当前，实施跨地区、宽领域、深层次的区域经济合作，推进相邻城市的融合发展，已成为各地提升竞争实力、实现共同发展的必然选择。我市与郑州仅一河之隔，具备区域经济合作、城市融合发展的交通、空间、产业等基础和便利条件。近年来，郑焦融合发展已经成为省委、省政府尤其是郑州、焦作两市战略谋划的重点。在今年召开的省十二届人大七次会议上，郑焦融合发展再次成为出席会议的代表们热议的话题。

  记者梳理发现，从郑焦融合发展的提出，到省、市两级的积极推进，几年间，郑焦融合步伐不断加快，郑焦融合的积极效应也在逐步显现。

  顶层设计助力郑焦融合

  2014年的省政府工作报告中提出，大力推进“米”字形快速铁路建设，加快郑徐高铁建设，力争郑万高铁开工，全面启动郑州经周口至合肥高铁前期工作，推进郑济、郑太高铁等项目列入国家相关规划。加快建设中原城市群多层次快速交通运输网络，建成郑州至开封、郑州至焦作城际铁路。加快大郑州都市区建设和郑汴一体化进程，以产业链接、服务共享、生态共建为重点，促进郑州与开封、新乡、焦作、许昌、漯河融合发展。

  2015年的省政府工作报告中提出，深入推进中原城市群发展，推动高铁沿线城市经济建设，促进郑州与毗邻城市形成组合型大都市区。以“米”字形快速铁路网为重点，全面推进现代综合交通网络建设，加快郑太、郑济高铁前期工作。报告中的这一安排，引起焦作代表团的广泛热议和支持，也在我市各界引起广泛关注。

  2016年的省政府工作报告中提出，着力构建“一极三圈八轴带”（其中包括构建以郑州为中心，涵盖洛阳、开封、平顶山、新乡、焦作、许昌、漯河、济源8个中心城市的“半小时核心圈”。依托综合运输通道支撑，培育形成包括郑州—焦作沿郑太西北向发展轴）；整合旅游资源，加快打造郑汴洛焦国际文化旅游名城。

  市十一次党代会提出，打造“世界太极城·中原养生地”，建设国家全域旅游示范市和国际旅游名城。扎实推进全国创新驱动示范市建设，积极融入郑洛新国家自主创新示范区。加强与中原经济区特别是河南自贸区各城市的交流合作，加快郑焦融合发展。抓住中国（郑州）跨境电子商务综合试验区试点城市建设机遇，建设焦作市跨境电子商务生态圈，培育创建更多国家级、省级出口基地。

  省十次党代会提出，建设先进制造业强省、现代服务业强省、现代农业强省、网络经济强省，把郑洛新国家自主创新示范区打造成具有国际竞争力的中原创新创业中心，把包括焦作在内的中原城市群打造成具有较强竞争力和影响力的国家级城市群等。

  2016年年底，国家出台《中原城市群发展规划》，明确支持郑州建设国家中心城市，并提出，推动郑州与开封、新乡、焦作、许昌4市深度融合，建设现代化大都市区。

  加快郑焦融合步伐

  顶层设计为郑焦融合发展指明了方向，提供了政策等方面的支持，市委、市政府紧紧抓住这一历史机遇，充分发挥焦作紧邻郑州、承接产业转移的优势，在促进郑焦融合发展上迈出了坚实的步伐。

  2001年，我省第一条由省辖市自筹资金修建的焦郑高速公路建成通车，焦作，从此开辟了通往郑州的高速通道。

  2013年9月，桃花峪黄河大桥建成通车；2015年6月，郑焦城际铁路建成通车；2016年6月，郑太高铁焦作至太原段破土动工，焦作成为郑州和太原间重要的节点城市，在中原经济区、中原城市群中的区位优势进一步显现；2016年年底，郑云高速建成通车，郑州、焦作半小时经济圈已经形成，郑焦融合的进程进一步加快。

  郑焦融合，不仅仅是拉近焦作与郑州的距离，更重要的是产业的承接、资源的共享、平台的共建，在城市功能上与郑州形成互补优势。

  2016年2月2日，市政府与郑州航空港经济综合实验区管委会携手合作，在中部国际商务产业园会议中心签订战略合作框架协议，这是我市进一步扩大开放合作、加快郑焦融合发展的重大举措。

  当前，我市抓住郑州被确定为国家级中心城市重大机遇，推动郑焦深度融合，深化与郑州航空港的战略合作，大力引进出口型临空产业项目，加快建设河南进口肉类指定口岸焦作查验场，积极申建焦作德众综合保税区，持续放大区位优势。

  人大代表建言郑焦融合

  郑焦融合已经迈出了坚实步伐，但是在实际操作中，还存在着进展缓慢、体制不顺等问题。为了加快郑焦融合进程，我市出席省十二届人大七次会议的代表们提出了许多建设性的意见和建议。

  王小平代表说，加快郑焦融合，应推动郑州、焦作两市建立沟通协作机制，推进通信同城、金融同城、交通一体化。随着郑州航空港区、米字形高铁网的投建运行，我省的战略地位和交通优势将更加明显，蕴含着巨大的旅游消费市场。焦作是中国优秀旅游城市，河南的AAAAA景区，焦作占了3个，焦作正在强力打造“世界太极城·中原养生地”，正在创建全域旅游示范市，建议省里加大对全域旅游示范区创建的支持力度。

  徐衣显代表说，焦作是中原经济区核心区城市，外向型经济一直在全省领先，进出口总额连续多年位居全省前3位，拥有进出口企业249家，隆丰皮草每年进口澳大利亚羔羊皮占全国进口量的60%以上，中原内配是亚洲最大的气缸套生产和出口企业，佰利联是亚洲最大的钛白粉出口企业。焦作外向型经济有基础、有实力、有需求、有潜力，建议省里尽快将焦作纳入中国（河南）自贸区范围，支持焦作申报河南自贸区试点城市，让焦作为全省对外开放作出更大贡献。焦作是中原经济区核心区城市，与郑洛新地缘相邻、基础设施相连相通、产业发展互补互促，与3市一样拥有自主创新的坚实基础，特别是焦作高新区已获批国家级高新区，拥有了对接融入郑洛新国家自主创新示范区的重要平台，建议省里同意焦作享受国家赋予郑洛新的发展政策，加快焦作融入郑洛新国家自主创新示范区步伐，为河南创新发展作出更大贡献。

  徐衣显代表建议省里加大支持力度，推动完善焦作等市与郑州融合发展推进机制，建立联席会议等制度，实行重大设施统一规划、重大项目协调布局、重大改革统筹推进。同时，在产业融合方面，我市正在加快武陟华夏幸福产业新城、国家干线公铁联运物流港和德众保税小镇等建设，重点承接郑州产业转移。建议省里出台政策，支持郑州现有产业向周边城市转移，推动焦作等市与郑州实现产业优势互补、错位发展、协调发展。近年来，省里规划了焦（作）济（源）洛（阳）、新乡至焦作城际铁路，且已明确写入《中原城市群发展规划》，这些项目的实施，对于完善我省米字形高铁和公路网络布局，推进郑州与周边城市协同发展意义重大。建议省里将推进焦（作）济（源）洛（阳）、新乡至焦作城际铁路建设写入政府工作报告，加大对这些重大铁路公路交通项目的支持力度。