本报记者 高新忠

  焦作市公积金管理六部法，是市住房公积金管理中心全体干部员工，特别是一线员工，通过自身的服务实践，创新探索出的精细化管理方法，被广泛运用在窗口和科室管理工作中，在推进行政审批改革、提高工作效率、提升服务质量和增强人员素质方面发挥着重要作用。

  该中心推行管理六部法以来，凝聚人心、鼓舞士气，中心上下焕发出勃勃生机，各项工作全面提升，业务指标快速增长，制度效用显著发挥。仅2016年，省内外同行及窗口服务单位就有50家来该中心参观学习；全省公积金行业综合服务培训两次在焦作举行，该中心的服务经验在全省推广；住建部公积金监管司领导两次专程来该中心调研，赞誉其为行业标杆；该中心题为《打造优质服务品牌 促进房地产市场平稳将康发展》的材料入选全国住房和城乡建设工作会议经验交流材料，面向全国推广经验；市委书记、市长等领导对此专门作出批示，表扬市住房公积金工作成绩突出，成效明显，群众满意，上级部门肯定。近年来，该中心先后获得全国青年文明号、全国巾帼文明岗、全国工人先锋号和全国青年文明号示范集体4项国家级荣誉称号，获得全省住房和城乡建设系统优秀委局、河南省住房公积金服务工作先进单位、河南省住房公积金管理工作先进单位、省级优质服务窗口单位和焦作市“十佳”红旗集体等80余项省、市级荣誉称号。

  公积金管理六部法最大的亮点就是创新，其本身也是创新的结果。推行管理六部法的过程，就是催生创新智慧无穷迸发、形成创新思维习惯和氛围的过程,创新也成为推动事业不断跃上新台阶的强大动力。

  激活人员内在动力，实现人人、事事、处处创新。该中心运用管理六部法理念，对服务现场的人员、物品、设备、设施、环境等要素进行科学管理，严格按照整顿、整理、清洁、安全、服务和素养6个部分的标准，将色彩管理、定位管理、标签管理、分类管理、状态管理、看板管理等十几项管理内容融入日常工作、服务、环境的每个细节。一是人人创新。该中心引入全员参与式管理，所有的管理技法、措施、制度规定、家具设计、设施陈列等内容全部由干部员工自己完成。自创自我管理的长效机制，从每件物品的管理到区域环境的管理，划分责任，明确目标，每项工作、每个角落都有专管员、责任人。如设立窗口单位信息专管员、档案专管员、网络专管员等；悬挂柜员管理晴雨表，柜员轮值当监督员，评价当天柜员的服务优劣，服务好的、服务差的在晴雨表上一目了然。人人都是管理者，极大地增强基层人员的主人翁意识，他们在参与制定制度和管理的过程中，转变思想、形成共识、自我约束，完全改变以前粗放随意的行为方式。二是事事创新。该中心主要业务科室的同志将三大业务细化成52项子业务，不断精简办事流程，删减审批材料，办结时间不断压缩；综合科室的同志立足岗位，刻苦钻研，出点子、想办法，不断使管理制度更加精细、更加完善，工作效率大大提高；窗口人员结合日常服务工作，自主创新研究编写了《情绪化客户服务手册》，成为新进人员的岗前培训教材；遍布在综合服务大厅人性化的温馨提示牌匾，均由干部员工自行创作；从无线上网、手机充电等近20项免费服务项目的设置，到每个看板、标签的设计，事事都闪烁着创新智慧的火花。三是处处创新。该中心从办事群众进入服务大厅到办结离开的各条行走线路中，引导咨询、柜面服务、功能与设施配置、人工与自助服务、环境与文化氛围等处处有创新。服务大厅的作业台面、每个抽屉、每个文具、每页纸、每个水杯、每块抹布、每个拖把、每盆花、每把钥匙都用创新的方式管理起来，营造了“人造环境，环境育人”的良好氛围，使工作人员养成“规范守纪不违规、认真细致不马虎、保持整洁无死角、安全高效不拖沓”的严谨工作习惯，形成长期保持优质窗口服务环境的良性机制。

