核心提示

  1月16日上午，河南省第十二届人民代表大会第七次会议在省人民会堂开幕，省长陈润儿作政府工作报告。去年，我省发展得怎么样？2017年，全省工作的思路和规划有哪些？今日，本报特将这些“干货”奉上，以飨读者。

  2016，河南取得哪些新成就？

  经济发展迈上新台阶

  经济总量有望迈上4万亿元新台阶。预计全省生产总值增长8%。

  交通建设取得新进展

  “米”字形高速铁路网加快构建，郑徐高铁建成通车，郑济、郑太高铁开工建设；

  新增高速公路通车里程143公里，新建改造农村公路1.35万公里；

  郑州机场旅客吞吐量突破2000万人次、货邮吞吐量超过45万吨。

  战略叠加效应带来新机遇

  五大国家战略规划和五大国家战略平台对我省形成强力支撑——

  粮食生产核心区、中原经济区建设持续推进；郑州航空港经济综合实验区加快发展；郑洛新国家自主创新示范区、河南自贸区建设全面启动；

  中原城市群、郑州国家中心城市建设启动；国家大数据综合试验区、郑州跨境电子商务综合试验区建设稳步推进；全国首个国家级普惠金融改革试验区花落兰考。

  环境治理获得新成效

  全省优良天数达196天、增加13天。打响大气污染整治攻坚战以来，PM10、PM2.5平均浓度与上半年相比分别下降21.7%、10.4%，空气质量改善程度全面优于京津冀及周边地区；

  新增造林321万亩，完成森林抚育483万亩，南水北调中线总干渠两侧生态带基本建成；

  建立空气质量生态补偿机制，制定生态环境损害责任追究办法。

  经济素质获得新提升

  坚决化解过剩产能，关闭矿井100处、退出煤炭产能2388万吨，压减炼钢产能240万吨，提前超额完成国家下达任务；

  因城施策调控房地产市场，商品房销售面积增长32.1%，去化周期缩短至14.1个月，郑州房地产价格过快上涨势头得到遏制；

  规模以上高成长性制造业增长10.6%，高技术产业增长15.5%，工业利润可望突破5000亿元；

  移动互联网接入流量增长1倍以上，服务业对经济增长贡献率接近50%。

  创新驱动发展迈出新步伐

  郑洛新国家自主创新示范区、国家大数据综合试验区、知识产权强省试点省相继获批建设；

  获得国家科技奖励19项，新建5家国家地方联合工程实验室，新增省级工程（技术）研究中心166家；

  推动大众创业、万众创新，新建各类国家级创新创业孵化载体21家；

  中信重工、汉威电子首批入选国家级专业化众创空间。

  重点领域改革取得新突破

  打响国企改革攻坚战，前11个月国有控股工业企业利润增长1.6倍；

  推进财税体制改革，预算管理制度改革深化，营改增试点全面推开；

  深化行政审批制度改革，减少行政许可、行政处罚等各类行政职权70项，清理规范中介服务事项181项；

  深化商事制度改革，企业登记“五证合一”和个体工商户“两证整合”全面实施，新登记各类企业增长29.8%，企业活跃度71.02%、高于全国平均水平；

  持续推动农村配套改革，确权登记颁证工作有序开展，“两权”抵押贷款试点、供销社综合改革、国有林场改革工作稳步开展；

  深化医药卫生体制改革，分级诊疗和城乡居民健康签约服务等试点工作有序推进，试点县(市)家庭签约率平均达75%以上；城乡居民医保整合启动实施，覆盖所有困难群众的大病补充医疗保险制度全面建立。

  人民生活得到新改善

  全面完成重点民生实事，居民人均可支配收入增长7.5%左右；

  2125个贫困村达到脱贫标准、退出贫困序列，兰考、滑县有望脱贫摘帽，又有110万农村人口摆脱了贫困；

  建立困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度，实施医疗救助，惠及138万残疾人，对350万困难群众实施医疗救助；

  提高保障标准，退休人员基本养老金标准平均上调6.5%，新农合和城镇居民医保年人均补助标准提高到420元，城乡低保月人均补助水平分别提高到240元和132元；

  开展医养结合试点，新增养老床位2.2万张；

  棚户区改造开工36.9万套、基本建成28.8万套，改造农村危房15万户。

  2017，撸起袖子怎么干？

  主要预期目标

  今年经济社会发展主要预期目标是生产总值增长7.5%以上，一般公共预算收入增长7.5%，全社会固定资产投资增长12%左右，社会消费品零售总额增长11%左右，进出口总值保持稳定，城镇新增就业110万人以上，常住人口城镇化率提高1.6个百分点左右，城乡居民收入增长7.5%以上，居民消费价格涨幅3%左右，节能减排、环境保护等约束性指标完成国家下达任务。保持“三个同步”，即城乡居民收入与地区生产总值同步增长，生态环境质量与经济质量效益同步改善，社会事业进步与经济发展水平同步提高；实现“三个高于”，即生产总值、财政收入、居民收入的增速均高于全国平均水平，加快缩小与全国平均水平的差距，使决胜全面小康、中原更加出彩的步伐更加稳健、更加坚实。

