编者按 时间过得飞快，转眼间，我们已迈进2017年。回眸2016年，为了实现城市让生活更美好的目标，我市城市管理工作者“近学许昌、远学扬州”，解放思想、更新观念，查找差距、提振信心，抓市容环境整治，在治理“城市病”上发力；建章立制，在建立长效管理机制上求突破；着力推进多部门联合执法，在探索“大城管”模式上破题……城市生活环境持续改善。

  从今日起，本报将陆续推出回眸2016系列报道，带您一起了解2016年我市城市管理工作，感受城管人在建设“四个焦作”中勇挑重担、克难攻坚的工作作风，了解当前我市城市管理工作的重点和难点，敬请关注。

  在2016年我市市容秩序管理工作中，市城管部门从群众反映强烈的热点难点问题入手，持续不断地开展整治活动，强力治脏、治乱、治差、治堵，并在整治过程中创新思路，建章立制，抓精细、抓长效，巩固整治成果，使我市城区市容秩序不断改善。

  关键词：整治活动

  去年，我市城管部门围绕群众反映强烈的市容管理难点问题，接连开展了春节前后市容秩序整治、市容秩序和农村环境治理、城区“双创”工作专项整治、城区8条精品路和30个重点部位“三重”乱象整治、城区餐饮夜市规范提升整治、城区违章搭建经营性大棚整治等活动，向影响城市形象的“脏乱差堵”等“城市病”宣战。

  通过整治，我市城管部门拆除人民路新山阳商城周边、丰收路锦祥商业街口、山阳路芦堡市场周边等处的各类违章经营性大棚、铁皮房、小木屋共492座；取缔“食品墙”41处；规范早、夜市摊点126处；取缔流动经营2.4万余起；整治报刊亭亭外经营83起；整治乱堆乱放56处、乱搭乱建27处；要求104家占道经营的商家进入店内经营。

  解放区解决了解放路红太阳家具市场周边小吃摊占道经营、解放路与陶瓷路交叉口水果摊占道经营、政二街流动商贩占道经营、南通路旧家具市场乱堆乱放、和平街群英桥头占道经营等问题，山阳区解决了工业路群英桥头垃圾乱堆乱倒、焦东路违章搭建大棚、新山阳商城周边流动商贩占道经营、豫龙商贸城周边流动商贩占道经营、田源市场周边流动商贩占道经营等一大批市民关注的热点、难点问题，使市容秩序和环境卫生状况明显改观，得到了广大市民的好评。

  特别是在“双创”工作开始后，各城区、各相关责任单位以“属地管理、堵疏结合、部门联动、规范提升、示范带动、逐步取缔”为原则，坚持白天强化重点行业乱象、重点部位乱象、重点时段乱象管理，晚上狠抓餐饮夜市整治的工作思路，广泛动员，积极组织，全面部署，全力打造人民路等8条精品路，整治城区30个重点部位，依法取缔了一批违章搭建大棚、流动经营商贩和违章夜市摊点。

  在“双创”工作中，解放区重点对城区道路两侧、十字路口等部位的夜间流动商贩进行整治，对老城区道路两侧依托门店店外经营的夜市摊点进行规范管理，对普济路月季市场周边、人民公园西门和锦祥商业街北口等重点部位进行整治；中站区对精品路段上的流动占道经营进行彻底治理；山阳区解决了东方红广场东、西巷违章搭建大棚、店外经营、流动占道经营等老大难问题，取缔了建设东路市职防所周边占道经营的早市摊点100余家；马村区取缔了惠利佳超市周边流动占道经营商贩，拆除了南水北调总干渠马村段北侧违章搭建的大棚；市城乡一体化示范区拆除了人民路与中原路交叉口周边违章搭建的大棚，取缔了迎宾路上流动占道经营的商贩。

  此外，我市城管部门在整治露天烧烤工作中，在城区范围内共制止了80起露天烧烤反弹，巩固了露天烧烤整治成果。

  关键词：堵疏结合

  为方便市民生活，服务菜农进城销售蔬菜，保持良好的市容秩序，不久前，市城管部门按照“堵疏结合、规范有序、方便市民”的原则，在避开主干道、不影响城市市容和交通的情况下，在城区范围内规划设置了38个冬储菜临时销售网点和5个冬储菜销售城管服务站，引导菜农就近到冬储菜临时销售网点经营，制止菜农在网点外销售，并组织城管人员为进城销售蔬菜的菜农提供优质服务。

  去年夏季，为服务瓜农进城售瓜，市城管部门还开通了西瓜销售绿色通道，在城区内设置了79个西瓜临时销售点、9个瓜农服务站。

  堵疏结合的城市管理实例在我市还有许多。为取缔店外经营和流动占道经营，市城管部门按照“堵疏结合、方便市民”的原则，先后建成了建设西路、青年路、政二街、人民公园南门、工业东路、解放西路铁道口、文昌路等便民疏导服务区和焦作火车站大丰商城标准化夜市、龙源湖公园北门标准化夜市，既为无业人员提供了就业岗位，又方便了市民生活，还改善了市容环境。

  设置西瓜、冬储菜临时销售点，建设便民疏导服务区和标准化夜市，体现了市城管部门以疏导促管理、堵疏结合的工作方针，彰显了市城管部门以人为本、着力满足群众需求的工作作风。

  关键词：建章立制

  随着各项整治活动的扎实推进，我市城区环境明显改善，但仍存在不少难点问题，面临较大的反弹压力。市城管部门为巩固整治成果，在建立市容秩序管理长效机制上求突破，努力使城市管理工作有法可依、有章可循。

  2016年，市城管部门结合我市实际，研究长效管理机制，在市城管委出台一系列城市管理文件过程中发挥了参谋助手作用。

  为建立属地管理、行业管理、社会管理相结合的城市管理长效机制，增强社会公众参与城市管理的责任意识，市城管委出台《焦作市城区“门前五包”责任制管理办法（试行）》，全面推行“门前五包”责任制，明确了谁负责、包什么、怎样落实、责任范围、考评制度等，有效调动了城区道路两侧机关、团体、部队、企事业单位、个体工商户、住户等参与城市管理的积极性。

  早餐摊和夜市与市民生活息息相关，在方便市民生活的同时，也在一定程度上加剧了“脏乱差堵”等“城市病”，严重损害了城市形象，降低了城市品位，影响了市民正常的工作和生活，成为当前社会关注的热点、难点问题。

  去年，市城管委办公室在经过大量调查研究的基础上，根据有关法律、法规和规章，结合我市实际，起草了《焦作市城区早餐摊点管理暂行规定（征求意见稿）》和《焦作市城区夜市管理办法（征求意见稿）》，向市民公开征求意见和建议。广大市民积极建言献策，为《焦作市城区早餐摊点管理暂行规定》《焦作市城区夜市管理办法》的最终出台创造了条件。《焦作市城区早餐摊点管理暂行规定》《焦作市城区夜市管理办法》遵循便民利民不扰民、不妨碍交通、不影响市容的原则，对早餐摊、夜市统一规划设置、统一经营时间、统一管理标准，经过一段时间的运行，达到了理想的效果，为建立早餐摊、夜市长效管理机制开辟了一条新路。