编者按 党建与发展相辅相成、相互促进。加强党的建设，抓好班子建设，锻造过硬队伍，凝聚党建合力，是加快县域经济发展的需要，是贯彻落实市十一次党代会精神的具体体现，也是落实巡视整改的具体行动。10月21日，我市举行抓班子带队伍、抓党建促发展座谈会，各县（市）区委书记、市城乡一体化示范区党工委书记分别就当地如何切实加强和改善新常态下党委对经济工作的领导、营造风清气正的政治生态作了典型发言，本报今天刊发他们的发言摘要，以期对全市的各级党组织有所借鉴。

  郭鹏（焦作市委常委、修武县委书记）

  修武县委切实把抓党建作为首要责任和首要政绩，积极探索抓好党建的源头策略，努力赢得广大群众内心深处对各级党组织和党员干部的满意和认同。

  围绕民心导向，探索形成了联系服务群众制度、解决难题隐患制度、透明决策制度、体现党建元素制度、基层干部暖心制度、基层工作群众评议制度的民心导向六项机制，走出了一条以民心导向统筹推进党建和经济社会发展的新路。

  始终把打造产业型的领导班子作为班子建设的重点，着力培养一批懂产业、抓产业、做产业的专业化干部队伍。充分利用世界知名产业规划团队的专家智慧，先后组织开展了13次与产业相关的一线授课和深入学习，使党员干部准确把握最新产业特别是高成长性服务业政策和发展趋势。成立大健康、大文化和大旅游等7个产业攻坚小组，广泛搜集、认真研究全国范围内的成功经验和集群案例，建立公共知识数据库，初步探索出龙头带动、高层运作等14条产业发展隐蔽规律和10个招商失败样本画像，定期分享招商引资经验。一对一帮助项目企业解决难题，不断提高干部发现问题、解决问题的能力。目前，已经有15名县级干部以及8个乡镇和35个县直重点部门的领导班子中至少有1名干部参与专业化产业攻坚。

  把敢于担当作为新常态下培养干部作风的着力点，通过选树先进典型、强化实践锻炼、严格督导奖惩等方式，评选出先进典型39人，其中10人转任重要领导岗位，29人列入后备干部库，点名道姓通报批评14人次，起到了有效的引领和震慑作用。

  李平启（市城乡一体化示范区党工委书记）

  示范区党工委把党建工作与“两学一做”学习教育、党委换届相结合，与经济工作、环保攻坚相结合，党的建设与经济社会发展呈现出相互促进、良性互动的工作格局。

  增强“主业主责”意识，落实了党（工）委的全面责任、书记的领导责任、组织部门的落实责任，构建了分工明确、环环相扣的责任体系。

  针对党建投入不足、党员管理不严等问题，精准施策、狠抓整改，通过乡镇党委换届，优化了乡镇班子结构，配备了专职党建副书记，配强了纪委书记和组织委员，形成了抓党建的专门力量。严格干部监督管理，今年年初以来，纪检部门立案23件，其中开除党籍4人，撤销党内职务1人。狠抓基层组织整顿，在村级组织运转经费之外，筹资414.2万元用于基层党组织建设。扎实开展“四帮四扶”，32支帮扶工作队累计走访群众3200人次，谋划致富项目34个，落实帮扶资金133.8万元，受到群众的一致好评。扩大“两新”组织覆盖面，全区20家企业单独建立了党组织，联合建立党组织3家，选派党建指导员37名。强化机关党建，落实“两个责任”，对2015年作风建设考核满意度低于90%的9名科级干部进行了约谈，并将约谈记录记入个人廉政档案。

  发挥领导班子示范作用，通过严格落实领导干部基层党建联系点制度，创新方式方法扩大党员教育的渠道和覆盖面，严格督查评议，进一步明确了“谁来抓、抓什么、怎么抓”，使党建工作的引领作用、干部队伍的中坚作用、作风转变的保障作用得到充分发挥，形成推动经济社会发展的强大合力。

