核心提示

  又到年终岁尾时，驻足回望来时路。这一年，市质监局紧紧围绕市委、市政府中心工作，主动把质监工作深度融入全市经济发展大局中去思考、去谋划、去推动，彰显了质监部门的政治觉悟和能力水平。一年来，他们突出履职尽责，在服务大局上展现新作为；一年来，他们坚持从严治党，注重“三合一”教育，在廉政建设上传导新压力；一年来，他们在提升全市产品质量水平，服务经济发展的征程中留下一个又一个难以磨灭的印记。

  回首2016年，市质监局在服务市委、市政府中心工作方面，质量监督工作方面，社会民生服务方面和从严管党带队伍方面，再次见证了这一年的不寻常与不平凡。这不寻常，来自质监工作面临的一系列前所未有的挑战；这不平凡，来自于他们众志成城、克难攻坚，书写着前进道路上的辉煌。

  本报对全市质监系统2016年工作进行盘点，让我们再次重温那些令人激动又温暖的日子。

  围绕市委、市政府中心工作方面

  亮点点评：市质监局紧紧围绕市委、市政府中心工作，始终以服务为根本，坚持把质监工作与全市经济发展战略相结合、与全市产业状况相结合、与企业发展现状相结合，积极打造命运共同体。该局充分发挥质监职能优势，根据经济发展重点和政府、企业的需求制定具体工作措施，在服务全市经济发展大局中，既主动作为，当好主角；又敢于担当，做好配角，不仅彰显了质监部门的能力和水平，而且提升了质监地位，树立了质监形象。

  亮点1

  以“质量立市”为抓手 助力工业强市建设

  在今年6月份召开的全市工业大会上，市委书记王小平提出重新进入全省“第一方阵”，必须坚持工业强市战略不动摇，要求把领导力量向工业倾斜，把工作精力向工业集中，把工作重点向工业转移，真正让工业在焦作跻身全省“第一方阵”的进程中打头阵、唱主角、挑大梁。市质监局作为质量工作的牵头部门，坚持把立足点放在提高经济发展的质量和效益上，紧紧围绕我市传统产业、特色产业和新兴产业，以质量提升、标准引领和品牌带动战略为抓手，强力推进“质量立市”建设，促进经济结构调整优化，推动经济发展方式转变，实现工业经济提质增效、全面发展。

  据了解，市质监局通过大力实施质量创新、标准引领和品牌带动战略，广泛开展质量提升工程。为强力推进“质量立市”建设，我市先后完善了质量工作政策体系、质量工作财政投入机制、质量工作考核机制，夯实了计量、标准、认证认可、检测检验、品牌带动五大质量基础工作，有力促进了全市质量总体水平提升和经济稳定增长。今年，全市制造业产品合格率达96.2%，同比增加0.9%；蔬菜产品监测合格率达100%，水产品监测合格率达100%，畜禽产品合格率达99.8%。2015年以来，在建工程150余项，新开工受监工程质量监督覆盖率达100%；竣工工程质量全部达到国家规范标准和设计要求，受监工程质量竣工验收合格率100%；新开工工程建筑节能标准执行率100%。全年无区域性、系统性产品质量安全事故发生。

  同时，市质监局加大“质量立市”宣传工作，为提升质量工作营造浓厚的氛围。今年，我市共培育6家企业申报市长质量奖。目前，我市有效期内的省名牌产品49个，国家级知名品牌创建示范区1个，省级知名品牌创建示范区2个。

  亮点2

  “双向发力”打好大气污染攻坚战

  市委书记王小平在全市大气污染防治攻坚战动员会上要求，痛下决心，铁腕整治，坚决打赢大气污染防治攻坚战。

  市质监局为做好大气污染防治工作，坚持“双向发力”。一方面，该局从自身职能出发，积极推进大气污染防治与环境治理。该局加强对工业产品生产许可企业的环保工作，查验了66家危化品等工业企业环保达标证明手续；强化车用燃油生产领域质量监督和检验检测工作及全市10家机动车安全技术检验机构、8家机动车尾气检验机构和9家环境检测机构的资质认定和资格许可工作；积极做好环境监测设备的计量检定、校准及测量工作。先后对全市73家重点企业进行了计量器具统计和监督检查；开展燃煤锅炉清洁能源改造推进工作，对全市注销的899台燃煤锅炉进行了拆改；推进国家循环经济标准化试点的创建工作及企业环保标准制定工作，帮助1家公司开展氟资源循环利用国家循环经济标准化试点创建工作，帮助2家公司制定《二氧化钛颜料》《油墨用钛白粉》等环保节能企业标准。

