安全生产是经济发展的基础和保障，是一条不可逾越的红线。

  近年来，在市委、市政府的正确领导下，我市安全生产工作自觉服从服务于经济社会发展大局，始终坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，以科学发展、安全发展为统领，以“三提三减一避免”为目标，以“四个建设”为主要抓手，牢固树立“生命至上、安全第一、责任如山”的理念，坚守“发展决不能以牺牲人的生命为代价”这条红线，采取严格有效措施狠抓各项目标任务的落实，持续推进安全生产综合治理和源头治本，全市安全生产工作呈现出良好势头。

  构建齐抓共管的安全生产责任体系

  安全生产是维持社会稳定和经济发展的保障，落实责任则是安全生产的基石。按照国务院安委会安全生产责任体系“五级五覆盖”和企业“五落实五到位”的要求，我市将落实责任作为抓好安全生产工作的核心要求，着力强化安全生产责任体系建设。

  《关于加强安全生产工作的实施意见》《领导班子和领导干部安全生产工作实绩档案》《关于强化和落实生产经营单位安全生产主体责任的实施意见》……一系列规定和措施的出台，明确了党委领导责任、政府属地监管责任、部门监管监察责任、安全监管部门综合监管责任、企业主体责任，完善了“党政同责、一岗双责、失职追责”的责任体系，为治本打下了坚实基础。此外，市政府还派出12个督导组，对各县（市）区和焦煤集团安全生产重点工作进展情况进行督导检查。市政府安委会各成员单位认真履行各自职责，在安全生产监管工作中相互支持、主动配合、联合执法。

  严防安全生产各类事故发生

  安全第一，预防为主。海因里希安全法则告诉人们，如果企业有300项隐患或违章，必定发生29起轻伤或故障，必然有1起重伤、死亡或重大事故。

  为减少一般事故、控制较大事故、坚决遏制重特大事故发生，今年年初以来，我市围绕道路交通、危险化学品、烟花爆竹、消防、非煤矿山、油气管线、渣土堆场等行业（领域），进一步加大“打非治违”和专项整治力度。截至7月底，全市共排查各类生产经营单位19327家次，排查各类事故隐患8030项，已整改7975项，整改率99.3%。尤其是在北部山区生态环境专项整治行动中，全市共排查取缔非法采矿点413个、非法矿产品经营加工点1028个，到期关闭非煤矿山企业63家；全市214项油气输送管道隐患全部整改销号，在全省提前完成油气输送管道隐患整改攻坚任务。

  着力夯实安全生产基层基础

  近年来，我市不断从安全生产标准化、基层基础规范化建设、完善应急救援体系、加强队伍建设等方面，夯实基层安全生产基础。在企业安全生产标准化建设中，我市采取专家下基层指导、开展标准化培训、示范引导带动等办法，深入开展岗位达标、专业达标和企业达标活动，全市76家危险化学品生产企业、58家工贸企业、7家非煤矿山、4处尾矿库达到标准化建设三级以上标准；在职业健康监管工作中，我市积极开展“创建百家职业健康规范企业”“职业卫生执法年”活动和职业病危害项目申报，对575家存在职业病危害的企业进行了执法检查，排查整治各类问题和隐患708项，对140家企业予以警告；在安全宣传教育培训中，我市以安全生产“大宣传、大培训、大文化”建设为抓手，大力实施提升全民安全素质、提升从业人员安全技能、提升安全监管人员执法水平的“三个提升”工程，全社会安全意识得到持续增强。3年来，我市免费举办专题业务培训班53期，培训县、乡分管安全生产领导干部3200多人次，培训企业负责人、安管人员、班组长、特种作业人员等2万多人次。此外，我市还积极实施安全监管装备建设工程，进一步完善安全生产应急救援体系，组建了11支危险化学品专业应急救援队伍，进一步提升了应急救援能力。

  实现安全监管方式“五个转变”

  近年来，在认真研究把握当前安全生产工作规律和特点的基础上，我市积极创新安全监管体制机制：一是坚持理念创新，牢固树立“生命至上、安全第一、责任如山”“事故可防可控”“从零开始，向零奋斗”的安全发展理念，把创新贯穿于安全生产一切工作之中。二是坚持制度创新，改进检查方式、规范督查工作、实行重大问题公示制度、完善约谈和跟踪督办机制，筑牢安全生产红线。三是坚持体制创新，明确要求县（市）区、乡镇和各类开发区、产业集聚区要健全安全监管机构，乡镇至少配备2名专职安全监管人员，各类开发区、产业集聚区至少配备3名专职安全监管人员，确保安全监管执法需要。四是坚持机制创新，构建了企业负责、职工参与、政府监管、行业自律和社会监督的工作机制，积极推进安全生产诚信体系建设，完善了“黑名单”制度，建立安全生产社会化服务机制，探索建立第三方监管模式，规范了政府购买服务方式，增强了监管的专业性、针对性和有效性，充分发挥社会保险机构的间接安全监管作用，降低了职工、企业乃至全社会的风险水平。体制机制的创新使我市实现了安全监管方式从“被动抓”向“主动抓”的转变，从“粗放抓”向“精细抓”的转变，从“单打独斗”向全社会共同参与的转变，从“就事论事”向建立科学系统机制的转变，从行政手段向行政、经济、法律、舆论、社会等多种手段综合运用的转变。

  2013年、2014年、2015年，我市安全生产工作在全省综合排名分别位列第二、第六、第三位；

  2015年1月，市安全监管局被国家安监总局授予“全国安全生产监管监察先进单位”荣誉称号；

  今年1~9月份，全市累计发生各类生产安全事故（工矿商贸、生产经营性道路交通、农业机械）34起，没有发生较大以上安全生产事故。

  安全生产工作永远在路上。今年是“十三五”的起步之年，站在新的起点，我市安全生产工作正沐浴春风，高扬安全发展之帆，继往开来，持续发力，踏着铿锵的步伐迈向新的征程，为“四个焦作”建设和我市早日跻身全省“第一方阵”提供坚实的安全保障。