户外广告、门头招牌是城市的脸面,其规范与否直接影响着城市的对外形象。记者从市城管局了解到，去年，市城乡规划委员会正式出台的《焦作市户外广告与门头招牌专项规划》，填补了我市户外广告与门头招牌设置管理的一项空白，标志着我市在户外广告与门头招牌规范化管理方面迈出了重要一步。

  户外广告是城市景观的重要组成部分，具有除广告本身商业价值之外的重要意义。规范有序的户外广告，可以提升城市形象。杂乱无序的户外广告，不仅影响市容市貌，而且存在许多安全隐患。

  户外广告也是城市公共资源的重要组成部分。多年来，由于我市户外广告一直没有专项规划，缺乏审批设置的准绳，致使户外广告存在过多、过滥、非法设置、与周边环境不协调等问题，损害了我市的城市形象。

  为规范化管理户外广告，提升城市整体形象，2014年年底，市城管局开始组织编制《焦作市户外广告与门头招牌专项规划》，通过公开招标、全面调研、拟定初稿、评审、征求社会各界意见建议、专家评审等环节，去年6月，市规委会正式通过了这一专项规划。

  《焦作市户外广告与门头招牌专项规划》是在城市总体规划指导下的一个专项规划，规划范围为我市中心城区，规划重点为我市建成区内的重要道路，既对中心城区的户外广告进行总体布局，又对重点地段的广告设置划出“红线”，还对沿街门店设置门头招牌提出要求。

  《焦作市户外广告与门头招牌专项规划》根据城市用地功能、人口活动频率、公共空间分布、商业业态布局、城市景观特征等，将户外广告设置从空间上分为三类，即禁止设置区、控制设置区、展示设置区。

  禁止设置区包括行政中心区、文物保护区等城市功能区。控制设置区是指基于服务城市公共功能和宣传的需要，可以适度设置户外广告的区域，包括文化教育区、体育中心区、历史文化街区、居住区、工业物流区等城市功能区；城市景观系、城市河流水域沿岸等城市界面；城市旅游休闲节点（如城市广场等）、体育中心节点、文化中心节点（如大剧院、图书馆、博物馆、科技馆等）等城市标志点；高速公路、国道、城市快速路、生活性道路等城市界面；高速公路互通口、汽车站等城市门户节点。控制设置区将严格控制大型高立柱广告、跨街式广告、大型直落式广告、围墙广告、屋顶广告、垂直于墙面广告的设置，对其他广告类型也以控制为主，提高广告设置质量与品位。展示设置区是广告设置的密集区域，允许设置灯箱独立型、依附设置型、动态型户外广告，严禁设置传统方式的板式独立型和跨街式户外广告。该设置区主要包括各类繁华商业中心和各类专业市场。

  编制《焦作市户外广告与门头招牌专项规划》是我市对户外广告和门头招牌进行规范管理的重要一步。据介绍，该规划实施后，凡欲设置户外广告者，须在广告设计阶段向城管部门提出设置申请，经审批同意后方可施工设置。对违反规划要求设置户外广告的，城管部门可根据相关法律、法规进行处罚。同时，根据该规划要求，市城管部门可在城区持续开展户外广告清理整治活动，对违规设置的户外广告进行拆除。