过去的一年，市委、市政府把脱贫攻坚作为全市头等大事和第一民生工程，作为我市早日跻身全省“第一方阵”和全面建成小康社会的重大任务，凝聚全市共识和力量，加压奋进，全力推动，取得了良好成效。截至目前，全市已有48个贫困村、1.5万贫困人口达到脱贫标准，实现脱贫，超额完成了省下达的目标任务。

  “三个有力”：

  吹响脱贫攻坚冲锋号

  及时安排部署，推动有力。去年2月，市委召开全市扶贫开发工作会议，对脱贫攻坚工作进行安排部署，成立脱贫攻坚领导小组，市委书记任第一组长，市长任组长，市委副书记和分管副市长任副组长。6月15日，市委召开全市脱贫攻坚第一次推进会议，对脱贫攻坚工作进行再动员、再部署。市政府先后4次召开脱贫攻坚现场会，有力地推动了脱贫攻坚工作扎实开展。

  领导高度重视，保障有力。市委书记王小平，市委副书记、市长徐衣显，每月都要听取脱贫攻坚工作汇报，多次深入脱贫攻坚一线，检查督导工作，推进任务落实。11月16日，王小平不设预案，不打招呼，到修武县、武陟县对脱贫攻坚进行暗访。11月26日，徐衣显前往温县、武陟县调研脱贫攻坚工作。全市33个市级领导联系分包了33个贫困村，每月到联系村调研指导工作。县（市）区党委、政府主要领导亲自抓，领导班子成员齐上阵，层层传导压力，推进工作落实。乡镇干部包村、党员包户，认真组织项目实施和管理，切实做到真抓、真干、真帮。市财政拿出3000万元专项资金，各县（市）区结合实际进行配套，为脱贫攻坚工作提供了资金保障。

  健全工作机制，督查有力。我市建立“抓乡、带村、促县”工作落实机制和督导问责机制，成立脱贫攻坚专项督导组，去年先后开展5次督导活动，重点督导贫困户识别不精准、脱贫措施不得力、帮扶责任不到位等问题；成立4个脱贫攻坚暗访督查组，分别由市领导担任组长，先后进行了5次暗访，覆盖46个乡镇、109个贫困村、902户贫困户，并对暗访中存在问题较多的12个乡镇（街道)、7个帮扶单位的负责人给予通报批评、诫勉谈话、纪律处分等问责。

  “三个精准”：

  确保脱贫攻坚决战决胜

  识别精准。我市先后开展了三轮建档立卡“回头看”活动，以2015年年底农民人均纯收入2855元为标准，按照“一进、二看、三算、四比、五议、六定”精准识别“六步工作法”，严格执行本人申请、村民评议、两委会确定、公告公示、乡镇党委政府审核、县级批复的精准识别程序，由驻村第一书记、帮扶责任人、村党支部书记、村委会主任、乡镇党委书记、乡镇长6人签字，确保识别精准，共识别贫困人口7.113万人，其中因病因残致贫占53.5%，因缺技术致贫占18.1%，因缺资金致贫占10.2%，因缺劳力致贫占6.2%，因学致贫占6.3%，其他因素致贫占5.7%。

  帮扶精准。我市实现了“四个全覆盖”，即市县领导联系贫困村全覆盖、行业部门向贫困村派驻工作队全覆盖、后备干部任贫困村第一书记全覆盖、党员干部分包贫困户全覆盖。各帮扶工作队及时开展入户调查，积极落实帮扶措施，协调资金和项目，想方设法帮助贫困户增收致富。截至目前，帮扶单位共协调各类资金3800万元，为贫困村引进项目160个。