  重点民生实事

  1.统筹做好非贫困县的贫困村和贫困人口脱贫工作，再实现100万人稳定脱贫、10个贫困县摘帽、12.4万建档立卡贫困群众易地搬迁；

  做好棚户区改造和住房保障工作，今年新开工42万套、基本建成30万套；

  重点抓好农村义务教育学校布局优化和农村寄宿制学校建设，实施乡村教师激励政策，完善城乡义务教育学生“两免一补”政策，实现教育经费随学生流动；

  提升基本公共卫生服务均等化水平，加强重大疾病防控和儿童、妇女、老年人、残疾人等重点人群健康服务；

  突出做好高校毕业生、农村劳动力、去产能企业分流职工等重点群体就业工作，新增农村劳动力转移就业60万人；

  城乡居民基本养老保险基础养老金每人每月最低标准提高到80元；

  实施统一的城乡居民医保制度，财政补助标准每人每年提高到450元；

  城乡低保财政补差水平月人均分别提高到250元和142元；

  社会散居和机构供养孤儿月标准分别提高到每人每月700元和1100元；

  确保PM10、PM2.5浓度稳定下降，空气优良天数超过200天以上。

  经济怎么稳？

  推动消费加快升级，加快发展全域旅游、健康护理、体育健身、绿色消费等新型消费业态；

  扩大社会有效投资，加快交通、水利、能源、信息等基础设施建设，推动建设8000个重大项目，力争全年完成投资I.8万亿元；

  拓展对外贸易空间，以自贸区建设为抓手，提升贸易便利化水平；

  促进实体经济发展，进一步降低企业成本，提升企业自身发展活力；

  防范化解风险隐患，引导企业强化风险意识，合理控制资产负债率。

  供给侧结构性改革如何深化？

  再退出煤炭产能2000万吨，因城施策、分类指导调控房地产市场；

  大力发展先进制造业，壮大装备制造、食品制造、新型材料制造、电子制造、汽车制造等五大主导产业；

  大力发展现代服务业，重点推进现代物流、金融保险、信息服务、文化旅游和健康养老等五大主导产业发展；

  大力发展网络经济、枢纽经济、创意经济、生态经济；

  加快产业集聚区提质转型、服务业“两区”提速增效。

  新型城镇化建设怎样布局？

  深入推进中原城市群建设，支持郑州建设国家中心城市，推进郑汴一体化深度发展，启动郑州大都市区建设；提升洛阳中原城市群副中心城市地位；

  加快北部跨区域协同发展示范区、东部承接产业转移示范区、西部转型创新发展示范区、南部高效生态经济示范区建设。

  房地产市场咋调控？

  加快构建市场配置与政府保障、自主购买与市场租赁相结合的住房体系；

  坚持住房的居住属性，严禁投机炒房；

  强化郑州房地产市场调控，增加市场供给，控制房价上涨。

  如何打造“三大高地”？

  1.构筑开放高地

  加快河南自贸区、郑州跨境电子商务综合试验区、郑州航空港经济综合实验区建设；

  加快口岸经济发展，推进各类开放平台功能融合、协调联动；

  深度参与“一带一路”建设，发挥中欧班列（郑州）作用；

  办好第十一届中国（河南）投洽会等重大经贸活动；

  抓好招商项目引进落地，提高合同履约率、资金到位率、项目开工率；

  注重招商与亲商、扶商、安商有机结合，改善投资环境，保护投资者合法权益。

  2.打造创新高地

  以郑洛新国家自主创新示范区和知识产权强省试点省建设为抓手，加大科技创新投入力度；

  支持自主创新，扩大开放创新，推动协同创新，提高创新供给能力；

  支持一批创新引领型企业，培育一批创新引领型人才，建设一批创新引领型平台。

  建设文化高地

  大力弘扬焦裕禄精神、红旗渠精神、愚公移山精神，深化行业道德实践和群众性精神文明创建；

  推进省科技馆新馆、中原考古博物院、二里头夏朝遗址博物馆等重大文化工程建设；

  继续实施中原人文精神“五大工程”和哲学社会科学创新工程，加强新型智库建设，推进太极拳等项目申遗；

  用好文化产业发展基金和中原文化股权投资基金，推进一批重大文化产业项目建设。

  农民咋增收？

  “三农”问题怎么破解？

  1.

  盘活农民资产，增加财产性收入；

  加强农民职业培训，提高农村劳动力转移就业能力，增加务工收入；

  落实惠农补贴政策，增加转移性收入。

  2.农业咋提效？

  调优种养结构、调强加工能力、调大经营规模、调长产业链条；

  布局区域化、经营规模化、生产标准化、发展产业化；

  加强农业基础设施建设，藏粮于地、藏粮于技，稳定提高粮食综合生产能力；

  打造一批百亿元级农业产业化集群，培育一批农产品加工龙头企业，促进农村一二三产业融合发展。

  3.农村咋改革？

  年内全面完成土地承包经营权确权登记颁证，开展房地一体的农村权籍调查，颁发统一的不动产权证书；

  落实承包土地所有权、承包权、经营权分置政策，稳妥开展“两权”抵押贷款试点；

  推进农村集体经营性建设用地入市和土地征收制度改革试点；

  持续深化水利、供销社、国有林场等改革。

  怎样守护“绿水青山”？

  继续开展大气污染整治攻坚战，聚焦重点城市、重点区域、重点时段，确保PM10、PM2.5浓度稳定下降，空气优良天数超过200天以上；

  打响水污染治理攻坚战，全面落实“河长制”，确保全省Ⅰ～Ⅲ类水达52%以上，劣Ⅴ类水降到18%以下；

  积极推进土壤污染防治，启动土壤污染状况详查，加强土壤污染治理与修复；

  推进明清黄河故道综合整治开发和生态走廊建设，支持洛阳、开封、漯河开展生态修复；

  实施能源消费、水资源消耗总量和强度控制，加快传统产业绿色化改造。