随着我市城市规模扩大和管理内容增加,对城市管理工作提出了更高要求,以往粗放型城市管理模式已经不适应现代城市的发展。

  如何高效能管理城市？市委书记王小平在全市“近学许昌、远学扬州”动员大会的讲话中给我们指明了方向：要坚持精细化和标准化理念，扎实开展“双创”活动，借鉴扬州联合巡查、综合执法的大城管模式，加强“污染围城”集中整治、市容市貌综合整治，提升城市综合管理精细化、智慧化、信息化、法治化水平，使城市既充满生机活力，又协调有序发展。

  与扬州市实行的“五位一体、联合巡查、综合执法”大城管模式不同，我市缺乏大城管的理念和机制，城市管理长期以来一直是城管部门跳“独脚舞”，没有调动起更多的优势力量，占道经营、露天烧烤、非法广告等群众反映强烈的问题长期得不到有效解决。借鉴扬州市的成功经验，我市有必要建立大城管模式，逐步构建科学规范、运转高效、责任明晰、管理精细的城市长效管理体制机制。

  建立大城管模式，能够解决执法过程中出现的边界不清、职权不明等问题，有助于进一步明确城管、公安、工商等部门的职能，整合市容环卫、园林绿化、市政养护、街道等单位的资源，形成整治合力，在处理城市管理中的难点工作时发挥1+1>2的作用。笔者多次见到这样的情景，为防止餐饮业经营者占道经营，我市城管队员夜晚在一些小饭店门前“蹲点”。城管部门这种严防死守的方式成效明显，但并非长久之计，如果城管、公安、工商等部门从各自职责出发，协力整治、规范城区餐饮业夜市，一定会取得事半功倍的效果。

  建立大城管模式，体现了现代城市管理理念。大城管内涵的第一层面是小城管，即市政、园林、环卫、绿化等日常的城市管理，这是大城管的基础；第二层面是社区建设、社会管理，这是大城管的核心；第三层面是开发、经营和发展城市经济，这是大城管的保障。在我市下一步城市管理工作中，不仅要抓好一般的市政维护、园林绿化、环卫保洁等日常城管工作，而且要把城市管理的内容、范围扩展到社区建设、社会管理以及经营和发展城市经济等领域，为建设创新焦作、富裕焦作、美丽焦作、平安焦作作贡献。

  “近学许昌、远学扬州”的号角已经吹响，先进就是我们要抵达的目标，差距就是我们要跨越的高度。我市城市管理工作应学习、借鉴扬州大城管模式，结合本地实际，提升一体化、智能化、网格化、末端化、人性化管理能力，积极探索具有焦作特色的城市综合管理路径，努力实现城市的共治共管、共建共享目标。