  另一方面，市质监局作为我市大气污染整治第七督导组牵头单位，承担对孟州市的大气污染整治督导工作。该督导组夯实责任、强化督查，按照精准、精细、精确治污的要求，为保证督导工作有效进行，该局专门抽调4名工作人员配合督导组工作，并在公务车辆紧张的情况下调配出1辆公务车服务督导组工作。

  为把问题查清楚，进一步强化责任意识，该局建立了问题整改台账，并明确了整改进度，并采用日查与夜查、明察与暗访、督查与“回头看”相结合的方式，以高标准、严要求进行督导，确保大气污染防治工作落在实处。在对孟州市的督导工作中，共督导631次，发现并整改问题110余个。

  亮点3

  以“标准化＋”效应 引领经济转型升级

  市质监局充分发挥“标准化＋”效应，以标准引领经济转型升级。

  今年，我市完成河南省地方标准制定立项1项，制定并发布实施河南省地方标准1项，多氟多化工股份有限公司负责起草的1项国际标准已进入联签阶段，使“标准国际化”之路又迈出了坚实的一步。我市2个省级标准化示范园区创建已通过验收，地理标志产品“怀山药”以区域品牌价值268.03亿元，居初级农产品类地理标志产品第5名、综合地理标志产品第11名。博爱“怀姜”、沁阳“怀府闹汤驴肉”等2个地理标志产品通过国家质检总局专家技术审查，标志着我市2个产品获得地理标志产品保护资格，这对促进我市特色经济快速发展具有重大意义。

  为深入推进简政放权、加快政府职能转变、优化经济发展环境，今年6月份，我市在创建省级行政审批服务标准化试点市的基础上，主动向国家标准委申报创建国家级行政审批服务标准化试点市，并获得国标委正式批复。9月28日，市政府正式印发了《焦作市创建国家级行政审批服务标准化试点市实施方案》，创建工作全面展开。为加快推进国家级“行政审批服务标准化试点市”建设，市质监局邀请《行政服务中心运行规范》等7项国家标准起草人、标准化专家来焦授课，提升行政审批工作人员素质。

  同时，在各级行政审批服务中心、旅游景点、旅行社、宾馆、电力等行业广泛开展试点，市质监局以试点带动，促进全市服务业标准化管理水平提升，为优化招商引资软环境，实现规范服务、阳光审批、便民利民，促进我市经济转型发展作出了积极贡献。目前，我市有国家级试点5家，省级试点20多家，市级试点180多家，是全省18个省辖市中创建国家级服务标准化试点最多的市。

  亮点4

  精准扶贫助脱困 携手并进奔小康

  自全市脱贫攻坚战打响后，市质监局针对帮扶村温县祥云镇李肇村扶贫脱贫难点，坚持“输血”与“造血”双向发力、物质扶贫和精神扶贫双管齐下、问题导向和精准施策双轮驱动，通过实施产业带动壮大主导产业、开展技术培训免费授技到人、提供帮扶资金完善基础设施等措施，大力帮助贫困村“拔穷根”，携手并进奔小康。

  该局先后3次召开工作推进会进行专题研究，确定贫困户57户257人。同时，科级以上干部组成帮扶组，先后6次对帮扶村进行走访对接，彻底熟悉贫困户家庭情况和生活状况，并号召妇女干部积极开展巾帼扶贫。一年来，该局为帮扶村捐款9600多元，转移就业28户68人，教育补助11户，联系企业教育资助3户，走访并送去价值2.4万元的米、面、油等慰问品；争取发展资金398.5万元，以筹建蔬菜种植农业标准化示范区为抓手，新建了97KW光伏发电站项目、农产品加工厂及冷库，新修道路2300米；先后投入8万余元用于帮扶村道路建设、排水管道敷设、美丽乡村建设、村卫生室等基础设施建设；开展技术技能培训，免费对贫困户进行特种电焊工、司炉工、电梯、食品检验员等方面的培训，帮助其提高就业机会。

  目前，李肇村集体经济实现了从无到有的转变，从而保证了年底前顺利完成市里规定的脱贫任务。

  质量技术监督方面

  亮点点评：履职尽责就是最好的服务。近年来，市质监局始终把履职尽责放在心上、扛着肩上。他们以群众反映强烈、民意集中的敏感问题和热点问题为重点，扎实开展质监工作。为保证产品质量安全，该局创新了“五化监管”模式；为强化特种设备监管，该局建立了特种设备重点监控制度；为提升企业竞争力，该局着力强化认证认可监管。

