本报评论员

  让城市生活更美好，是城市建设、发展、治理的终极追求。

  城市是实现经济稳定增长、科学推进新型城镇化发展的重要载体。许昌、南通、扬州三地把城市建设作为拉动投资、扩大消费、催生新兴产业、缓解经济下行压力的重要抓手，依托厚重的历史底蕴、丰富的文化资源、独特的城市元素、发达的水系脉络，高起点规划，大手笔投入，高标准建设，既保证了当前经济发展的速度，又为长远发展筑牢了根基。

  规划是纲，纲举目张；规划是法，一旦确定，必须严格执行。城市规划是城市建设的龙头，必须刚性执行，不能有回旋变通的余地。强化约束，就要坚持规划先行，推动城市发展由产城分离、职住失衡向产城融合、职住平衡转型，切实改变“圈地式”“摊大饼”等现象。强化约束，就要坚持依规建设，尊重城市规划的法律地位，不能“纸上画画、墙上挂挂”，不能“定了不干、说了不算”，要一以贯之、持之以恒地抓落实，确保规划的稳定性和可持续性。扬州对执行规划非常严格，坚持修改规划必须经过市人大常委会审议，凡是调整规划的容积率，必须上政府常务会，顶住各方压力和干扰，坚持一张蓝图绘到底。扬州始终坚持“先规划后建设、先基础设施后功能项目、先产业打造后商业开发”的理念，瘦西湖核心景区鼓励放气球保护天际线，成为保护城市规划建设的“护身符”。扬州规划了30余块近300万平方米的永久性绿地，成为城市“绿肺”。“十二五”期间，扬州没有发现一起房地产土地出让问题，房地产项目没有一个调整容积率，5次想调整规划的提案都没有通过。

  现代城市的发展，不但要建设好、管理好，更重要的是经营好。城市是各类要素资源和经济社会活动最集中的地方，是一个极其重要的现代化综合战场，具有牵一发动全身、一子落满盘活的带动效应。经营城市，就要打破区域发展的瓶颈，为市场在更大范围内决定资源配置破除阻碍、创造条件。经营城市，就要通过市场化的手段和方式，用市场配置产业，用市场配置资源，用市场引导人流、物流和资金流。许昌、南通、扬州三地都能坚持经营城市理念，取得了经济效益和社会效益“双丰收”，实现了城市建设的快速发展。作为一个缺水城市，许昌通过大手笔引进黄、淮河水，不到两年时间，累计投资54.6亿元，建成长达82公里的城市水系，创造“河南水系建设速度”，不仅改善了人居环境，而且提升了水系周边土地的经济效益。

  在很多人的诗意描述中，焦作的城市形态风貌应该是古今辉映、板块互簇、山环水润的，城市空间布局应该是疏密有度、错落有致、显山露水的，看得到四季、留得住历史，也能让人生活得更方便、更舒心、更美好。

  焦作物华天宝，人杰地灵，历史厚重，文化灿烂。但我们的城市建设与深厚的历史文化底蕴极不相称，城市规划千篇一律，基础设施建设滞后，城市管理亟待提升。要改变这种现状，必须强化约束、经营城市，以城市工作为引领，努力打造更多城市名片，让城市建设延续历史文脉，加快建设一个传承创新怀川文化、提升社会文明程度、增强发展动力和活力的新焦作，让中心城区成为践行社会主义核心价值观的排头兵。

  让我们用心经营好焦作这座城市，让她展露容貌之秀、品质之精、人文之美。只要我们发扬“说了算、定了干，再大困难也不变”的精神，就一定能够一年一个样、三年大变样，实现“六城共创”、打造中原明珠、在中原崛起中更加出彩的宏伟蓝图指日可待！①2