市直机关领导班子述职评议评分 单位调查评分会议评分最终得分市教育局78.489.6784.03市规划局97.687.8592.72市发改委95.190.3392.71市工商局9991.0195市环保局95.187.1591.13市财政局99.388.9694.13

  市教育局

  市教育局局长 王峙东

  市教育局认真贯彻落实市委、市政府决策部署，按照“重点工作争一流、整体工作上台阶、特色工作树形象”的要求，深化教育改革开放，提高教育教学质量，力促教育公平惠民，取得了一定成绩。

  一是切实加强领导班子思想政治建设。强化政治理论学习，为教育事业健康发展提供思想政治保障；压实党建工作责任，把全面从严治党要求落到实处；加强党风廉政建设，营造风清气正、廉洁高效的教育发展环境；提高团结协作能力，形成各司其职、各尽其责、密切配合、团结协作的工作格局。二是扎实开展“两学一做”学习教育，深入开展“五查五促”活动，以学习教育引领事业发展、推进工作落实。三是强力推进教育目标任务和重点工作，全面提升高中质量，均衡发展义务教育，持续深化职教改革，加速发展教育信息化，着力加强教师队伍，保障改善教育民生，维护教育安全稳定。四是切实解决教育热点难点问题，加快发展学前教育，推进学校规划建设，保障学生公平就学。五是持续改进工作作风，加强基层调研，帮助解决实际问题；大力简政放权，教育行政审批事项由7项压减为1项，教育行政服务事项由11项压减为5项；提升服务质量，方便基层群众办事，提高行政效能。

  点评人：副市长 武 磊

  市教育局领导班子是一个团结协作、务实重干、廉洁高效的班子，能够认真贯彻落实市委、市政府决策部署，紧紧围绕“全面提高教育质量”这一主题，着力抓关键、补短板、强亮点，多项工作取得明显成效。尽管如此，市教育部门的工作与人民群众的期盼还有教育资源配置需进一步优化、教师队伍建设需进一步加强、“全面改薄”工作需进一步加快等差距，希望市教育局继续提高教育质量，在全面提高中小学教育质量的基础上，注重在名校录取方面下大功夫，力争明年再创新高。不断扩大优质教育资源覆盖面，积极扩充城镇义务教育资源，特别要加快新城区中小学校规划建设，深入推进义务教育集团化办学，大力支持学前教育普惠发展，让群众有学上、上好学。全面加强教师队伍建设，全面贯彻落实《焦作市人民政府关于全面加强教师队伍建设的实施意见》，强力推进全市公办中小学教职工编制统筹管理，有效解决中心城区中小学教师紧缺问题；加强教师师德建设，健全教师管理制度，全面提升教师队伍素质，为教育事业发展提供强有力支撑。加快“全面改薄”工作，认真对照目标责任书，细化实施计划，倒排工期，严格落实责任，加大督导检查力度，确保“全面改薄”工作顺利推进。

  市规划局

  市规划局局长 田晋源

  2016年，市规划局主要做好以下工作。

  一是以政治建设为龙头，凝心聚力。市规划局用科学的理论武装头脑；用组织建设夯实基础，建立健全民主决策制度，组织开展城市规划调查，坚持规划公开公示，提高决策水平；以从严考核跟踪问效，使廉政责任在基层延伸，构建主体责任和监督责任网络。

  二是以“两学一做”学习教育为抓手，争先创优。强化学习再认识，转变作风、工作提速，急企业之所急、想群众之所想；开门评议促整改，全方位征求意见，建立台账，分解任务，明确责任，整改一项、销号一项；瞄准标杆争先进，做忠诚干净担当的共产党人，做有思想、有思考、有思路的规划人。

  三是以年度任务为目标，务实重干。高起点规划，聘请一流规划设计团队编制规划，构建科学规划体系；高标准谋划，聘请中科院专家进行北部山区生态环境保护开发规划前期研究，重点谋划郑焦融合发展等8个项目建议；高效能服务，对重大项目即报即审、即审即批。

  四是以服务民生为宗旨，更新理念。专项规划补短板，协调相关部门编制商业网点、文化设施等9项专项规划；综合配套提品质，提高居住区机动车停车位配建比例，统筹旧城、旧村、旧厂改造，指导城区完善配套设施，增加开放空间，提升城市品位；服务群众立新规，推动村民住宅依法建设。

  五是以深化改革为动力，转变作风。下放权力增活力，明确四级管理事权，将中站区、马村区、示范区的三个产业集聚区内工业项目规划审批权下放到区级；简化流程提效率，将建设项目总平面图和建筑方案效果图两次审核压缩为一次审核，加快项目落地；压减时限促发展，大幅度压减各类审批事项办理时限，紧紧围绕项目落地开展工作。

