改革是决定当代中国命运的关键一招。修武县把深化改革作为一项重大的政治责任，按照“说了算，定了干，再大困难也不变”的要求，扭住关键领域，把握关键环节，突出改革创新，以踏石留印、抓铁有痕的劲头，全面推进各领域改革，为实现市第十一次党代会提出的建设“四个焦作”、早日跻身全省“第一方阵”、在中原崛起中更加出彩的奋斗目标，提供更高质量、更加公平、更有效率、更可持续发展的动力和保障，争当焦作全面深化改革的排头兵。

  修武县以党的制度建设改革为突破口，对习近平总书记提出的“民心是最大的政治”进行制度化探索，有效解决了基层党建“为什么抓”“抓什么”“如何抓”的问题，走出了一条以民心导向统筹推进党建和经济社会发展的新路，努力为国家治理能力现代化的县域实践提供样本。

  （一）建立联系服务群众制度。组织全县102家党政机关、企事业单位4400余名在职在岗的党员干部职工，每人与15户左右的群众或服务对象“结对子”，实现全县187个行政村5.5万余农户27万群众的组织全覆盖、联系全覆盖。通过积极开展宣传政策、倾听民声、为民办事等具体暖心工作，培养党员干部对人民群众的朴素感情，进一步增强党同人民群众的血肉联系。目前，全县各级党组织已召开谈心会3050余次，解决思想、工作、作风等方面问题368个。

  （二）建立解决难题隐患制度。每季度全县各级党组织收集一次本区域难题隐患和群众建议，召开一次推进反馈会，发放一次“民心礼包”“企业礼包”，通过制度化约束，使群众和企业反映的每一个问题“都能像上级领导批示一样”得到高度重视、妥善解决。目前，共收集9批382条难题隐患，已经解决293条，发放信函5469封，直接受益群众19.6万人次。

  （三）建立透明决策制度。把群众需要和群众呼声作为决策的主要依据，对一些涉及全局性的或与群众密切相关的重大事项，决策前公开向群众征求意见和建议，决策时组织党代表、人大代表、政协委员和市民代表列席会议进行集中讨论、集体决策，避免颠覆性失误。目前，8个乡镇、1个工贸区、14家政府部门、4家部门二级机构作为第一批透明决策试点单位，已经建立了本乡镇、本部门的透明决策机制。

  （四）建立体现党建元素制度。通过亮明党员身份、营造党建氛围、突出惠民细节、面对面服务群众、定期和群众沟通等五种途径，把党建元素潜移默化地融入县域经济社会发展的方方面面，增强党员干部的主体意识和责任意识，让老百姓真切感受到党的力量和党的温暖。目前，全县共为1.4万名党员干部统一配发党徽；为6000多户农村党员家庭悬挂“共产党员户”公示牌；为210多名80岁以上党员送生日祝福，先后在145个经济社会发展项目上体现党建元素1000余次。

  （五）建立基层干部暖心制度。对基层干部、特别是无职级普通干部从思想细节、政治细节、工作细节和生活细节上进行关怀、激励和帮扶。每月举行各级干部谈心会，定期反思总结工作，相互批评与自我批评，及时理顺干部思想情绪和解决反映问题。开展困难党员救助活动，使他们时刻感受到党组织的关怀。关心关爱基层干部父母和子女，把干部荣誉送到父母家里，对孩子进行明理教育，让孩子理解基层干部。目前，已经开展了体验家乡美、亲子课、看望优秀干部家属等17项干部暖心活动。

  （六）建立基层工作群众评议制度。每年年底，县、乡两级党委通过视频、发公开信和张榜公布等形式，向群众公开述职，然后由辖区群众以行政村为单位，召开户代表会议或相应形式的会议，对县、乡两级党委年度工作开展集中评议，实现“对上负责”和“对下负责”的有机统一。乡镇评议结果作为县委调整乡镇班子、使用干部的重要依据。评议满意率低于50%的，对领导班子给予黄牌警告，并实行跟踪管理；评议满意率低于30%的，在全县评先评优活动中实行“一票否决”，并视情况采取组织措施。

  从近两年来的县域党建和经济社会发展来看，“民心导向”六项制度在修武发挥了全局性和根本性的作用，明确了基层党建方向，夯实了党的执政基础，最大程度激发了全县干部群众内心深处建设家乡的激情，提升了修武经济社会发展的内生动力。中国社科院和河南省社科院进行了专题调研，中组部《组工通讯》《新华网》《中国组织人事报》《河南日报》等媒体进行了肯定推广。2015年，全县地区生产总值的增速由多年来焦作六县市末位提升到第2位，取得了历史性最好成绩。2016年，修武各项工作持续提升，经济社会发展目标综合考核有望在全省实现新突破。