（上接一版②）使之成为新区、老区融合发展的亮丽风景线。

  及时督导，推进县乡人大工作和建设。县乡人大直接面对群众，在整个国家治理体系中具有重要的地位和作用。去年12月，市委召开人大工作会议，制定了《中共焦作市委关于加强全市县乡人大工作和建设的实施意见》。市人大常委会认真落实市委人大工作会议精神，深入各县（市）区实地督查，详细听取乡镇基层意见，就设立乡镇人大专职主席、设立街道人大工委、配备工委主任、设立城乡一体化示范区人大工委等工作逐项对照督促落实。至此，我市县乡人大工作和建设迈出了历史性步伐，基层政权建设和民主法治建设得到了加强。

  强化监督 注重实效

  履职水平有了新提高

  人大监督是人大及其常委会的重要职责。一年来，市人大常委会紧紧抓住经济发展新常态下的突出问题，综合运用各种监督方式，持续加大对政府工作难点和社会普遍关注热点问题的监督力度，寓支持于监督之中，不断推动全市重点工作和中心任务稳步开展和民生改善。

  在复杂严峻的经济形势下，如何提高发展的质量和效益，是市人大常委会关注的重要问题。市人大常委会听取审议了国民经济和社会发展计划执行情况的报告，针对部分指标低于年度预期、增长动力不足、工业支撑减弱等问题，组织代表对全市工业企业转型发展情况开展专题调研，支持市政府积极应对国内“三期叠加”复杂环境，应对经济、环保双重压力，建议市政府充分发挥投资对经济社会发展的促进作用，全力推进省、市重点项目，积极谋划一批增后劲、管长远、带动性强的项目，全力保持稳中向好的发展态势。

  看好财政“钱袋子”，是人大监督工作的重要内容。市人大常委会听取审议了财政决算和预算执行情况的报告，就财政决算、预算调整作出决议，支持市政府创新财政支持发展的方式，加快收支进度，提高预算的时效性和资金使用效率；听取审议了审计工作报告，跟踪监督审计查出问题的整改落实，支持审计部门加大对重点民生资金、重大项目投资、国有资本经营、政府采购资金的审计力度，推动财政资金高效、规范、安全运行。

  保障和改善民生是人大工作的永恒主题。教育直接关系群众的切身利益，市人大常委会连续3年跟踪监督中心城区中小学建设，对进度缓慢的项目紧盯不放，先后5次视察映湖路小学建设，针对映湖路小学建设进展缓慢问题，约谈相关负责同志，强调要严格按照承诺的时间节点，克服工作棚架现象，保证项目建设顺利进行。目前，映湖路小学建设已经奠基开工。为了回应群众对雾霾天气的关切，市人大常委会专题调研大气污染防治工作情况，实地察看燃煤锅炉拆改、道路扬尘治理、渣土车辆治理工作，支持市政府加快产业结构和能源结构调整，坚决打赢大气污染防治攻坚战，力争让群众看到更多的蓝天白云，呼吸到更清新的空气。

  政府部门的服务态度和工作效率，直接影响着政府的公信力。去年，围绕推动政府部门改善服务态度、提高工作质量、提高工作效率，市人大常委会第二年对任命的政府部门干部开展工作评议，选择了市教育局、科技局、司法局、城乡规划管理局、旅游局、粮食局、安全生产监督管理局7个部门负责人作为评议对象，把评议的重点放在抓班子、带队伍，为企业、基层和群众提供热情、高效、优质服务上，把评议的关键放在督促整改落实上，一批涉及服务态度、办事质量和办事效率的问题得以解决，政府部门为企业、为基层、为群众服务的主动性进一步提高。

  推动法治焦作建设

  强化对执法司法工作的监督

  市人大常委会牢固树立民主法治理念，自觉维护宪法和法律的权威，不断推进依法治市工作。

  全民普法、守法是依法治市的长期基础性工作。市人大常委会听取审议了关于“六五”普法依法治市规划实施情况和“七五”普法依法治市规划情况的报告，作出关于开展第七个五年法治宣传教育和依法治市工作的决议，引导社会全体成员自觉尊法、守法、学法、用法，弘扬社会主义法治精神。为促进领导干部这个“关键少数”带头学法，市人大常委会认真落实宪法宣誓制度，先后组织29名新任命干部向宪法宣誓，增强了被任命人员的宪法意识和依法行政意识。

  推进严格执法。市人大常委会对《中华人民共和国土地管理法》开展执法检查，支持市政府依法做好土地利用总体规划、耕地后备资源管理等工作，解决好灵泉湖工程等23个用地项目遗留问题，为依法科学用好土地提供保障。对《中华人民共和国森林法》及《河南省实施〈森林法〉办法》开展执法检查，建议市政府以创建国家森林城市为载体，全面实施林业生态建设规划，推动全市生态环境持续改善和提升。

  为了让群众在每一件司法案件中都感受到公平正义，市人大常委会对市中级人民法院深化司法公开促进司法公正情况、市人民检察院预防职务犯罪情况进行视察，分别审议了市中级人民法院、市人民检察院专项工作报告，建议法院全面深化司法改革，积极拓展司法公开的广度和深度，全力构建开放、动态、透明、便民的阳光司法机制；建议检察院完善社会化预防体系，强化重点行业和领域预防，坚决遏制腐败高发态势，为经济发展和社会大局稳定服务。

  发挥代表主体作用

  支持和保障代表依法履职

  一年来，市人大代表和市人大常委会委员密切联系群众，积极参加有关会议和调研，发挥了主体作用，确保了市人大及其常委会正确履职、为民履职。

  推进议案办理。市人大常委会认真办理关于督促市政府科学规划专业市场的议案，组织代表对市区27个专业市场逐一察看，在办理进度、工作落实等方面提出具体要求。市人大常委会第三十四次会议审议了市政府议案办理情况的报告，作出了《关于督促市政府科学规划专业市场的议案办理情况的决议》，强调要站在改善产业结构、提升城市形象、改善群众生活环境质量的高度，科学规划专业市场，促进现代服务业发展和城市转型发展。市政府认真落实市人大常委会审议意见，启动了全市商贸物流业、专业市场发展规划编制工作，着手制订专业市场建设三年行动计划。

  加大意见建议督办力度。教育、医疗、社会保障、公共基础设施建设等问题，始终是我市人大代表提出意见建议较为集中的问题，也是市人大常委会的工作重点。市人大常委会及时交办市十二届人大四次会议代表建议、批评和意见139件，创新建议督办工作，让代表自选建议办理项目，跟踪监督，推动办理工作从“答复型”向“落实型”转变，一批问题得到了较好解决。

  此外，坚持邀请人大代表列席常委会会议、参加执法检查和专题调研等活动，积极组织代表参加“一府两院”各部门的行风政风评议、工作论证会，切实保障代表知情问政、参政议政。

  新征程承载新使命，新目标激发新动力，新任务需要新担当。站在早日跻身全省“第一方阵”的新起点，市人大常委会将在市委的坚强领导下，认真倾听人民呼声，汇集人民智慧，回应人民期待，为加快“四个焦作”建设、早日跻身全省“第一方阵”、率先全面建成小康社会、让焦作在中原崛起中更加出彩努力奋斗，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。