经济社会发展奠定了很好的基础，最终使老百姓受益。”陈锴竑说。

  聚力民生，扬州连续15年出台民生“1号文件”，把每年新增财政收入的70%以上用于民生建设。把“喝上干净水、吃上放心菜、呼吸上新鲜空气、人人有稳定的工作”等基本民生需求优先规划、优先实施。该市先后投入45亿元，在全国较早实现城乡区域供水全覆盖；大力实施“1161”菜篮子工程和“115”鲜奶工程，让市民吃上了放心菜、喝上了放心奶；投入38亿元开展“不淹不涝”城市建设；投入50多亿元，使市区20万被征地农民参加城镇职工养老保险；投入170多亿元，实施“老小区、老厂区、老街巷、老校舍、老庄台”等相关改造工程。

  “我们连续15年出台民生‘1号文件’，做的都是民生工程，中央电视台对此也进行过专题报道。我认为，一座历史文化名城要让老百姓能够感受到历史的传承和文化的魅力，并将其融入当代文明之中，让百姓享受到那种生活。这是值得扬州百姓自豪的。”陈锴竑说。

  绿色是扬州发展的底色，怎么才能使现代化产业与绿色发展有机融合？在扬州，一批企业“退城进园”，一批耗能大户、污染企业“关停并转”；市区全面实行排污许可证制度，城市水环境功能区的水质达标率稳定在100%；连续5年组织开展集中式饮用水源地专项整治行动，城市饮用水源地水质达标率稳定在100%……

  “我们对产业发展设置绿色门槛，宁可牺牲眼前利益，也要保障长远发展，这是扬州秉持生态优先的一贯做法。在招商引资上，扬州秉持生态优先、绿色发展理念，严把项目审批关，对存在污染隐患的项目实行一票否决。”陈锴竑说。

  “对项目标准的认定与执行，我们是非常严格的。我们要求每个项目必须符合扬州六大基本产业规划发展的相关要求。”陈锴竑说。

  “在市委、市政府向企业提供优惠政策和服务方面，我认为各地都会出台一些政策，但最关键的是‘精准’二字。扬州最重要的是在服务上下功夫。比如，我们搞了一个企业微信平台，它每天推送出来的信息，我们的市委书记、市长都能立刻看到，并马上进行问题反馈和整改。同时，扬州从去年开始，每年的‘2号文件’就是服务企业，我们从明年开始还会出台服务外来游客的‘3号文件’等。相信焦作也有很多值得我们学习的地方，我希望两市能进一步开展合作交流，共同为两市老百姓的幸福生活作出更大的贡献。”陈锴竑说。