  措施精准。我市各县（市）区结合实际，探索出不少新模式、新举措，创造性地开展脱贫攻坚工作。武陟县推行“两定制、一兜底”，即为贫困户实施医疗定制、培训就业定制，对建档立卡低保户和五保户实行政府兜底。沁阳市积极开展“村企对接”活动，要求20家实力较强的企业与20个贫困村对接，安排贫困户到企业就业。截至目前，我市已涌现出市总工会派驻沁阳市紫陵镇范村第一书记孔亚平、市水利局派驻孟州市槐树乡岩山村第一书记杨希庆、市委组织部派驻武陟县小董乡南官庄村第一书记王建国等一批扶贫先进典型。

  “五条路径”：

  脱贫攻坚结硕果

  路径一：发展产业脱贫。我市充分发挥农业合作社和龙头企业的带动作用，大力发展农产品加工、种植饲养、乡村旅游、电子商务等带动性强、发展快的脱贫产业，做到“村村有产业、户户有项目”。全市各级共投入产业扶贫资金3868万元，实施科技扶贫、到户增收、小额信贷贴息、产业化贷款贴息等项目158个，辐射带动135个贫困村、1.8万户、6.05万人增收。修武县云台山镇一斗水、沁阳市常平乡九渡、中站区龙翔街道赵庄等村积极发展旅游产业，取得了良好的经济效益。武陟县建成詹店镇九盛堂养鸭基地、乔庙乡菡香稻米生态农业基地等综合性产业扶贫基地14个，帮助许多贫困群众实现了脱贫。

  路径二：转移就业脱贫。市人社、农业、水利、残联、团委、妇联等组织和部门，结合贫困群众意愿和企业需求，开设电子商务、数控车工、汽车维修、家电维修、电器自动化等培训班，实行订单培训。去年，全市共投入培训资金850万元，培训贫困劳动力1.8万余名，帮助1.75万人实现了就业。各级人社部门大力开展“一村一场招聘会、10万岗位送农村”专项行动，在188个贫困村全部举办了招聘会，共提供就业岗位10.3万个。同时，各县（市）区、各帮扶单位大力开发农村保洁、护林、护路等公益性岗位，拓宽贫困群众的就业渠道。武陟县小董乡把转移就业扶贫作为脱贫攻坚的发力点，通过建基地、强龙头、兴产业、促就业等多条路径，实施“就业一户不能少”工程，先后建起了翔胜制带、喜来多食品、南归善食用菌种植3个基地和1个劳务输出站。

  路径三：低保兜底脱贫。市民政部门出台了《焦作市社会保障脱贫实施方案》和《焦作市脱贫攻坚民政兜底专项行动方案》，将低保标准由2760元提高到3360元。去年，全市下拨社会救助资金2.2亿元，将丧失劳动能力、无法通过产业扶持和就业帮助等手段实现脱贫的1.46万名贫困人口纳入低保，做到了应保尽保。另外，市民政部门扎实做好已享受低保贫困家庭的基本生活保障工作，截至目前向农村低保保障对象9098户16085人发放低保金1384万元，向城市低保保障对象2550户4615人发放低保金598万元。

  路径四：社会救助脱贫。去年，我市积极开展教育救助工作，对302名新考入大学的贫困学生和1.89万名中等职业学校、普通高中的家庭经济困难学生进行救助，发放救助金1842万元；开展医疗救助，将需要大病救助的贫困家庭纳入重特大疾病救助范围，通过基本医疗保险、大病补充医疗保险和社会救助，减轻贫困群众的就医负担，防止出现因病致贫、因病返贫现象。

  路径五：行业部门扶贫。我市各行业、各部门认真履行部门职责，发挥行业优势，在项目安排和资金投入上向贫困村和贫困人口倾斜，推动脱贫攻坚工作顺利开展。去年，各行业、各部门共筹集资金9383.5万元支持脱贫攻坚，其中交通部门投资1410万元帮助38个贫困村整修道路；住建部门对118户贫困户的危房进行改造；扶贫部门投入省、市、县三级财政扶贫资金4255万元，在贫困村安排道路、饮水等基础设施建设项目和科技扶贫、小额信贷、互助资金等产业增收项目，改善了贫困村的生产生活条件。