  薛勇（沁阳市委书记）

  党建与发展相辅相成、相互促进。沁阳市委以党建统领全局，经过一年多努力，党风政风为之一新，党心民心为之一振，经济发展止跌上扬、稳中向好。

  构建了党建统领定方向、党建统领聚合力、党建统领立规矩的党建统领全局机制，形成了以“四大突破、五个提升、六项机制”为主要内容的党建统领全局工作推进机制和责任体系，四大班子成员全部参与到这个工作体系中来，形成了全市一盘棋的工作局面，凝聚了发展合力。

  确立了管党治党“12345678”总体思路：“1”，即围绕全面从严治党这个主题；“2”，即狠抓主体责任和监督责任“两个责任”的落实；“3”，即明确和细化党组织、党组织主要负责人、党组织领导班子其他成员三个层面的责任；“4”，即把握运用好监督执纪“四种形态”；“5”，即重点落实主体责任五个方面要求；“6”，即严明党的“六项纪律”；“7”，即领导干部做到“慎始、慎微、慎独、慎好、慎权、慎行、慎终”；“8”，即全面落实从严治党八点要求。通过落实主体责任，从严治党深入推进，干部作风明显转变，发展环境显著改善。

  构建了权力协调制约机制，建立权力科学运行架构，加强市委常委会决策监督，强化执行环节监督，开展12项专项行动，严查违纪行为，提升了发展效能。

  构建干部培养选任机制、党员服务群众机制，树立了正确的用人导向，营造了敢试敢闯的创新创业氛围。在县级干部中开展“六包四帮”、在科级干部中开展“四包四帮”活动，完善党员群众服务中心整体功能和运行管理机制，群众安全感、获得感、公平感不断提升。

  李英杰（孟州市委书记）

  坚持以党建统领经济社会发展全局，建立了县级领导分包企业和重点项目、产业集聚区每周例会等制度，切实履行好领导经济工作的职能，推动经济社会发展换挡提速。1～9月，产业集聚区主营业务收入490.5亿元，全省排名第8位。固定资产投资220.6亿元，全省排名第3位。

  积极探索新形势下党建工作方式，创新党建“五大行动”，营造风清气正的政治生态；创新“3+1”综合考评体系，用好考核“指挥棒”，激活干事创业热情；创新党建“1+3”工作模式，提升基层党组织和党员引领服务发展的能力；创新实施“十百千”先进典型培育计划，在全市形成了争先创优、勇争一流的良好氛围，今年首批79个党组织和476名优秀党员已纳入先进典型后备库重点培养。

  坚持以优良党风政风为经济社会发展提供坚强保障，建立了市、乡、村三级“和睦家园”大讲堂，把学党章党规和学传统文化结合起来，有效解决了信仰模糊、精神缺失等问题。开展“家风家规”建设，以良好的家风带动党风、政风、民风好转。从严监督执纪问责，共查办为官不为案件5起，党政纪处分9人；查办违纪违法案件79件，给予党政纪处分79人，有效防止了腐败。

  坚持以党建新成效促进经济社会发展，通过狠抓党建，企业党组织充分发挥出政治核心作用，为企业提质增效提供了持续动力，基层党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用进一步增强，干部群众迸发出干事创业热情，社会风气明显转变，社会更加和谐稳定，全市信访量较去年同期下降了70%。

  王玲（温县县委书记）

  近年来，温县以党建工作统揽全局，把党建工作作为一切工作的行动指南，作为党组织书记的最大主业和最大政绩，不断强化管党治党意识，将抓党建和抓发展有机结合，促进经济社会持续健康快速发展。

  发挥党委核心作用，研究制定了《温县工作机制》，健全了六项议事决策机制，建立了“一部六组三办”重点工作推进机制，规范了班子运行，推动了工作开展。通过抓政治生活常态化，抓政治规矩做表率，规范了干部行为，增强班子成员的政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，提升了班子的领导力。

