在近日召开的全市北山治理大气污染防治、“污染围城”整治颁奖晚会上，示范区获得四个一等奖和一个二等奖，“污染围城”整治工作获奖次数、奖金额度位列全市第一。

  10月8日，示范区在全市“污染围城”整治示范点观摩评比中获得第一名，受到市委书记王小平的高度赞扬。

  优异成绩的取得，是踏石留印、抓铁有痕的工作作风的体现。自今年9月1日全市“污染围城”集中整治活动开展以来，示范区6个乡镇（街道）共清理城区及农村垃圾70万立方米，台账销号260个；取缔废品收购站点53个，建设统一管理的再生资源回收中心1个；整治建筑堆料及其他堆料44处；关停“土小”企业12家，治理无证食品加工小作坊、小餐饮店22家；关停整治涂装作业单位80家，其中关闭取缔21家，达标3家，对拟保留的56家单位全部进行停业治理，做到环保验收不合格一律关停不复工。

  高度赞扬的背后，是善始善终、善作善成的长效机制的构建。示范区出台了《焦作市示范区垃圾（堆料）综合整治方案》《焦作市示范区废品收集处理办法》《焦作市示范区“涂装（‘土小’企业）围城”专项整治长效管理办法》等一系列制度，确保“污染围城”集中整治工作取得长效。

  亮剑治污打出组合拳，天蓝城美展现新作为。“污染围城”整治，让示范区呈现出绿色发展意识明显增强、防治攻坚力度明显加大、空气污染指数明显下降的良好态势，城乡环境面貌明显改观，一些群众反映强烈、污染严重的老大难问题得到彻底解决。

  壮士断腕，举全区之力亮剑治污

  “污染围城”集中整治活动开展以来，示范区牢固树立绿色发展理念，以建设“实力示范区、美丽示范区、活力示范区、智慧示范区、和谐示范区”为目标，以“双创”工作为载体，按照“属地管理、以乡为主、区乡联动、部门配合、合力攻坚”的原则，开展包括“垃圾围城、堆料围城、冶炼（‘土小’企业）围城、废品围城、涂装围城”在内的“污染围城”集中整治和养殖场清理工作，不断改善人居环境，优化发展空间，提升城市品位和形象，建设美丽乡村，让生活环境更加宜居，让生活秩序更加有序，让群众生活更加幸福美好。

  示范区确立的工作目标是：今年9月份开展为期一个月的集中整治，消除包括“垃圾围城、堆料围城、冶炼（‘土小’企业）围城、废品围城、涂装围城”在内的“污染围城”及中心城区养殖场造成的脏乱差现象；10月15日前重点抓好整治工作的建章立制、巩固提高、检查验收，达到污染清除干净、责任制度落实、卫生秩序良好、环境清新宜人的中心城区管理标准和“净化、硬化、亮化、绿化、美化”的美丽乡村建设标准；12月底完成中心城区以外河道400米范围内的养殖场清理工作。

  为切实抓好“污染围城”整治工作，示范区党工委、管委会成立了党工委书记李平启为组长，党工委副书记、管委会主任陈湘为副组长的“污染围城”整治工作领导小组。领导小组下设“一室五组”，分别为办公室、城区工作组、农村工作组、涂装冶炼（“土小”企业）整治组、综合执法组、宣传组。

  示范区“污染围城”整治工作领导小组明确任务，突出重点；扩大宣传，营造氛围；强化督查，严格奖惩；齐抓共管，形成合力；建章立制，长效管理。同时，要求各乡镇（街道）和区直有关部门，在动员部署阶段（9月1日至9月2日），要根据整治方案要求，结合实际，制订切实可行、针对性强的实施方案，细化工作措施，分解落实责任，层层传导压力，动员组织各村（社区）和有关部门迅速行动，开展摸底排查，建立详细的整治工作台账，确保“污染围城”整治工作有序开展。台账要列明垃圾堆等的具体位置、任务量大小，明确责任领导、责任人、完成时限和处置方式。在集中整治阶段（9月3日至9月30日），要按照“说了算、定了干，再大困难也不变”的要求，成立“污染围城”整治工作领导小组，制订工作方案，明确具体措施，对照台账，克难攻坚，合力解决一批“污染围城”存在的突出问题，做到整治一个、销号一个、巩固一个，实现城区治理与郊区治理同时抓好、法律手段与经济手段同时运用、政府责任与企业责任同时落实。在巩固提高阶段（10月1日至10月15日），要立足于从根本上解决各类“污染围城”问题，建立健全长效管理机制，避免走“治理、反弹、再治理、再反弹”的老路。集中整治告一段落后，区整治工作领导小组将组织全面考核验收，通报结果并奖惩兑现。

  综合施策，以创新之楫推进治污

  “污染围城”集中整治重在创新工作。示范区坚持“党政同责、行业主管、属地管理、网格监管”的原则，严格落实各方责任，以乡为主、上下联动，全民参与、合力攻坚，每天通报进展、每周考核排名，实行台账管理，将各项整治任务细化量化，完成一项、销号一项，全面打响“污染围城”整治攻坚战。

  打造亮点，示范带动。示范区高标准建设示范点，打造“污染围城”整治工作中的亮点，在“废品围城”整治方面，投入500余万元规划建设示范区再生资源回收中心，省、市多家新闻媒体予以专题报道。目前，4000平方米的分拣场地硬化结束。在“冶炼（‘土小’企业）围城”整治方面，宁郭镇7家小皮革加工厂是整治工作难点，广大干部共同努力，综合施策，实现了和谐征迁。目前，所有生产设备、成品、半成品等全部清理，实现场光地净。在“堆料围城”整治方面，投入30余万元，对许晓光木材厂进行绿化改造，高标准设计了绿化游园，建设了多层次、多色彩的复合结构生态营造林，供周边群众休闲娱乐，实现生态、社会、景观等效益的协调统一。在“垃圾围城”整治方面，对李万街道北李万村西侧垃圾点进行细化、美化；对道路两侧路肩覆盖黄土护坡，种植草籽，并覆盖防尘网，避免扬尘污染。在“涂装围城”整治方面，组织辖区汽车销售4S店负责人到示范点参观，积极推广治理经验，引导企业对涂装设备和工艺进行升级改造。目前，全区30多家4S店正在进行设备升级改造。

