核心提示

  9月份以来，市第十一次党代会、市委城市工作会议和全市“近学许昌、远学扬州”动员大会接连召开，一道道动员令、一声声集结号响彻怀川大地。

  围绕“四个焦作”，实施“六城共创”，打造中原明珠，让焦作在中原崛起中更加出彩。今后一个时期，我市将迎来快速发展的机遇期、转型升级的攻坚期，也是全面建成小康社会的决战决胜期。大量项目将开工建设，许多改革创新举措将陆续推出。

  那么，作为项目建设中的重要环节——公共资源交易，将以什么样的姿态迎接挑战、大干快干，确保交易过程公开透明、廉洁高效？为此，市公共资源交易平台决定开展工作提速、服务提质、交易提效活动。

  发出动员令 打响攻坚战

  10月20日，市公管办召开“近学许昌、远学扬州，对标合肥、大干100天”动员大会，全面贯彻落实全市“近学许昌、远学扬州”动员大会精神，动员市公管办和市公共资源交易中心全体干部职工学先进、找差距，以更大的担当、更足的干劲、更实的举措，从严、从快、从实抓好项目进场交易，用行动证明公共资源交易平台是能干事、会干事、干成事的交易平台，公共资源交易队伍是一支善打硬仗、能打胜仗的优秀队伍。

  会议强调，要做实、做深、做细交易业务，全面梳理工作流程，制订好各类业务进场交易工作预案，确保项目进得来、交易快、效果好；要紧急行动起来，全员学、认真学，对咨询服务、PPP项目、政府采购服务模式进行深入研究和完善；要公开服务承诺、尽可能缩短交易办理时限，围绕项目、围绕交易，凝聚一切力量，调动一切积极因素，集中精力抓落实；要抓紧启动公共资源电子交易系统，为项目建设创造高质量、高效率、高安全交易条件；要做好交易档案的整理和归档工作。

  会议要求，要对标合肥，用最好的体制、最优的服务、最强的举措，为焦作大建设、大发展助力。要学习合肥的体制创新、规范化管理和区域市场建设经验，敢与合肥比思想解放程度、敢与合肥比改革深度、敢与合肥比改革成果。要以更广的思路，理顺监管职能，完善交易体系；以更大的力度，完善机构职能，加快发展速度；以更强的决心，开拓交易市场，推进改革创新。会议要求全体干部职工要牢记“手莫伸，伸手必被捉”，时刻把纪律挺在前面，政治上讲忠诚，组织上讲服从，行动上讲纪律，做到令行禁止，坚决杜绝违纪违法违规情况的发生。

  缜密研究预案 紧锣密鼓行动

  公共资源交易改革永远在路上！

  改革的愿望和形势从未像现在这么迫切、这么严峻！

  因为，面对众多大项目进场交易，公共资源交易平台服务发展的能力、实际交易运作的能力将面临一场场“大考”；因为，各方交易主体从未像目前这么活跃，公共资源交易平台能否当好“服务员”“守门员”，也在考验着公共资源交易人的智慧和管理水平。

  近日，市公管办和市公共资源交易中心连续召开专题会议，反复研究、讨论、推演交易过程中可能遇到的各类问题，制订了63项以问题为导向、以提速提质提效为核心的工作预案。

  比如，对项目受理环节制订了3大类、7个问题的工作预案。如果项目单位不熟悉申报程序，造成项目不能及时受理，市公共资源交易平台就必须启动应急预案，由项目负责人第一时间向项目单位告知网上申报流程，并将受理条件或者提交资料时可能出现的问题一次性告知项目单位，避免出现沟通不畅。

  在交易保证金缴纳环节明确了线上、线下两种缴费模式。为进一步方便投标人快速缴纳交易保证金，防止线上缴费出现故障，在保证网上下载招标文件、线上缴费模式安全运行的同时，作好线下缴费的运行准备。

  在开评标环节，实行项目负责人跟踪服务机制。凡各方交易主体提出的疑问要即时解答，凡交易主体明确的需求要即时跟进，凡能提前开展的交易工作要提前准备，做到不让交易活动在交易平台延误，不让交易主体在交易平台受委屈。

