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  突出精准施策，经济实现平稳增长

  始终把稳增长保态势作为全局工作的重中之重，精准发力、综合施策，促进经济平稳运行。健全政策体系。加强顶层设计、消除制约障碍，出台支持工业发展的一系列政策措施；加大与国家部委、省直厅局和央企省企沟通对接，争取了许多支持，签订了一批协议，促成了一批基地型、中心型项目落地。争取国家资源枯竭城市转型资金3.78亿元。扩大有效投资。坚持观摩点评，狠抓跟踪督导，集中开工项目333个。固定资产投资预计完成2192.1亿元，增长16.6%。深化企业服务。开展“政策进千企”活动，建立市五大班子分包机制，实行重点企业首席服务员等制度，健全“六本”台账，帮助企业解决了一批遗留问题和发展难题。强化运行保障。施行周例会、月调度、季分析，深入开展产销、银企、用工、产学研对接。建立债权人委员会制度，新增贷款142.7亿元。应急转贷平台为54家企业提供支持资金7.6亿元。新增7家新三板挂牌企业，246家企业在中原股权交易中心集体挂牌，新增直接融资208.3亿元。“四上企业”入库795家。新获批建设用地9827亩。

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  加快转型升级，供给侧结构性改革扎实推进

  实施工业转型升级行动计划、服务业发展行动方案、农业供给侧结构性改革专项方案，扎实开展“去降补”，围绕供给侧结构性改革调结构、促转型。持续优化工业结构。重点实施110个工业转型升级项目，完成投资150.4亿元。削减煤炭过剩产能151万吨。培育两化深度融合企业100家。多氟多、中内配、风神轮胎成为全省首批创新龙头企业。预计规模以上工业利润超350亿元。大力发展现代服务业。加快国际文化旅游名城建设，我市成为国家全域旅游示范区创建单位，旅游综合收入增长13.6%。新引进金融机构5家，金融业增加值预计增长11.5%。电商交易额711.4亿元、增长30.5%，我市成为中国（郑州）跨境电子商务综合试验区建设试点城市。我市成为全省内贸流通体制改革试点市。消化库存商品住房216.7万平方米。粮食总产实现“十三连增”，夏粮单产全省第一、全国领先。新建高标准粮田18万亩，新增节水灌溉面积6万亩，建成都市生态农业园区17个，农业产业化集群销售收入609.7亿元。农村土地流转面积124.9万亩，占比54.3%，分别高于全国、全省22、17个百分点。全面加快示范区、产业集聚区、服务业“两区”建设，高新区成功创建国家科技服务业区域试点；5个产业集聚区总体规划调整方案通过评审，新增规划面积27.8平方公里；万达商业广场主体工程完工。孟州产业集聚区进入全省“十强”，温县、武陟产业集聚区进入全省“十快”，“十强”“十快”数量全省第一；解放特色商业区进入全省“十先进”。

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  强力克难攻坚，三大攻坚战取得突破

  站在政治高度，立足发展全局，采取强力措施，全面打响脱贫攻坚、大气污染防治、国企改革三大攻坚战，取得阶段性重大成效。深入推进脱贫攻坚。健全“九个一”机制，建立市级领导联系帮扶、干部驻村帮扶、常态化工作督导等制度，扎实开展转、扶、搬、保、救，建立38个产业扶贫基地，1.5万贫困人口实现稳定脱贫，48个贫困村退出贫困序列。铁腕治理大气污染。建立“1+6+7”制度体系，市委常委会多次研究并健全市委常委分包县（市）区、市政府常务会议每周研究并建立副市长包专项、部门协调联动的推进机制，推行网格化管理，加大督导暗访力度，强力实施“六控”，实现PM10、PM2.5浓度和空气优良天数“两降一升”。坚持污染防治和生态建设双管齐下，深入开展北山治理，集中整治“污染围城”，环境污染得到有效遏制。着眼绿色发展，提高环保门槛，推广清洁能源，出台北山生态环境保护条例，环保倒逼转型升级的体制机制初步形成。全面深化国企改革。制定“1+2”政策体系，出台市属国有企业负责人薪酬制度改革实施意见，积极推进23家国有企业“三供一业”办社会职能分离移交，170多个职工家属区移交工作进展顺利。

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  实施城建带动，城市工作和新型城镇化有效提速

  把城市工作和新型城镇化建设摆在经济社会发展大格局、四化同步发展大进程、全面建成小康社会大目标的战略高度，围绕提高中心城市首位度，实施“六城共创”，推进重大项目，城乡建设取得新的进展。全面启动中心城区三年改造提升行动。立足统筹规划、市场运作、整体开发、招大引强，争取政策性银行资金、探索推动多元化筹资模式。创新建设模式，大力推进十大基础设施重点项目。加强城市规划建设管理。严格执行城乡规划委员会、土地资产管理委员会议事制度，全面启动城市设计，加快地下空间开发利用等专项规划编制。实施了一批城市道路、供热、供气、供水、污水处理等工程，新增绿色环保公交车326台，我市成为全省海绵城市建设示范试点市。深入开展城市“双创”。强力推进绿色廊道建设，森林覆盖率达31.2%，成功创建国家森林城市。加快综合交通体系建设。积极推进美丽乡村建设，整治农村环境，完善基础设施，新改建农村公路521公里，改造农村危房1611户。

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  坚持“双轮驱动”，发展动力活力明显增强

  把改革开放作为加快发展的根本之策，不断释放更多红利，拓展发展新空间。全面深化重点领域改革。大力简政放权，深化行政审批制度改革，取消68项中介服务事项、砍掉43项无谓证明；深化并联审批，探索模拟审批，行政效能持续提升。稳步推进事业单位分类改革，77家行业协会商会与行政机关脱钩。深入实施商事制度改革，新增市场主体3.4万户。农村土地确权登记颁证、市县两级车改等基本完成。积极实施开放带动战略。大力开放招商，全市新引进项目1021个，实际利用外资8.3亿美元，进出口总额19.5亿美元。

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  坚持共建共享，社会大局保持和谐稳定

  把保障改善民生作为发展的首要目标，办好省市重点民生实事，着力解决人民群众普遍关心的突出问题。民生支出166.5亿元，占一般公共预算支出的76.6%。积极推进就业创业。实施十万个就业岗位推荐等专项行动，引导农民工返乡创业，发放创业担保贷款7.1亿元，城镇新增就业9.2万人，农村劳动力转移就业3.8万人。健全社会保障体系。积极创建社会保险标准化建设先行城市，有序推进城乡居民医保制度整合，城乡居民养老保险参保率达99.5%。探索创新困难群众大病补充医疗保险制度。加快发展社会事业。完成第二期学前教育三年行动计划，新增国家义务教育发展基本均衡县区4个，新增省级职业教育品牌示范特色院校2所。在去年的普通高考中，我市取得恢复高考以来的历史性突破。积极推进城市公立医院改革，全面启动市直公立医院药品零差率销售。开展文化惠民工程，百姓文化超市受益群众超260万人次。成功举办市十三届运动会、中国·焦作国际太极拳高峰论坛。深入推进平安焦作建设。严格落实安全生产责任，扎实开展隐患排查整治。推进社会治理创新，健全完善社会治安防控体系，强力推进“一村一警”和社区警务建设，严厉打击各种违法犯罪活动。依法做好信访稳定工作，扎实推进矛盾纠纷源头预防和积案化解，有效防范和处置非法集资，全面加强食品药品安全监管，人民群众安全感、满意度持续提升。