  亮点5

  强化技术支撑作用 服务我市产业发展

  近年来，市质监局紧紧围绕我市产业特点，加强检验检测机构建设，为全市传统产业的提档升级和优势产业的做大做强提供了技术支撑。

  针对我市重点领域、重大工程、重点项目的计量器具配置情况，该局建立了可燃气体报警器、扭矩板子检定装置、医用注射泵和输液泵检定装置、四轮定位仪校准装置等全市最高社会公用计量标准，以适应我市经济社会发展和强制检定的需要。目前，国家轮胎质检中心主体工程建成并通过验收，目前进入厂房建设阶段；省锁具质检中心完成《筹建任务书》各项目标任务，正向省局提交验收申请；省玻璃钢及耐蚀产品质检中心设备安装调试到位，正申请实验室资质认定；省气瓶质检中心已完成筹建任务。

  同时，该局还积极从民生需求出发，从全市产业发展及产业集聚区建设的需求出发，不断强化和完善项目建设。该局先后投入230万元购置了检测设备85台，增加服务民生项目21项。目前，该局可对400多种涉及民生的产品开展检定，可开展室内空气检测、食品包装材料检测、电线电缆检测等项目。

  亮点6

  强化“两大安全” 构建安全防线

  今年，市质监局坚持把安全监管抓在手上，坚持消费品安全“严”为先，特种设备安全“防”为主，质量安全“打”为首，通过强化管理，扎实做好消费品和特种设备“两大安全”监管工作。

  该局组织开展了消费品质量安全“进社区、进校园、进乡镇”消费者教育活动，持续开展电梯安全攻坚战、油气输送管道隐患整治攻坚战、燃煤锅炉专项整治、大型游乐设施安全监察等专项整治活动，加大“质检利剑”和“双打”行动工作力度。

  同时，该局进一步完善了“五化监管”工作模式，建立了特种设备重点监控工作制度，强化事前、事中、事后的全过程动态监管，有效提升了全市质量安全水平，防范和遏制了安全事故的发生，使安全工作真正深入群众的生产生活中。

  亮点7

  强化认证认可 扩大“通行”范围

  市质监局着力强化认证认可这个打通国际市场渠道的“通行证”，建立了认证监管工作量化考核制度，实施监管一体化体系，通过定期巡查、专项执法检查、能力验证、监督抽查、群众举报投诉等方式，进行了全面排查，建立了以“大数据”为基础的质量分析和风险监控机制。

  2016年，全市共有质量管理体系、环境管理体系、职业健康管理体系等自愿性体系认证有效证书1007张，同比增长23.6%；获证企业571家，同比增长16%；获强制性认证企业104家，同比增长19.5%；全市食品农产品认证企业数达144家，同比增长4%；全市取得资质认定检验检测机构72家，同比增长5.9％。

  社会民生服务方面

  亮点点评：近年来，市质监局的根本出发点和最终落脚点始终都是服务民生。市质监局也正是秉承这一宗旨，坚持从群众中来到群众中去，把群众最关心的民生问题作为所有工作的核心问题。诚信计量，让市民放心消费；执法打假，让群众安心消费；细化服务，让群众满意消费。这些服务民生的务实之举，受到了群众的好评。

  亮点8

  强化诚信计量 推进计量惠民

  2016年，市质监局紧紧围绕新兴产业发展、节能减排、环境保护等领域，特别是涉及民生保障方面，着力强化计量技术保障作用，为经济社会发展和民生计量服务。

  据了解，该局全年完成强检计量器具检定40万余台件，开展加油站、超市、集贸市场等在用计量器具计量专项行动5次，主动上门为群众免费检测血压计等计量器具180台件……为彻底解决我市“水、电、气、暖”四表计量监管的盲区，该局对全市四表监管进行了积极探索，提出了“四三三一”监管新机制，促进了四表科学、合理监管。同时，该局积极开展春节期间计量督查检查、定量包装抽查和过度包装计量监管、眼镜制配行业在用计量器具监督检查、能源计量检查等专项整治，让老百姓明白消费，企业规范经营，部门清楚监管。