  通过改革传统党建工作方式，建立《党建及经济社会发展综合考核评价机制》，抓双基建设、抓工作保障、抓制度建设、抓智慧党建、抓队伍建设，实现了党建工作由“无形”到“有形”、由“线下”到“线上”，提升新形势下党建工作水平。

  县委认真履行全面从严治党主体责任，把从严要求覆盖到党的建设各个领域，使管党治党从“宽松软”走向“严紧硬”。成立了“县委落实全面从严治党主体责任办公室”，建立了联席会议、案件转办、工作例会等7项制度，推动主体责任的落实。建立完善了综合考核评价体系，制定出台了《县委落实全面从严治党主体责任实施细则》《主体责任追究实施细则》等文件，建立了《工作例会》《问责约谈》等制度，压实工作责任。通过调配力量、调整机构、保障经费等多种形式，大力支持纪检监察转职能、转方式、转作风，保证纪检干部聚焦中心任务，突出主责主业。今年年初以来，共处置反映问题线索193件，立案24件，结案24件，给予党政纪处分22人。

  张建（博爱县委书记、县长）

  今年年初以来，博爱县坚持“以干活的导向引领人、以奉献的激情感染人、以合适的机制激励人、以严格的纪律约束人”，健全完善机制、强抓班子建设、精建干部队伍、创新党建举措、夯实基层基础，全县上下形成了风清气正、共谋发展的浓厚氛围。

  班子建设方面，强化作风建设，创新开展了“三送一亮”（送党章、党徽、党费证，亮明党员身份）、“争先晋位找差距、五大工程我先行”主题实践活动，完善常委会11项工作制度，班子统领经济工作的能力进一步提升。围绕科级干部班子建设，积极推行“1+6”重点工作台账管理制度，使乡镇（街道）和县直各部门领导班子敢于担当、善抓执行。

  队伍建设方面，通过树立干活导向，注重“激活激励”，严格“抓早抓小”，营造具体做事、高效执行、比学赶帮超的浓厚工作氛围。

  基层党建方面，实施“红色覆盖工程”“便民服务工程”“先锋示范工程”等，树立了一批党建工作示范点，建成了214个党群服务中心，做到县、乡、村三级全覆盖，提升了基层党组织服务能力。加强基层服务型党组织建设，集中整顿18个软弱涣散村党组织，在农村党员中实行党员积分制管理制度，在流动党员中实行“331”（行前教育、日常教育、归乡教育；结对帮扶、定期联系、网络教育；加强管理函）管理办法，加大党员管理力度。构建以财政投入为主、多渠道投入为辅的经费保障机制，今明两年，计划投资1000万元，实现村室阵地全面达标。制定了《博爱县基层党建工作目标考评办法》，实行季度目标考评制，推进基层党建在制度上更加规范化。

  闫小杏（武陟县委书记）

  武陟县坚持把抓党建和抓发展的“第一责任”有机统一、协调推进，在抓党建促发展、抓班子带队伍方面取得了新的成效。

  注重谋全局、把方向。按照“吃透上情确保不偏离方向、把准县情确保不脱离实际、了解下情确保不背离群众”的要求，确定了强力实施“六大战略”，加快推进“六大工程”，奋力加快新兴中等城市和美丽武陟建设的工作思路。

  注重抓重点、讲方法。经济发展方面，以产业集聚区和产业新城两个平台建设为载体；党建和社会管理创新方面，以“六大工程”建设为载体；城市建设管理方面，以国家卫生县城、国家园林县城、省级文明县城创建等为载体，保证了每项工作抓之有物、抓之有力。抢抓郑州产业转移和企业向外搬迁的机遇，先后引进医疗健康、装备制造等主导产业项目120多个。在产业集聚区实行行政区划套合管理，已入驻企业218家。产业新城建设方面，近期将举行华夏幸福招商第一批项目集中签约和5个项目集中奠基活动，通过重点突破来拉动经济发展、加快城市建设。

