中央经济工作会议指出，明年是供给侧结构性改革的深化之年。会议强调，要按照统筹推进、重点突破的要求加快改革步伐，更好发挥改革牵引作用。

  专家表示，会议围绕供给侧结构性改革这条主线，在重点领域进行攻坚。国企改革、财税和金融体制改革、金融监管体制改革等多领域改革将迈出实质性步伐、迎来新突破。

  混合所有制改革是国企改革的重要突破口

  会议提出，混合所有制改革是国企改革的重要突破口，按照完善治理、强化激励、突出主业、提高效率的要求，在电力、石油、天然气、铁路、民航、电信、军工等领域迈出实质性步伐。

  国务院国资委研究中心主任楚序平表示，这是对混合所有制改革作出的重要部署。国企要加快实行有效法人治理结构，建立灵活高效的市场化经营机制。

  中国企业研究院首席研究员李锦表示，“突破口”意味着混合所有制改革将优先于国企改革的其他方面，率先拿出实际行动，重点完成国有资本与民间资本、社会资本、外资资本的混合。

  垄断领域的混合所有制改革一直是难啃的硬骨头，但对整个国企改革有着牵引作用。2016年9月，国家发改委研究部署国企混改试点的相关工作，将东航集团、联通集团、南方电网、哈电集团、中国核建、中国船舶等中央企业纳入七大领域中的试点企业。

  中国国际经济交流中心副总经济师徐洪才说，混合所有制要解决积极性的问题，调动生产经营者的积极性，发挥企业家的创新才能。

  稳妥推进财税和金融体制改革

  会议提出，要稳妥推进财税和金融体制改革，落实推动中央与地方财政事权和支出责任划分改革，加快制订中央和地方收入划分总体方案，抓紧提出健全地方税体系方案。

  中国财政科学研究院院长刘尚希说，这意味着被视为财税体制改革最难啃骨头的央地财政关系改革将全速推进。改进预算管理制度、完善税收制度、建立事权和支出责任相适应的制度——在全面深化财税体制改革的三大任务中，理顺央地财政关系是改革中最难啃的硬骨头。

  刘尚希表示，财税改革紧锣密鼓走到现在，应以事权和支出责任为轴心，围绕这个轴心推动预算改革和税制等一系列改革全面推进。地方税体系建设的加快，意味着一系列旨在增加地方政府收入的税制改革也要提速。

  上海财经大学公共政策与治理研究院院长胡怡建表示，一是需要关注政府和市场的定位问题。要理清政府和市场的关系，合理确定政府的支出范围和责任，把政府的低效甚至负面的支出减下来。二是央地财政关系的改革。从改革方向来看，财政收入和支出既要挂钩，又不能完全挂钩，从而在促进增长和公平有序中找到一个好的平衡点。需要进一步理清央地的事权和支出责任，当前中央的收入偏低，未来应进一步增加中央的财力和支出。

  稳妥推进金融监管体制改革

  会议提出，要深入研究并积极稳妥推进金融监管体制改革。专家表示，防控金融风险被提到了非常重要的位置，这意味着明年监管体系改革会有实质性进展。

  中国人民大学财政金融学院副院长赵锡军表示，一些金融风险积聚的领域，正是监管没有覆盖到的空白点。

  中央财经领导小组办公室副主任杨伟民说，明年要把防控金融风险放到更加重要的位置，下决心处置一批风险点，着力防控资产泡沫，提高和改进监管能力，确保不发生系统性金融风险。

  （据新华社）