本报讯（通讯员谢仲达）近日，笔者从市工商局获悉，11月3日，国家工商总局召开电视电话会议，要求各级工商部门认真贯彻落实国务院关于深入推进商事制度改革的决策部署，全面实施个体工商户“两证整合”登记制度改革工作，确保12月1日起，在全国实行。目前，市工商局正以强有力的举措推动此项工作落实。

  据工商部门相关负责人介绍，去年10月1日实施“三证合一、一照一码”改革后，企业登记时间从一个月缩短到几个工作日，投资办企业的效率大幅度提升。在企业实行“三证合一”以后，个体工商户仍然要到工商、税务两家分别办理登记手续的问题逐渐凸显。今年5月18日，国务院常务会议正式将个体工商户“两证整合”确定为今年商事制度改革的重点任务。8月底，工商总局、税务总局、国家发改委、国务院法制办联合发布了《关于实施个体工商户营业执照和税务登记证“两证整合”的意见》，决定从今年12月1日起，全面实施个体工商户“两证整合”，将“三证合一”登记制度改革向个体工商户延伸，简化个体工商户登记注册程序，降低创业准入的制度性成本，使公民从事个体经营更加便利，让所有市场主体能公平享受改革红利，充分体现商事制度改革的普惠精神。

  所谓“两证整合”就是将原有个体工商户登记时依次申请营业执照和税务登记证，改为一次申请、由工商行政管理部门核发一个营业执照，公民只需填写“一张表”，向“一个窗口”提交“一套材料”即可办理个体工商户工商及税务登记，减少了重复性审查，优化了个体工商户的市场准入流程，并推动相关部门工作整合和信息共享，降低了设立个体工商户的制度性成本，为“大众创业、万众创新”营造更加优良的公共服务环境。

  为确保改革平稳推进，市工商局采取了四项措施：一是积极沟通汇报，加强部门协作。该局要求各级工商部门要积极主动向党委政府汇报，争取地方党委政府的支持，要在党委政府的统一领导下，建立由相关部门参加的个体工商户“两证整合”改革工作协调机制，加强组织领导，明确工作任务，细化工作责任，制订工作实施方案和应急预案。各级工商部门要发挥个体工商户“两证整合”改革主力军作用，狠抓工作落实，加强协调配合，及时解决工作中出现的问题，确保这项改革顺利实施。二是开展业务培训，提高工作效率。该局围绕“两证整合”登记改革涉及的法律法规、文书规范、业务流程、技术标准、信息传输等开展了专门的业务培训，切实提高相关工作人员的思想认识和业务水平。特别加强办事窗口工作人员的能力建设，使其准确把握改革要求，熟练掌握业务流程和工作规范，提高服务效率和质量。三是在改革中完善相关制度，扩大改革效果。该局坚持问题导向，以推进个体工商户“两证整合”为契机，在推进工作中不断发现问题，不断研究和解决问题，把促进个体经济发展同实施“两证整合”改革结合起来，清理、取消限制个体经济发展的政策制度，制定出台促进个体经济发展的政策措施。积极构建公平的市场秩序和良好的营商环境，研究、探索对个人网商等新型市场主体依法登记问题，稳妥推进个人网商登记工作，实现线上线下统一登记、一致监管、公平纳税。四是加强宣传引导，扩大改革影响面。该局充分利用各种媒体，加大对个体工商户“两证整合”登记制度改革的宣传力度，及时解答和回应社会关注的热点问题，使社会各界充分知晓改革、支持改革，自觉应用改革成果。