坚持将城市发展放在首位，以城市建设为主线，加大城市基础建设和改造开发力度，提升城市生态环境和管理服务水平，推进城市繁荣发展，全力建设宜居宜业的高品质城区。

  加快城中村改造和特色商业区开发。按照省、市《关于推进百城建设提质工程的意见》，紧紧抓住上级城中村和棚户区改造政策机遇，以城中村和棚户区改造为龙头，加快城市建设步伐，提升城市形象。一方面，立足老城区，启动靳作、白庄等城中村改造项目，完成四运棚户区建设安置任务，推进博丽建材、太元瓷业等老厂区开发建设。另一方面，以特色商业区建设为核心，依托鸿运国际商城、亿祥美郡城市综合体和中铁物流嘉寰产业新城、香港电讯盈科焦作文化旅游产业基地建设，全力打造地标性建筑，加快建设集商住、文化、娱乐为一体的城市综合体和特色小镇，并谋划实施商业区范围内的城中村搬迁安置工作，努力走出一条具有时代特征、马村特色的城市化新路子。

  推进道路工程和配套基础建设。全力推进基础设施建设，在“量”上求突破，在“质”上求飞跃，为发展提供保障。突出道路工程建设，全力推进东海大道、建设路东延、文昌路拓宽等城市道路，中兴路、银河路等县乡道路建设工程，拉大城市框架和格局。加快配套设施建设，沿解放路、文昌路、建设路、人民路等城市主次干道，改造完善供排水、供气、供暖等地下管网建设，启动实施文昌路地下综合管廊工程，逐步实现基础配套建设全覆盖，提升城市公共配套服务水平。

  强化环境治理和生态景观建设。深化环境治理，巩固北山治理、大气污染防治、“污染围城”集中整治成果，持续开展“蓝天工程”“碧水工程”和“乡村清洁工程”，加快实施采煤沉陷区和北部山区综合治理工程，完成1.72万亩的高标准基本农田、山门河东工矿废弃地等9个土地治理项目，提升环境治理成效。加快生态建设，持续巩固国家森林城市和省林业生态区创建成果，全面完成南水北调两侧绿化工程，推进银河路、纬北路等7条城乡公路绿色廊道建设，完成山门河河道治理项目，超额完成年度造林绿化任务。按照“100米见绿300米见园”的标准，新建书香游园、文昌游园、颐春游园等7个游园，改造提升4个城市公园（游园），全面提升城市的竞争力和吸引力。

  加强城市管理和公共服务建设。进一步理顺管理机制，推动管理工作的长效化、市场化、社会化。建立城市管理长效机制，以城市管理提质升级为目标，进一步健全完善统一领导、分级负责、条块结合、以块为主的城市管理长效体制，推行社会服务购买模式，实施城乡环境卫生、绿化养护一体化建设，持续加强城区主干道、居民小区、背街小巷和其他公共场所的日常保洁，抓好城乡农村卫生管理。推动管理服务向基层延伸，以美丽乡村、美丽楼院建设为抓手，积极推进科教文卫、养老等公共服务设施向农村延伸，让群众更有幸福感和获得感。学习吸收“老家莫沟”经验，按照“334”楼院协商治理模式，加快推进美丽乡村、美丽楼院建设，实现全区64个行政村、75个楼院创建率分别达到10%、80%以上。