本报记者 郭树勋

  每年都要收到十几面上书“爱心献社区”“深入群众、为民办事”“情系社区居民、为民排忧解难”等内容的锦旗；每年春节、端午节、中秋节，党委书记、主任谢建利都要带领社区干部连续三天徒步对社区700多户、1000多名60岁以上老人和老党员、老干部、贫困户进行家访慰问；每年承诺给居民办的实事件件落实，居民各种福利年年增加；社区经济实力年年增强，成为远近闻名的实力社区、惠民社区、平安社区、和谐社区。这就是沁阳市沁园办事处联盟社区。

  联盟社区位于沁阳市老城区西南部，面积1.76平方公里，13600口人；社区党委下设6个基层党支部，现有党员276名。随着城市建设的不断推进，城市化不断发展，如何让市民、村民融入社区大环境，给本就繁杂的社区工作带来了更大的挑战。联盟社区在打造和谐社区中，发展经济，增长实力；创新管理，社区平安；诚信为民，惠及民生。该社区先后被授予“全省民主法制社区”“河南省优秀妇女信访代理工作机构”“河南省首批示范‘妇女之家’”“全省十星人民调解委员会”“全市先进人民调解委员会”等荣誉称号。

  发展经济 增长实力

  联盟社区位于沁阳市城区，交通便利，区位优势明显，商贸服务业一直是其经济主导产业。为了持续壮大集体经济、增加群众收入，2012年3月，该社区新一届两委班子组建后，理思路，集民智，强化措施，创新服务，规范运作，对集体资产进行整合。根据当时的市场经营形势，对南大街、覃怀路、自由门等处的门面房以及长城路的钢材市场、加气站等场所的租金重新进行了调整；在公开、公正、公平的原则下，通过竞标的形式完成了原纸业公司、三环俱乐部、联盟工业园三栋厂房和一处空地的招租；对联盟医院重新进行了招租，使其发挥最大的效益。

  为给社区创造新的经济增长点，社区干部进一步解放思想，加大招商引资力度，引进焦作百货大楼有限责任公司对社区生活广场进行了综合改造，新建了南大街农贸市场，规范了联盟购物中心、三角楼商场、蓝天服务楼等商业建筑管理，社区的集体经济步入了可持续发展的轨道。

  目前，沁阳最大的农贸市场、最大的商业步行街均位居联盟社区。联盟购物中心、焦作百货大楼沁阳联盟店、联盟小区、花园小区、联盟医院、职业学校、幼教中心、联盟社区服务楼等建筑均坐落在市区主要街道；占地30余亩、总投资1000余万元的联盟文化广场已成为社区居民休闲娱乐的理想场所。总占地面积300余亩的联盟工业园区，已形成集聚发展的规模优势。目前，该社区拥有制修、建筑、造纸等10余家企业，个体工商户800余家，从业人员3000多人，集体固定资产突破3亿元。

  创新管理 平安社区

  随着城市建设和经济的发展，社区原有服务模式已不能满足现在社区管理需要，不能满足新形势下群众需要。为正确引导群众理性化表达诉求，为多样化的群众需要和个性化发展提供支持和保障，该社区以网格化管理为契机，把社区社会管理转型升级和经济发展结合起来，把创新社会管理服务机制与和谐平安社区建设结合起来，以化解社区矛盾为基础，以“管理创新”为主线，进一步创新群众工作机制，全面提升社区管理水平，全面推进社区管理创新工作。

  该社区成立了综治工作站和矛盾纠纷排查调处化解工作室，配备了38名以居民代表为主要成员的社区矛盾纠纷联调员，进一步完善了居规民约，大力实施群防群治战略。该社区人民调解委员会每年化解各类矛盾纠纷近100起，调解率100%，调成率98%以上，无民转刑案件的发生。投资4万元为社区治安室配备专用警车1辆，全天候在主要街道巡逻；投资100余万元兴建的社区监控中心，120多个视频监控设施遍布社区各主要路段、小区，形成了天眼保平安的良好格局，实现了社区网格全覆盖，多次为公安机关提供有效视频截图，辖区治安刑事案件不断下降。去年，焦作市社区戒毒（康复）现场会在联盟社区召开，对联盟社区的戒毒(康复）工作给予了肯定。社区被焦作市人民政府评为平安建设先进村（社区）。

  诚信为民 惠及民生

  该社区干部由“替民做主”向“由民做主”转变，抓民生工程，更抓民心工程。该社区80%以上的经济收入用于民生，社区财政成为民生财政。

  居民福利待遇不断提高。原农业人口每人每月可免费领取15公斤面粉、110元生活补助，60岁以上老人每月增加50元养老金。50岁以上居民每年可免费进行一次体检，农村合作医疗保险、城乡居民社会养老保险全部由集体分担，当年考上国家重点大学的考生可得到一定的补助和奖励，社区新老街巷全部绿化、美化、亮化。

  居民文化生活不断丰富。联盟社区文化中心占地30余亩，内设2个塑胶标准性篮球场、1个老年门球场以及30多套健身器材，建有市区最大的标准化戏（舞）台，总投资达1000余万元。社区现有篮球、羽毛球、花踺、麒麟鞭、太极拳（剑）、盘鼓、戏剧、书法等10多个业余文化团体，经常活动人员达2000多人。为了使活动规范，社区成立了文体活动领导小组，组建了社区文化站。每年的春节、三八妇女节、五一劳动节、十一国庆节等重大节日，社区都要组织文体活动，丰富了群众的文化生活。由联盟社区承办的沁阳市迎五一“联盟杯”篮球赛已成功举办4届，每届都有近20支球队参加比赛。社区图书阅览室拥有各类图书8000余册、电脑8台，居民随时可以到百姓文化超市查阅科普知识，了解时事动态，观看文艺节目。

  居民身心健康稳步发展。投资2000多万元创办的联盟医院每年免费为群众体检身体。社区成立了沁阳市首家社区慈善分会，为开展助老、助孤、助残、助医、助学等慈善救助活动提供了组织保障。

  目前，社区居民安居乐业，多年来没有发生一起越级上访事件。

  （本版图片均由沁阳市沁园办事处联盟社区提供）