  点评人：副市长 魏超杰

  市规划局领导班子是个团结协作、干事创业、清正廉洁的班子，班子成员结构合理，政治意识、看齐意识、大局意识、责任意识、改革意识比较强，在抓班子带队伍方面敢抓敢管，工作方式努力创新，在反腐倡廉建设方面直面问题、解决问题，是一个专业型、事业型、敬业型的领导班子。

  领导班子履职情况有三个特点：一是抓准了政治建设主责。认真落实相关主体责任，直面问题，剖析原因，逐项整改，弥补漏洞。二是抓紧了目标任务主业。牵头抓好重大规划的编制工作，完善了城乡规划事项分级管理制度，规划执法持续推进。三是抓实了为民服务主旨。不断深化行政审批制度改革，提高行政效率，简化办事流程，为项目落地和城市转型发展奠定了较好的基础。

  下一步，市规划局领导班子要坚持标杆引领、问题导向，早日补齐短板。一是在班子建设、制度建设上抓落实，力争在反腐倡廉制度建设、控制性详细规划调整、重要节点城市风貌管控方面见实效。二是要在规划引领上求实效，为市委、市政府规划决策当好参谋。三是要在提高效率上出实绩，增强创新意识，进一步提高规划服务效率和水平。

  市发改委

  市发改委主任 蒋永立

  2016年，市发改委领导班子主要做好如下工作。一是讲政治，努力提高机关凝聚力和战斗力。通过开展相关活动，科学发展、加快发展的意识进一步增强，抢抓机遇、谋求发展的责任感和紧迫感进一步增强，较好地实现了推动工作与开展学习教育活动“两不误、两促进”的目标。

  二是讲正气，全面推进机关党风廉政建设。认真落实“一岗双责”，加强教育、完善制度、强化监督，对工作中存在的“不敢为、不会为、不想为”问题进行集中治理，持续纠正“四风”问题等。

  三是讲担当，全力做好发展改革各项工作。具体而言，健全经济运行监测预警机制，强化谋划协调职能，加快全市经济体制改革步伐；加快省、市重点项目建设，超时间节点完成建设任务，创新管理制度，制定重点项目暨三区建设协调推进机制意见，定期对重大项目进展情况通报；争取城市转型政策延续工作取得突破，为我市转型发展提供了重要财力支撑；产业集聚区建设全省领先，主要经济指标全省靠前；高铁建设取得新的进展，向区域性铁路枢纽迈进了一步；坚决打赢大气污染防治攻坚战，提前完成燃煤锅炉拆改任务；市本级车改任务完成，县区车改工作年底结束；全心全意服务民生，编制“十三五”社会事业领域专项规划，征集重点民生工程等。

  点评人：市委常委、常务副市长 杨青玖

  市发改委领导班子对市委、市政府重大决策部署、重要改革举措、重点工作安排等顶层设计的理解是比较到位，贯彻落实积极主动，能够紧紧围绕全市工作中心，服务工作大局，克难攻坚，扎实苦干，力推全市经济社会健康持续发展，工作成效明显。

  但是，发改委的职能、地位、作用特殊，必须有更高的工作标准和工作要求，我对此提四点要求。一是要加强经济形势跟踪研判和政策预研储备，高度关注苗头性、倾向性、潜在性问题，深入研究全局性、战略性、前瞻性、综合性重大问题，多出高招、多出新招、多出实招。二是要全面深入对接上级政策，积极主动，全力争取。要发挥“主力军”“桥头堡”作用，与其他部门密切协作，力争把上级政策转化为具有针对性、可行性、可操作性的工作举措，力争更多政策、资金转化为促进焦作经济社会发展的动力。三是要在工作中理清头绪，找准要害，一抓到底。四是要认真落实党建责任制，坚持“一岗双责”，把党风廉政建设与业务工作有机结合起来。要推动全面从严治党主体责任的延伸，不断激发党建活力；要始终把加强机关党风廉政建设放在突出重要位置，着力筑牢党员干部拒腐防变的思想道德防线；要严明党的纪律规矩，更加从严管理干部；要加强制度建设，持续强化对权力运行的监督制约。

  市工商局

  市工商局局长 王志勇

  市工商局党组认真贯彻市委、市政府的决策部署，以早日跻身全省“第一方阵”为目标，以开展“两学一做”学习教育为载体，以“近学许昌，远学扬州”为抓手，依法履职、持续发力，各项工作取得显著成绩。

