据新华社北京11月21日电（记者郁琼源）记者从税务总局了解到，为进一步完善营改增征管服务，住宿业增值税小规模纳税人自开增值税专用发票试点范围由原来的91个城市扩大至全国，纳税人无须往返办税大厅代开发票，实现办税“少跑腿”。

  今年8月1日起，税务总局在全国91个城市开展了住宿业增值税小规模纳税人自开专用发票试点工作，此次扩围将惠及全国月销售额超过3万元（或季销售额超过9万元）的住宿业增值税小规模纳税人。

  全面推开营改增试点后，税务总局明确，境内单位和个人为施工地点在境外的工程项目提供建筑服务或在境外提供旅游服务的，办理免税备案手续后免征增值税。此次公告进一步简化了上述跨境应税行为在申请免征增值税时所需提供的证明材料。

  公告进一步明晰了部分政策如何执行：纳税人提供建筑服务，被发包方从工程款中扣押的质押金、保证金，未开具发票的，按照实际收到质押金、保证金的日期确认纳税义务发生时间。纳税人无论以长租或短租形式出租酒店式公寓并提供配套服务，均按照住宿服务缴纳增值税。境外单位通过教育部考试中心及其直属单位在境内开展考试，教育部考试中心及其直属单位应以取得的考试费收入扣除支付给境外单位考试费后的余额为销售额，按提供“教育辅助服务”缴纳增值税等。