  革除行业旧制痈疽，创新建立阳光行政体制。该中心将制度建设列为每年的重点工作，针对行业体制中不适应发展需要的矛盾和问题，不是简单地单个解决，而是在制度体制上下功夫，建立长效机制，将权力关在制度的笼子里，形成包括行政审批、风险防控、优质服务、内部管理和机关文化5个方面126项管理制度的标准体系，基本覆盖每个科室、每个岗位和每项业务。该中心每项制度建立后，均通过对外公开、学习培训、稽核科内审、考核办督察、第三方监督、信息系统设置等方式完成落实和固化，确保这些制度能够落地生根。如在风险防控上，该中心将权力分解，形成不同业务环节之间相互制衡、相互衔接和相互协调的公积金权力运行机制；将公积金业务的审批过程分为初审、审核审批和审计三个阶段，对这三个阶段实施分段管理，分别由不同的部门来操作，并且隶属于不同的领导班子成员，任何一个部门或任何一个中心领导不可能完成某项业务的审批过程，更不能产生资金流动。权力的合理分解，避免了滥用权力、人情审批、违规操作的现象。再如，针对公积金账户多、资金分散不便管理调度的弊端，该中心大胆改革创新，作为省住建厅的试点单位对受托银行通过公开招投标，建立受托银行准入机制，进一步确立中心的主体地位，理顺中心与银行的合作共赢关系，增强受托银行的竞争意识和服务意识，规范银行受托业务的办理行为，提高公积金存款利率，降低领导干部的廉政风险。此举受到住建部监管司领导的重视，专门委派专家来焦专项调研，给予高度评价。这一创新举措，被写入新修订的《国务院公积金管理条例》，成为全国公积金行规。同时，该中心对财务管理进行改革，实行县区账户零余额，取消县区级财务，推行大财务管理，由以往的市、县二级财务记账改为中心一级财务记账，使资金实现统筹规模化管理，便于调度、便于保值增值、便于风险防控。目前，该中心连续三年增值收益达1亿多元，增值收益率最高达2.46%，达到全国领先水平。

  破解事业发展难题，建立科技创新实践体制。一是自主研发上线新一代业务管理系统。该中心大量运用科技手段，通过自主设计方案来解决管理与服务过程中的实际问题，运用指纹授权、银行卡认证、中心业务与银行数据自动匹配、财政供养单位自动核定、跨行结算等30多项创新技术，达到目前国内同行业的先进水平，使中心的服务管理效率大幅度提高。通过多参数配置，该中心在系统内部设置近100项系统控制红线，凡是有逾越红线的行为，系统则自动终止，并发出警示；彻底改变以往的线下纸质审批，所有业务均在系统设置的流程内执行网上审批和网上支付，各环节的职责、权限、操作步骤和核准要件完全固化在操作流程上，实现自动推送、无缝链接，变“我要做什么”为“系统要我做什么”，实现审批流程的标准化；最大限度避免人为因素，业务差错和风险大幅度降低。二是不断拓宽网络服务渠道。该中心开通网上服务大厅，不少业务足不出户就可以办理；开通12329语音服务中心、微信公众服务平台，在网站上设立咨询、投诉专栏，制定网上留言回复管理办法，并通过短信平台将查询内容、资金到账或扣划、业务办理节点等信息发送到办事群众的手机上，使线上服务实现标准化管理。三是自主研发的小革新不断增多。该中心信息工作人员自主研发了业务知识测试系统、技能大赛系统，并圆满完成了5届全市公积金业务技能大赛；自主研发了自助单据打印盖章设备，可完成缴存证明、结清证明、还款证明等材料的打印服务，投放半年已经打印7000多个单据，减轻了柜面压力，为单位和群众提供了便利；创新建立电子痕迹管理，使每一笔操作都留下痕迹，极大地增强所有业务经办人员的责任意识和自我风险防范意识。2016年，该中心的信息研发团队被团市委命名为新长征突击队；1名信息工作人员被住建部监管司选调上派挂职锻炼。