  一是加强党组中心组学习，把好政治思想建设“总开关”。把政治思想学习与部门职责紧密结合，创新工作，求实求效，出色完成全年工作任务。二是开展“两学一做”学习教育，抓好全面从严治党“着力点”。广泛开展了“主题党日”和重大节庆纪念日主题教育活动；加强党支部建设，切实从严治党等。三是坚持宽进严管，下好商事制度改革“先手棋”。积极推进“先照后证”改革，全面落实企业登记“三证合一”，整合社会保险登记证和统计登记证，对企业登记实现了“五证合一”，扎实推进企业信息公示、信息归集工作。四是做实重点工作，守好服务经济发展“主阵地”。围绕全市中心工作服务大局，对贫困村民实施精准扶贫；扎实实施商标战略；持续加强重点领域市场监管，加强反不正当竞争执法，深入开展了打击假冒伪劣商品和虚假违法广告专项整治。五是营造“三个环境”，服务社会和谐“惠民生”。努力打造一流服务窗口，持续完善“四位一体”维权监管网络，营造依法行政的法制环境，增强以理服人的效果。六是强化法纪观念，履职尽责“转作风”。丰富形式强教育，进一步增强领导干部廉洁从政意识；通报问题促整改，发现问题，及时纠正；明察暗访抓作风，对系统各级机关、工商所和窗口单位作风纪律进行互查，保持正风肃纪常抓常新。

  点评人：副市长 牛炎平

  2016年，全市工商系统主动作为、不辱使命、盯紧目标、狠抓落实，各项工作有序推进。一是商事制度改革取得阶段性成果。致力于“放”，在全市大力推进相关改革，降低了企业准入门槛；着力于“管”，围绕企业信用信息“全国一张网”建设，牵头开展了全市涉企信用信息归集共享工作；倾力于“服”，营造了便民高效的服务环境，激发了市场主体活力。二是承担的省、市中心工作成效明显。倾全局之力做好大气污染防治等工作，深入开展精准扶贫，精准实施商标战略。三是执法服务效能不断提升，建立健全窗口服务质量评价体系，持续完善维权监管网络，积极推进服务型行政执法建设，市场监管效能有所提升。

  虽然市工商局整体工作取得了较好成绩，但也存在服务企业长效机制有待进一步完善、全市商标战略工作进展不够平衡等不足，希望你们处理好“放、管、服”的关系，持续深化商事制度改革，促进市场准入进一步宽松，营商环境进一步优化，建立完善服务企业长效机制，服务好全市各类企业和广大市场主体；着重抓好中国驰名商标和河南省著名商标的培育；紧扣中心大局，切实抓好燃煤散烧管控，稳步推动“查、禁、改、替”各项措施落实；紧扣监管需求，强化企业信用监管，建立失信企业联合惩戒机制，营造公平竞争的市场环境。

  市环保局

  市环保局局长 张明库

  市环保局坚持以服务发展、服务民生为重点，转变工作作风，狠抓环境综合整治，维护了群众环境权益，促进了经济社会协调发展。

  一是加强班子建设和党建工作，增强干事创业的凝聚力和战斗力。在班子建设方面，努力打造学习型班子，不断增强班子成员的政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识；努力打造担当型班子，面对困境，不回避、不退缩，认真谋划、主动出击；打造创新型班子，全力构建党委领导、政府主导、部门参与的环保新格局。在党建方面，坚持以“两学一做”学习教育为抓手，突出重点在学，关键在做，做到工作重视到位、学习落实到位、督促检查到位，确保与业务工作结合、与作风建设结合、与精神文明建设结合，创造一流业绩。

  二是围绕民生和发展大局，切实履行环境保护职责。全力服务项目建设，积极助推转型发展。具体做到，简政放权，提高审批效率；开展环保巡回服务，现场解决项目建设中遇到的环保问题；严格执行环境管理标准，强力推进污染减排；严把环境准入关口，促进产业结构调整和产业布局优化；开展违法违规建设项目清理。开展专项治理，全面推进污染整治；开展大气污染防治攻坚战；实施联防联控，全面推进大气污染整治；实施碧水工程，推进污水处理厂和配套管网建设。开展重点区域环境整治，实施乡村清洁工程，保障群众环境权益。

  三是从严管理干部队伍，切实转变工作作风。深入推进党风廉政建设，不断强化“两个责任”；积极开展政风行风建设，坚决反“四风”；加强政务公开，自觉接受群众监督；牢固树立服务理念，促进企业健康发展。