  亮点9

  加大执法打假 维护群众利益

  今年，市质监局继续保持执法打假高压态势，围绕服务型执法建设，开展了“质检利剑”行动、“双打”行动、农资专项整治等，加大执法打假力度。

  该局先后开展了能效缩水的洗衣机执法打假、“民用四表”计量专项执法检查、农资专项整治等，有力打击了制售假冒伪劣产品的违法行为。同时，该局加强了12365举报处置指挥系统平台的建设，充分发挥其联系社会的桥梁和窗口作用，维护了群众的利益。

  亮点10

  抓好“放管服”改革 深化简政放权

  2016年，市质监局积极推进以清权确权为主要内容的行政审批制度改革。通过全面梳理、修订、公示了权力责任清单，权力责任清单确权360项、新增11项、修改14项、取消4项、下放2项。

  同时，该局清理了中介服务事项。目前该局行政审批中涉中介服务机构4个，中介服务事项16项。此外，为推进“双随机一公开”工作机制，通过随机抽取检查对象、随机选派执法人员、向社会公开抽查结果的新式监管方式，加强事中、事后监管工作。市质监局今年被确定为第一批“河南省服务型行政执法示范点”。

  亮点11

  细化服务措施 提升服务效能

  为提升服务效能，真正帮到企业需要处，服务到群众心坎里，市质监局采取多种措施，实施精细化服务。

  该局组织开展了“心贴心”服务和“点餐式”服务，对全市重点工业项目和规模以上企业实行领导和科室两级分包制；建立了质量管理等10个专家服务队，根据项目和企业需要提供精准服务；开通了“领导服务直通车”，副处级以上领导带队走访177家重点企业，协调解决企业发展难题；开展了“首席服务官走访重点企业”活动，56位首席服务官为69家企业解决了95个问题；实施“八项服务”，通过错时服务、预警服务、提前服务、延时服务、跟踪服务、维权服务、主动服务、专家服务等项服务措施，帮助企业解决技术难题256个，调解质量纠纷32起，免除检验费用38万多元，减少损失89万元。

  从严治党队伍建设方面

  亮点点评：市质监局以“三合一”教育为平台，将党建工作、“两学一做”学习教育、岗位廉政风险再排查融为一体共同推进，通过深入扎实的学习，使廉洁自律内化于心，外化于行，最大程度降低了廉政风险，使该局实现了基层党支部团结奋进、作风转变、效能提高，实现了求实查、重点控、长期防的工作目标，达到了党建工作和质监工作“双促进、双提高”的效果，促进了干部队伍整体素质提升。

  亮点12

  凝心聚力抓党建 提升基层战斗力

  今年是市质监局“党建活动年”深入推进的一年。该局着力强化学习型党组织建设，加强基层党组织堡垒作用，对各党支部进行了重新调整，积极发展新党员，配齐配全了党支部干部，形成了完整的党组织构架。

  同时，该局以“党建活动年”为平台，以“两学一做”学习教育为抓手，通过外出学，组织18名党小组长到信阳新县大别山干部学院学习党务理论知识，接受红色教育，提高基层党务工作者的理论水平和政治素质；交流学，利用展板展出每个人在学习过程中撰写的心得体会，评选出优秀作品；集中学，固定每周五下午为学习时间，以领导上党课、观看名家讲座视频、专题组织生活会等多种学习形式，丰富党员的学习内容，增强党员意识，提高工作能力。

  同时，该局不断完善党建活动硬件建设，投入20余万元建设了党员电教活动中心和全市唯一的标准化机关党委会议室，各基层支部全部建立了固定的学习活动场所，为党组织开辟了学习及活动的阵地。

  亮点13

  严格梳理廉政风险点 提升拒腐防变能力

  为进一步完善权力运行监控机制，强化重点岗位及环节的制度约束、程序规范和行为监督，增强干部职工廉政风险防控意识，市质监局自5月份起，在全局范围内组织开展了为期5个月的岗位廉政风险点再排查。

  此次岗位廉政风险点再排查活动包括学习动员、风险点排查、风险点防控3个阶段，在活动期间，全局干部职工以支部或党小组为单位，集中3周时间每天下午学习《中国共产党纪律处分条例》等法纪条规，每周每人手写学习心得体会，通过谈感想、说体会、提措施、定目标，切实提高全局人员参与这项活动的自觉性、主动性。

  同时，每位干部职工根据自身的工作职责，按照权力运行流程，严格梳理廉政风险点，共排查部门廉政风险点246个、个人风险点662个，有效预防了职务犯罪和不廉洁行为的发生，促进了廉政、勤政工作的深入开展。