本报记者 李 秋

  2016年是“十三五”规划开局之年，也是我市面对经济新常态，促转型、调结构、稳增长的关键之年。

  在宏观经济形势依然错综复杂、各种困难挑战不断增多的情况下，我市经济下行压力持续加大。面对严峻的经济新形势，市委、市政府始终把稳增长、保态势作为全局工作的重中之重，积极应对、精准发力、综合施策，保持了总体平稳的发展态势。

  前三个季度，全市实现地区生产总值1499.7亿元，同比增长7.5%；第三产业增加值503.7亿元，同比增长8.3%；工业固定资产投资1048.8亿元，同比增长13.9%；规模以上工业实现增加值792.8亿元，居全省第四位，同比增长7.5%；规模以上工业利税322.6亿元，居全省第三位；规模以上工业利润233亿元，居全省第四位。

  一系列统计数据表明，受复杂外部环境和自身经济结构问题双重影响，焦作经济下行压力依然很大，主要表现在：一是经济企稳的基础支撑还不牢。如工业用电量下滑、在建项目大幅减少、房地产行业依然低迷，对经济指标增长支撑不足，项目接续能力不强，支撑经济社会发展的后劲不足。二是经济运行的质量效益还不高。税收收入占一般公共预算收入的比重较低、一般公共预算收入增长进度较慢、重点企业效益下滑。尤其是代表焦作工业的双“50”企业（50家重点骨干企业、50家高成长型企业）生产经营较为困难，主营业务收入降幅明显。三是经济发展的目标压力还不小。前三个季度，全市主要指标中，仅有一般公共预算收入、农民人均可支配收入2项指标增速，高于年度目标。根据统计部门测算，要完成年度目标，在剩下的2个多月时间内，需要相当高的增长速度，压力很大。

  市十一次党代会鲜明地提出了早日跻身全省“第一方阵”的奋斗目标，特别是市委书记王小平在召开的全市“近学许昌、远学扬州”动员大会上号召全市上下学习先进、奋起直追，开启了焦作新一轮跨越发展的新征程。我们既要认清形势、看到问题，更要坚定信心、加压奋进，紧紧围绕市十一次党代会确定的奋斗目标、今年年初市人民代表大会确定的政府工作目标，明确努力方向，查找薄弱环节，采取针对性措施，确保年度目标完成，为明年的工作打下好基础。

  第四季度是冲刺的季度、拼搏的季度。如何为焦作经济再加把火、调整好下一程的奔跑节奏？

  筑牢工业强市根基

  稳增长关键在稳工业，稳工业关键在稳企业。市工信部门、各县（市）区要全面掌握企业运行情况，按照“分级精准服务、分类精准指导、分业精准施策、分企精准帮扶”的原则，区分不同情况，开展“点对点”帮扶活动。

  对基础实力强、发展势头好的重点企业，指导其制订三年发展规划，积极推进多氟多新能源汽车动力总成、佰利联氯化法钛白粉二期、蒙牛乳业产业集群等项目，全力支持企业开足马力、扩大规模，培育打造更具竞争力的50亿、超百亿大企业集团。当前最紧迫的是，要围绕重点骨干企业谋划的转型升级项目，排查梳理一批前期工作完备的项目，年底前抓紧开工建设，形成一批实物工作量。

  对成长性高、前景好，生产正常、受市场影响小的中小企业，要完善梯次培育机制，加大协调支持力度，保障要素资源供给，创造更加宽松环境，帮助企业开拓市场，实现满负荷生产。

  对暂时陷入经营困难的企业，要认真落实省降成本专项行动50条意见等政策，深入推动企业历史遗留问题的解决，推动企业尽快脱困解围；对产能落后、转型无望的企业，要强化环保、技术、能耗、安全等硬约束，积极通过“关停并转”，为优势产能腾出空间容量，促进工业布局优化和产业结构调整。

  要抓好“四上”企业（规模以上工业企业、资质等级建筑业企业、限额以上批零住餐企业、限额以上服务业企业）入库工作。前三个季度，我市累计入库“四上”企业190家，同比增长313%。在下一步工作中，要继续摸排重点行业、重点区域，持续做好“四上”企业入库工作，提高“四上”企业入库率，及时准确反映我市经济社会发展情况，为完成全年各项经济指标提供统计基础支持。

  强化重大项目支撑

  项目是支撑、是基础，各级各部门必须以推进重点项目建设为抓手，充分发挥投资关键作用，为各项主要经济指标提供基础支撑。

  要发挥重大项目带动作用。重点围绕十大工业项目、十大基础设施建设重点项目、省市重点项目、今年两批221个集中开工项目和豫商大会81个签约项目，特别是华夏幸福（武陟）产业新城、灵山集团云台山文化旅游合作等重大合作项目，落实各方责任，建立项目台账，细化目标任务，加快建设进度，带动完成全市年度投资任务。

  要发挥政府投资撬动作用。省委副书记、省长陈润儿指出，扩大政府投资不仅可以支撑投资增长，而且可以撬动民间的投资，在当前民间投资增长乏力的情况下，尤其要抓好政府投资。第四季度，应把PPP模式（政府与社会资本合作）作为发挥政府资金撬动作用、扩大民间投资的重要途径，重点加快我市PPP项目建设，盘活社会存量资本，促进固定资产投资回升。

  要发挥储备项目的基础支撑作用。在投资重点上，要把握重点基础设施建设项目、重点产业发展项目、重点城市工程设施项目三大类投资方向。各级各部门要认真研究上级产业政策和投资导向，重点在铁路、公路等重大基础设施领域，在高端装备制造、汽车及零部件、现代化工等优势产业，在棚户区（城中村）改造、地下管廊、海绵城市、黑臭水体治理、供热管网、供水等城市工程设施方面，精心谋划一批重点项目，确保项目接替有序、支撑有力，并同步做好规划、土地等前期工作，积极争取上级资金支持。

  要发挥民生项目的保障作用。经济建设与社会发展是“车之双轮、鸟之两翼”，二者不可偏废其一。应对今年各项民生工作进行全面回头看，保质保量完成省、市重点民生工程，发挥好民生项目扩投资、稳增长、惠民生的综合效应，统筹做好教育文化、医疗卫生、社会保障等领域工作，把实事办成、把实事办好，让群众有更多的获得感。

  跑赢下半场，信心与底气不仅来自全市干部群众上下齐心、人人思进的热情，更来自影响焦作经济运行正在加快聚集的积极因素。我们有理由相信，只要倍加珍惜当前经济发展的良好局面，顶住压力、保持定力、加倍努力、凝聚合力、精准发力，就一定能再创佳绩，为焦作早日跻身全省“第一方阵”开好头、起好步。