  注重抓党建、强基础。强力实施“六大工程”，县财政每年投入2000万元，撬动社会资金7000多万元，投入基层基础建设，从根本上破解了基层稳定发展的各类问题。

  注重聚合力、抓落实。五大班子合力抓“六大战略”“六大工程”，出台重大工作考评方案和阶段性中心工作考评办法，建立了导向激励机制，促进了工作落实。

  注重抓廉政、严规矩。把“干净”作为干部队伍建设的首要前提，通过选树典型引领、强化警示教育、加大案件查办力度等措施，为加快发展营造风清气正的政治生态。前8个月，县纪委共立案167件，党政纪处分167人，在全县形成了警示震慑效应。

  原永宏（解放区委书记）

  以党建工作为统领，以解决问题为导向，以群众满意为目标，抓班子、带队伍，聚合力、促发展，有力推动了解放区经济社会各项事业持续健康发展。

  通过抓区委班子自身建设，使党组织更具凝聚力；抓干部队伍建设，使党组织更具执行力，近年来，在全区广大党员干部的努力下，圆满完成了南水北调、城际铁路征迁等任务，得到了上级的肯定和社会各界的广泛认同。抓基层组织建设，使党组织更具战斗力，探索建立了民主科学决策“三上三下”、便民利民“一加一减”等工作模式，形成了解放区特色基层党建品牌；抓全面从严治党，使党组织更具向心力。

  经过我们近年来不断夯实党建基础，建强党员干部队伍，为经济社会发展注入了强劲动力。经济工作中，实行了区五大班子领导联系分包项目制度，建立了“月督查、季观摩”工作推进机制，实施了重大项目专项推进计划，有效保证了各项指标的完成，特别是我区的特色商业区还被评为2015年度全省先进服务业“两区”，成功晋升为一星级服务业“两区”。社会治理工作中，以“美丽楼院”创建为动力，实施了“楼院先锋工程”，探索形成了“334”楼院协商治理模式，被国家民政部授予“2015年度中国社区治理十大创新成果奖”。服务中心工作中，围绕北山治理、大气污染防治、“污染围城”集中整治，在全市率先建立了三级网格监管体系，实行了五大班子成员分包整治点督导推进机制，设立了党员责任区，组建了70余个流动党小组和230余支党员突击队，开展了“党员展风采，解放更出彩”主题活动，有力推动了各项工作的落实。

  卢希望（山阳区委书记）

  把好“总阀门”，解决想干的问题。思想是行动的先导。山阳区坚持从思想引导这个源头出发，强化理论武装、党性锤炼和典型激励，充分调动党员干部干事创业的内动力。

  通过科学选题领着学、联系实际深入学、典型示范相互学，引导党员干部把思想和精力集中到干事创业上来，在全区营造了“崇尚先进、学习先进、争当先进”的浓厚氛围。

  当好“老中医”，解决敢干的问题。坚持抓早抓小、精准施治，通过谈心提醒治未病、严管厚爱防大病、健身养生除病根等方法，用纪律制度规范党员干部言行，让大家干有标准、做有遵循，卸下大家怕追责、不敢干的心理包袱，支持帮助干部主动作为、干事创业，着力增强党员干部主动担当、奋发有为的行动自觉。

  办好“体能灶”，解决会干的问题。坚持把干部能力建设摆在突出位置，通过参观考察扩视野、集中培训增本领、观摩交流补短板，使大家干有目标、追有方向，提高各级干部在实践中发现问题和解决问题的能力，在比较中学习先进、找准不足，主动补齐短板、加压推进。