  在投诉受理环节，进一步明确投诉受理的要件，梳理投诉办理的流程和时限。对投诉受理实行即受即转制，当天受理当天转办不过夜；投诉办理实行督办通报制，重大投诉办理实行跟踪督办制，定期向社会公开投诉受理主体、办理主体以及办理情况，充分发挥社会监督作用，杜绝推诿扯皮现象的发生。

  在这场关乎我市重大建设能否高效公正廉洁交易，关乎公共资源交易人形象，关乎公共资源交易平台存在价值的“考试”中，公共资源交易平台全员动员、全力以赴、全面应对。

  服务再靠前 交易再提效

  东海大道和中原路项目投资大，工期紧，时间节点环环相扣，且即将进入公共资源交易平台交易。对此，市公共资源交易平台提前介入、严阵以待。10月28日上午，市公管办、市公共资源交易中心工作人员上门到市投资集团有限公司提供交易服务，对接项目进场交易工作。

  上门服务人员主动介绍公共资源交易工作的基本情况，详细了解项目内容、资金来源、立项情况以及项目需求等，并提出提前编制标书、抽取中介代理机构等建议。

  一句句贴近项目交易的话语，一条条关乎提速提效的建议，使双方交流的气氛非常融洽，沟通十分顺畅。市投资集团有限公司的工作人员感叹：“你们是第一家为项目提供上门服务的单位，要想早日跻身全省‘第一方阵’就应该这样做！”

  提供上门对接服务，仅是公共资源交易平台“近学许昌、远学扬州”的一个缩影。

  对工程建设招投标、政府采购、产权转让、国有土地出让等各项工作，市公管办和市公共资源交易中心围绕提速提质提效，大力落实首问负责制、AB岗制、一次性告知制，再造业务流程，实行限时办结。服务“四个焦作”“六城共创”，服务焦作发展、服务大项目建设，公共资源交易平台全力在行动。

  政府采购业务平台转变固有交易思路，提出灵活运用法律法规，为招标人提供多种解决方案。同时，建立招标项目效率评价制度，做到一个项目一评价、一分析、一奖惩。工程建设招投标业务平台对工作流程的每一个环节都明确时限，并建立定期通报和奖惩机制，开展比学赶帮超活动，学合肥、比措施、赶进度。产权转让业务平台要求项目负责人主动携带资料提供上门服务，现场办理手续。土地出让业务平台要求每一个项目的各项工作只提前、不延后。

  提高队伍素质 保障全程监督

  成立公共资源交易业务督导工作领导小组，对项目实施台账管理，筹建红、黄、绿项目进度电子督办系统，建立日督促、周督办、月通报、年评价机制，对交易项目进场受理、编制招标文件、发布招标公告、组织交易等各环节的时效、质量、服务工作开展督导和评价，评价结果与工资收入直接挂钩。

  为应对即将到来的PPP项目交易，市公共资源交易平台举办数场PPP模式专题学习辅导，全员学习、全员讨论、全员测试。同时，大规模征集PPP项目招标代理机构库，确保项目交易高质量进行。

  加强市场监管是不变的主题。针对招标人和中介机构恶意变更招标公告和交易文件问题，市公共资源交易平台制定了具体的管理办法。对实质性的变更，变更内容要经专家论证，防止恶意变更。加快启动网上电子监察系统，由传统的“人盯人”转变为“键对键”监管；组织行业行政主管部门重点治理围标串标、虚假投标等突出问题，进一步净化交易市场。

  市公共资源交易平台组织学习习近平总书记系列重要讲话精神，集中观看廉政专题片《永远在路上》，召开党小组会议专题讨论，强化纪律监察，教育干部职工不能触“红线”、碰“底线”，严查吃拿卡要、门难进、脸难看、事难办。对群众举报投诉事项有一查一、有办必果，始终保持反腐倡廉常抓不懈，警钟长鸣。 

  殷国庆 宋艳玲