  点评人：副市长 武 磊

  市环保局领导班子的述职报告很实在、很客观，我的体会有以下几点。

  一是领导班子团结有力。市环保局领导班子团结奋进、大局意识强，能够很好地处理抓环保与服务经济发展的关系，培养了一支作风过硬的环保队伍。二是履职尽责有为。环保部门能够主动履行职责，细化工作措施，强力推进工作；能够主动服务大局，服务重点项目建设，严格环境准入，相关工作走在了全省前列。三是统筹协调到位。能够站位全局谋划环保工作，健全环保党政同责体系，广泛开展调查研究，努力构建大环保格局。

  然而，市环保局仍要清醒地认识我市严峻的环保形势。下一步，市环保局要创新工作机制，向先进地市学习，努力开创焦作环保工作新局面。要强力推进整治，认真贯彻大气、水、土三个“十条”计划，组织实施蓝天、碧水、乡村清洁等工程，以问题为导向，精准、精细、精确推进污染治理。要全力服务发展，正确处理环保与发展的关系，通过加强环境管理、严格环境标准，倒逼经济转型升级；为项目建设腾出环境容量，通过严格环境准入，遏制重污染项目建设，通过跟踪服务，确保项目早审批、早建设、早投产、早见效。

  市财政局

  市财政局局长 程玉国

  市财政局努力克服经济下行的不利影响，狠抓财税收入，合理安排财政支出，积极发挥财政职能作用，促进全市经济社会发展，较好地完成了各项目标任务。

  一是狠抓思想政治建设，扎实开展“两学一做”学习教育和“近学许昌，远学扬州”系列活动。具体而言，组织引导全体党员增强“四种意识”，争做“四讲四有”合格党员。结合财政工作实际，开展了“财政干部能力素质提升年”活动，找出了学习目标，制定了整改措施。领导班子带头参加“近学许昌，远学扬州”系列活动，细化学习内容，分解具体任务，主动学习外地的好经验、好做法。

  二是围绕中心，服务大局，为全市经济社会发展提供坚实财力保障。具体而言，狠抓财税收入征管，强化对财税工作和经济走势的评估预判，及时解决财税运行中的突出问题。强化财政支出管理，严控一般性财政支出，集中财力办大事。深化财税管理体制改革，继续深入开展社会综合治税，全面推进营改增改革试点工作；加快投融资改革，着力保障民生，提高基本公共服务水平，全力支持脱贫攻坚，提高社会保障水平，持续加大教育投入，推进安居工程建设，支持工业经济发展等。

  三是加强机制建设，强化责任担当。具体而言，健全完善机制，让主体责任落地生根，认真落实相关责任，建立健全保障制度，避免了主体责任的虚化空转。加强内控机制建设，规范财政权力运行；公开权力清单，明确内部审批程序和办理时限，加快资金审核拨付，强化资金分配预算追加监督检查；强化监督检查，落实奖惩措施，积极开展“为官不为问责年”等专项整治活动；认真梳理改进财政资金运转使用流程，提高资金拨付效率。

  点评人：市委常委、常务副市长 杨青玖

  市财政局适应经济领域新常态，充分发挥主观能动性，全力以赴组织收入，突出促发展、推改革、惠民生、强监管，统筹财力优先保工资、保运转、保民生，整体工作富有成效，各项建设扎实推进。

  然而，我们还应该清醒地认识到目前仍存在个别重点工作推进不够快等问题，对于明年的工作我提出四点要求：

  一是紧盯全年目标不放松，在精细化管理上下功夫。要进一步加强收入形势分析预测，认真查漏补缺，及时解决征管中的困难和问题，确保把落下的任务补上来；要不断提高财政收支管理水平，扩大税源清查成果，完善税源监控措施，防止虚收空转，实现应收尽收。

  二是积极培育新兴产业和支柱财源，大力支持经济发展。要围绕各项财税政策，推进经济发展，培植壮大财源，支持工业转型，扶持中小企业发展同，支持企业节能减排，争取中央预算内资金和专项基金，促进企业转型升级。

  三是深化财税体制和投融资机制改革，科学规划财政工作。要尽快拟定调整市与区财税体制、加强市级财政预算管理的实施意见；充分利用中长期低息贷款，推广运用政府和社会资本合作模式，加快棚户区改造和基础设施建设；加强土地出让收支管理，提取用于支持城市建设和园林绿化的专项资金；准确分析研判形势，抓好明年收入预测和支出安排；牢固树立“过紧日子”思想，严控一般性行政开支。

  四是贯彻全面从严治党要求，强力抓好党建工作。要增强抓党建工作的主动意识、主业意识、主责意识，把党建工作列入局党组议事日程和总体工作。领导发挥示范带头作用，增强自律意识、标杆意识、表率意识。要认真履行管党治党责任，加强干部的日常教育管理监督，积极配合巡察工作，不折不扣抓整改。

  本报记者 麻 酩 整理

  （本版照片均由本报记者杨帆摄）