  开好“动车组”，解决干成的问题。突出选好班长、配好班子、建好队伍三项重点任务，狠抓基层组织和干部队伍建设，切实增强干成工作的整体合力。坚持高标准、坚持论实绩、坚持宽视野选配好“司机”。注重发挥好各级班子的领导核心作用，让发展的“火车头”动力足、跑得快。注重围绕重点项目、重点工作、重点问题，为干部压担子、搭台子、铺路子，引导更多优秀干部在发展一线施展才华、建功立业，让能干事的人有机会，让干成事的人受褒奖，着力强化干事创业的干部基础和组织保证。

  王付举（中站区委书记）

  以“两学一做”学习教育为载体，创新学习方法，在全区各级党组织开展了党风党纪专题教育，开设“中站大讲堂”，强化思想教育，提升学习效果。

  以团结干事为基准，建设坚强班子。建立了常委牵头、四大班子共同参与协调重点工作制度，凝聚四大班子成员的智慧和力量。强化以上率下、和谐共事，引导班子成员讲规矩、守纪律，找准角色定位，共同营造严肃活泼、心情舒畅、同志间真诚相待的团结氛围。

  以务实重干为导向，培育一流队伍。实行目标责任制管理，创新考评办法，建立领导评、下级评、同级评和服务对象评“四评机制”，全面准确掌握干部的现实表现和工作业绩。深入开展“明职尽责、为民清廉、服务大局、甘于奉献、勇争一流”实践活动，增强干部担当意识和执行力。加强作风整顿，围绕懒政怠政和为官不为问题，组织明察暗访12次，通报6起问题，起到了震慑作用。

  以基层基础为根本，打造战斗堡垒。以服务型党组织为目标，建设专门工作队伍，确保有人管事、有人干事、有经费保障。先后投入900余万元，建成示范型党群服务中心15个，区、街道、村（社区）三级矛盾调解化解中心58个、百姓文化超市15个。研究建立村（社区）干部工资增长机制和党建经费保障机制，激发基层党组织干事创业的积极性。

  以制度建设为保障，营造勤政廉政氛围。研究出台了《严肃党内政治生活的实施办法》《科级干部选拔任用工作实施办法》等制度规范，健全完善了“三重一大”、外出报备等配套制度。推行基层党风廉政建设“三抓四建”模式，探索实施了街道、村两级“权力清单”进村入户工作，让权力在阳光下运行。

  翟耀南（马村区委书记）

  抓党建责任，培育团结务实领导班子。强化主体责任，充分发挥区党建工作领导小组作用，定期召开联席会议，解决实际问题，逐级传导压力，层层压实责任。完善区委常委、区级领导联系基层工作机制以及党建述职评议工作机制，切实增强基层党组织履职尽责的主动性，调动各级领导班子和党员干部的积极性和主动性。

  抓“七大工程”，形成多部门联动抓党建格局。组织部牵头堡垒工程，宣传部牵头文化工程，政法委牵头平安工程，纪委牵头清廉工程，统战部牵头同心工程，武装部牵头融合工程，工青妇牵头助力工程。党建工作“七大工程”把党委部门、武装部和工青妇的工作整合在一起，实现了方案互补、标准统一、载体融合、推进同步，基层党建的工作效能明显提高。

  抓基层基础，为经济社会发展添加“助推剂”。加大投入力度，今年投入300万元，用于64个村级阵地建设和改造，提升了村级组织服务能力和水平，提振了村干部的精气神，增强了村级组织的凝聚力、向心力。认真落实基层四项基础制度，通过抓源头控制、抓过程管理、抓公开和评议。让更多党员群众参与到权力运作过程、决策过程和结果评议上来，让更多群众享受到方便和高效服务。建立区直单位包村、机关党员联户、“第一书记”驻村开展工作的“三位一体”帮扶机制，形成了以城带乡（村）、以强带弱、共同发展的帮扶格局。

  抓作风建设，在服务发展中锤炼改进作风。突出领导带头改进作风，突出工作实践检验作风，突出教育管理推进作风，打造了风清气正的政治生态。

  本报记者 董柏生 整理

  本报记者 刘 璐 摄影