本报讯（通讯员皇甫燕红）今年年初以来，中站工商分局围绕深入推进服务型行政执法建设工作这一主题，以群众满意为出发点，以改进行政执法方式、规范行政执法行为、提升行政执法水平为目标，积极构建“管理、执法、服务”三位一体的服务型行政执法新模式，塑造文明高效的工商队伍新形象。近日，该分局被焦作市推进依法行政领导小组办公室命名为服务型行政执法示范单位。

  转变理念，夯实服务型行政执法建设基础。该分局强化服务型行政执法理念教育，把服务型行政执法相关知识纳入领导干部学法、依法行政培训活动中来，促进领导干部运用服务型行政执法理念指导推进行政执法工作，促进行政执法人员运用服务型行政执法理念规范行政执法行为。

  自推行服务型行政执法建设工作以来，该分局主动转变方式方法，摒弃不实用、不适用的学习方法，实行小组实例讨论、传统执法和服务型执法分组辩论，每个月选出几个典型、有代表性的案例，结合日常工作中的难点，分传统执法小组和服务型执法小组进行讨论，既吸收各方长处，又使执法人员深刻认识到服务型行政执法的优势，并将其运用到实践中。同时，该分局经常邀请市工商局业务科室负责人就执法过程中如何办案、办好案、办成案，消除监管盲点、破解监管难题、维护执法关系和谐等问题给予具体指导，使行政执法人员素质得到明显提高。

  融服务于执法，丰富服务型行政执法建设内涵。如何将服务融合在具体的执法过程中，达到预期的效果，是推进服务型行政执法的关键。该分局在具体的执法过程中，坚持处罚和教育相结合的原则，寓服务于行政执法过程中，树立柔性执法理念，构建事前预警告诫、事中纠正制止、事后教育规范的全程服务工作机制，对一些未造成不良后果的轻微违法行为，采取首次不处罚的原则，通过沟通、建议、提示、规劝、警示等方式，使他们自觉、自愿纠正违法行为，尽量减轻和避免违法行为的危害后果。一是提前介入，强化行政指导。对行政相对人可能会出现的违法违规行为，提前着手，向相对人讲解相关的政策法规，引导其自觉地依法依规经营，避免违法行为的发生，做到教育为主、预防在先、和谐监管，实现了规范市场经营秩序的行政目的。例如，在企业年报过程中提前实施行政指导，避免因未年报、不规范年报给企业造成不良影响。由于方法得当、措施有力、工作到位，该分局企业年报工作成效突出，被评为全省工商系统2015年度企业年报先进集体。同时，由该分局执法人员张全喜、李金福办理的《刘国殿完成2015年度个体年报公示行政指导卷》被焦作市推进依法行政领导小组办公室评为“优秀行政指导卷”。二是提前化解，加强行政调解。为预防和化解各类消费纠纷，该分局建立健全行政调解工作机制和网络体系，规范行政调解程序，专门成立消费调解委员会，配备专职行政调解人员，方便行政调解工作正常开展。该分局的行政调解工作富有成效，负责消费调解工作的刘永朋被中国消费者协会评为全国消协组织消费维权先进个人。三是强化理解，有力开展执法工作。在行政执法过程中，争取行政相对人的理解，是开展好工作最有力的保障。今年年初，该分局城区工商所查办一起金融企业利用格式合同条款侵害消费者权益案。案件办理初期，金融企业和涉案人员均不配合调查，执法人员多次上门与相关人员沟通，宣讲法律法规，言明利害关系，最大限度争取涉案企业的理解，成功办理了该案，完成罚没金额6万余元，开启工商所办大案的先河。案件办理后，执法人员实行案件回访、跟踪服务，指导企业对格式合同中可能存在的侵害消费者权益的条款进行修订和改正，避免违法违规行为的再次发生。

  坚持服务为本，凸显服务型行政执法建设成果。该分局立足工商部门职能，始终坚持以服务地方经济发展为己任。一是“守合同重信用”企业公示工作。助推河南佰利联化学股份有限公司入选国家工商总局“守合同重信用”企业公示名单，河南鑫诚耐火材料股份有限公司等3家企业入选河南省“守合同重信用”企业公示名单，多氟多化学股份有限公司等5家企业入选焦作市“守合同重信用”企业公示名单。二是商标战略实施。在河南佰利联化学股份有限公司的雪莲牌商标被评为中国驰名商标的影响下。目前，辖区共有注册商标233件，中国驰名商标1件，河南省著名商标9件，焦作市知名商标5件。三是助企融资。为企业融资提供优质高效的动产抵押登记服务和股权质押登记服务，为小微企业和个体户搭建融资平台，优化资产结构。