编者按 党的十八大要求加快形成政府主导、覆盖城乡、可持续的基本公共服务体系，国务院也专门出台《关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的指导意见》，在全市深入开展“近学许昌、远学扬州”活动的今天，我们应充分发挥社会资本在市政基础设施、公共交通、医院、学校、养老服务等领域的作用。为此，本报自今日起，分三篇对市海源机动车安全检测有限公司（以下简称海源公司）投资建设焦作市海源机动车辆综合服务中心、打造全国一流车驾管综合服务中心的经验和做法进行报道，以激发更多社会资本参与我市基本公共服务体系重点领域建设的热情，为更快、更好地打造群众满意的公共服务体系而贡献力量。敬请关注。

  连日来，位于市中原路南端、长济高速焦作东出口附近的市海源机动车辆综合服务中心接连迎来两批考察调研评比团队，一批是省公安厅交管局组成的全省车驾管考察评比团，一批是公安部交管局组成的车驾管调研考察团，他们分别以“全省最大、一站式服务最优”“全国一流，一院式办结设施最全”等给予高度评价。

  该中心为何受到如此高的评价？该中心给焦作的车驾管服务究竟带来什么样的变化？

  一切还要追溯到三年前。那时到过市公安交警支队车管所办理业务的人，想必大多经历过拥来挤去、排队苦等的心急和落寞，考试难、检测难、办证难的种种“难办”让人无奈，更是出现了焦作地区驾驶人考试历年积压人数突破10万人的窘境。

  狭小、单一的考场，设施陈旧；点少、设备落后的车辆检测线，每年下半年就开始出现“车龙”，车辆年审一次要跑三四趟；办证大厅拥挤，且硬件亟待更新，长长的办证人流让人办理一项业务往往要等大半天……一个个瓶颈严重制约了焦作车驾管服务的发展。而要打破瓶颈，唯有扩建、更新、升级。

  善谋者胜，远谋者兴。考试难、办证难、检测难，说到底是车驾管考场少、办证窗口少、检测线少。市公安局党委在深入调研和征求多方意见之后，大手笔制订了构建东、西、南扇形服务区的方案，即在焦作东（长济高速入口）、焦作西（博爱）、焦作南（武陟）分别建立车驾管服务区，三个服务区建设总投资突破3亿元。

  钱从哪里来？单靠财政投资力不从心，加之周期长，根本无法满足时不我待、迅猛增长的车辆、驾考人数的现实需求。

  一方面是群众亟待解决的考试难、检测难、办证难的种种“难办”，另一方面是化解种种“难办”的宏图伟略，而中间恰恰缺乏的就是资金桥梁、资本投入。

  是等待，还是突破？是蹒跚前行，还是大刀阔斧、快马加鞭？

  群众不满意的都要改。在市委、市政府的支持下，市公安局党委决定大胆引入社会资本，充分发挥社会资本的杠杆作用，大干快上三个车驾管服务区，彻底告别种种“难办”。

  三个车驾管服务区中焦作东（长济高速入口）为重中之重。这里不仅是市公安局交通管理支队车管所的所在地，更是车驾管的核心服务区。该车驾管服务区集公安车管所、机动车安全检测线、环保检测线、车辆税费办理区、保险、银行业务办理区、新车入户区、二手车交易区、废旧车辆回收区、机动车牌照厂、驾校、车辆模拟训练区、驾驶人体检区等各项功能为一体，将建成全省最大、全国一流的一站式服务、一院式办结车驾管综合服务中心。该中心占地300亩，总投资2亿元，仅办公大楼、检测场地、厂房等建筑面积就突破20万平方米。

  市公安局作为项目主管方、牵头方，示范区作为项目所在地政府方、招商引资方，面向社会，公开“引凤”。

  三年前，社会资本投资医院、学校、养老服务等已不新鲜，可要投资政府主导的公共交通服务行业，谁也心中没底!谁敢横刀立马，成为第一个“吃螃蟹”的人？当很多投资商纷纷退后的时候，市海源公司的高层经过反复论证，以勇于担当的大气魄、回馈社会的责任感，揭榜应招。

  该公司负责人在接受记者采访时说：政府有倡导，市场有需求，企业有意愿，百姓有期盼。这四点是敢于投资、最终投资的信心和保障。他说，让百姓能轻松便捷地办理各种车辆相关业务，彻底解决市民驾考难、年审挤、办证排长队等问题、难题，走社会资本投入的路子是多方共赢的科学选择。2013年8月18日上午8点18分，位于市中原路南端、长济高速出入口处的焦作市海源车辆综合服务中心破土动工。

  为加快项目进程，市政府成立了项目建设领导小组，并抽调精兵强将，成立办公室，创新投融资方式，创新招商合作方法，现场督察，协调指挥。

  该中心是示范区招商引资的重点项目。示范区高度重视，建立了项目专项协调领导小组，创新土地保障机制，创新拆迁安置方案，得到了群众的充分理解和支持，在最短的时间内将建设用地协调到位，并积极协调工商、税务等政府部门入驻该中心，为该中心的前期建设、运行铺平道路。

  作为该中心的建设方、实施方，海源公司则从一开始就确立了“高规格设计、高标准建设、高速度推进、高效率保障”的“二十字诀”方针，在开工建设之初，就遵守“规划先行，谋定后动”的原则，认真考察、论证、借鉴了公安部表彰、奖励过的19个地市级车管所的成功建设经验，结合焦作实际，高规格设计出博采众长、集各家优点于一身的车辆综合服务中心。

  高起点规划，大手笔运作，充足资金投入，确保了该中心动工建设后，一切进展正常。在短短一年多的时间内，海源公司争时间、抢速度，圆满完成了该中心的规划、征地、拆迁和基建等工程。车管所综合服务大厅是该中心建设的重点工程，2013年9月至2014年年初，在服务大厅开工建设期间，海源公司职工更是克服冬季施工带来的诸多不利因素，在该公司领导的亲自带领下，建设工地职工实干当头，全力全速，协同作战，原计划12个月的建设工期，仅用了8个月的时间就全部完成，确保了市公安局交通管理支队车管所的提前进入。

  从2013年8月到2014年9月，该中心共完成一期建筑面积13.34万平方米，累计完成投资1.3亿元，具备全部运行条件，并正式启航。短短一年零一个月的时间就让一个至今还是省内场地最大、功能最齐全的车辆综合服务中心正式运行，可谓全国车辆综合服务中心建设史上的一个奇迹。