  保障有力，绩效考核。为保证集中整治活动顺利推进、取得实效，示范区财政列支1000万元专项资金。资金支出采取各乡镇（街道）根据用工和车辆使用情况现用现支、先行垫付的方式。集中整治结束后，区财政统一绩效考核、一次结清。仅9月份，就产生费用900万元，拨付到位400万元。集中整治活动总投入达到1200万元。

  建章立制，巩固成果。示范区着眼于建立长效机制，实现常态化管理，打赢环境综合治理持久战，采取了五项措施：一是开展“回头看”。对已销号台账再次检查，对垃圾倾倒易发多发地点加强巡查，确保整改到位，严防反弹回潮。二是抓好空地处置。因地制宜地采取绿化、硬化、加装围挡等措施，确保规范提升、长效巩固。规划、国土资源等部门对所有垃圾点制订了改造方案，目前已投资78万元硬化3块空地，投资100万元新建垃圾填埋场，投入30余万元对1块空地进行绿化并建成游园。三是健全管理制度。坚持好农村环境卫生“四有一落实”（有组织、有制度、有人员、有环卫设施，落实保洁员待遇），保障垃圾收集运输体系持久良性运行，确保垃圾日产日清。四是建设再生资源回收中心。积极推进垃圾分类处理和回收利用，促进垃圾无害化、减量化、资源化。城区投资100万元规划建设了占地45亩、建筑面积2.4万平方米的再生资源回收中心，实行集中管理、分类存放、分户结算的“一集两分”运行模式。目前，全区53个废品收购站点中已有25个进驻。五是加强宣传教育。将“污染围城”集中整治与精神文明创建等工作结合起来，形成常态化评比机制，强化激励引导；鼓励各村制定村规民约，组织开展美丽乡村示范村创建、卫生文明户评选等活动，培养教育群众形成健康文明的生活方式。

  绿色发展，行转型之实延伸治污

  城市垃圾一直以来是最难解决的城市环境问题之一，如何破解“垃圾围城”难题，考验着城市管理者的智慧和能力。作为人口超过20万人的焦作新城区，示范区每天需要处理生活垃圾数千吨，整治“垃圾围城”任务艰巨。从全区53个废品收购点集中进入再生资源回收中心、免费使用场地“集中办公”开始，到形成垃圾治理共识、激发社区居民自愿进行垃圾干湿分离；从政府埋单、统一运输、投资建设再生资源回收中心进行垃圾分类处理，到垃圾分类处理市场化运作试行……该区正从“垃圾围城”中突围。

  近日，记者在位于市普济路南段的示范区再生资源回收中心看到，一座面积足有8000平方米的大型仓库里，各类废品摆放有序，库房干净整洁，一改往常小型废品回收点带给人们的脏乱差印象。据了解，示范区再生资源回收中心规划占地44.9亩、总建筑面积2.4万平方米，一期投资500万元，建成8236平方米的仓库和4000平方米的废品分类处理场，配备打包机、过磅台、运输平板车、叉车、消防设施等，库内按照纸品、玻璃、金属、塑料、橡胶、家具六大类分区分类处理、存放废品。过去分散全区的53个废品收购点商户集中进场，实行统一规划、统一管理、统一消杀，分类存放、分户结算的经营管理模式，实现了废品回收、分拣、加工、储存一体化，形成了垃圾收集、运输、初级分类、进入再生资源回收中心最终分类处理的一条龙式垃圾分类处理产业，实现了经济效益与环境资源效益的双赢，树立了我市废品回收行业的标杆。

  通过“污染围城”整治，示范区催生了环保产业，推进了转型发展。位于示范区的焦作伟太环保建材有限公司是一家以建筑垃圾为原料的制砖企业，投资8000万元引进德国自动化生产线之后，目前正追加投资5000万元，届时将形成年消化建筑垃圾170万吨的生产能力，可以处理我市每年新增200万吨建筑垃圾的85%。示范区大力整治‘污染围城’，加大对环保产业的扶持力度，给企业发展提供了广阔空间。

  “污染围城”集中整治开展以来，示范区加大扶持力度，推动了环保涂装、垃圾分类、环保材料、新型园区等环保产业的转型升级、发展壮大。

  示范区是我市的工业企业、汽车4S店集中地，喷漆等涂装行业发达。“涂料围城”整治开展以来，该区关停了所有中小企业的涂装生产线，在大江重工、厦工机械扩建了涂装生产线，中小企业涂装作业集中在两个企业进行。同时，示范区积极扶持汽车4S店焦作源博祥汽车销售公司投资20余万元，引进广东景中景工业涂装设备有限公司的宝中宝喷漆房设备，对企业喷漆产生的有机废气及粉尘实施综合治理，确保有机废气排放达到国家排放标准。

  “雄关漫道真如铁，而今迈步从头越”。如果说与“污染围城”的较量是一场战役，那么这场战役必定是持久战。示范区人在成绩面前更加清醒，将继续以踏石留印、抓铁有痕的工作作风，用责任与担当，在焦作大地上挥毫泼墨，绘出一轴轴山清水秀的美丽画卷，唱响一曲曲催人奋进的豪情壮歌！