前言

  回眸2016年，跃然于眼前的是一个克难攻坚、奋发向上、步履铿锵的解放。

  从战略擘画到具体实施，从顶层设计到具体落实，过去的一年，解放区主动适应经济发展新常态，“近学许昌、远学扬州”，统筹推进政治、经济、文化、社会、生态文明和党的建设，圆满完成了经济社会各项目标任务，实现了“十三五”的良好开局。

  昂首阔步，硕果累累。如果用发展的广镜头去审视2016年，楼院协商治理“334”模式，全国科普示范区，特色商业区被评为全省先进服务业“两区”，连同北山治理、大气污染防治、“污染围城”集中整治、黑臭水体整治、南水北调征迁，共同绘就着解放区的光荣与梦想、跋涉与执着、荣誉与实干。

  唯其艰难，更显勇毅。唯其磨砺，始得玉成。迈向2017年，面前有困难，解放人更有战胜困难的信心和办法；征途有考验，解放人更有应对考验的决心和力量。

  新目标、新梦想，新征程、新希望。解放人今日的种种努力，必将穿越历史，昭示未来。

  回眸2016

  步履铿锵 硕果累累

  核心提示：过去的2016年是解放区在砥砺奋进中取得显著成绩的一年。面对严峻复杂的经济形势和繁重艰巨的改革发展稳定任务，在市委、市政府的坚强领导下，区委团结带领广大干部群众，积极应对经济发展进入新常态的挑战，统筹推进政治、经济、文化、社会、生态文明和党的建设，圆满完成了经济社会各项目标任务，实现了“十三五”的良好开局。

  关键词：管方向、理思路

  深入贯彻省、市党代会精神，主动融入全市发展大局，结合“近学许昌、远学扬州”活动，在深入研判形势、广泛开展调研的基础上，提出了在焦作跻身全省“第一方阵”、在中原崛起中更加出彩的进程中“走在前、作示范”的工作要求，进一步明确了“加快建设实力解放、活力解放、绿色解放、和谐解放、美丽解放，奋力走在全省城区前列”的奋斗目标，制订并实施了以推进六大战略、20项专项行动计划为主要内容的争先进位三年行动计划，在全区上下形成了广泛共识。

  关键词：稳增长、保态势

  2016年，全区地区生产总值完成112.3亿元，增长9%，居全市第四位；一般公共预算收入完成7.06亿元，增长11.2%，居全市第三位，税收占比84.2%，居全市第一位；固定资产投资完成122.1亿元，增长18%，居全市第四位；引进市外境内资金109.6亿元，占年任务的100.4%，完成比例居全市第二位，经济发展的质量和效益稳步提升。万达商业广场、锦江精品酒店等一批事关产业结构调整的重大项目取得突破性进展；特色商业区被评为全省先进服务业“两区”，成功晋升为一星级服务业“两区”。

  关键词：治环境、优生态

  牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，坚持污染防治和生态建设双管齐下、双向发力，在全市率先建立了环境保护三级网格监管体系、台账五级签字背书制度，举全区之力打赢了北山治理、大气污染防治、“污染围城”集中整治、黑臭水体整治龙源路段征迁等攻坚战，一批群众关注的热点难点问题得到了有效解决，一批多年的顽疾得到了彻底整治，为今后发展拓展了空间、增添了动能、提供了保障。被市委、市政府表彰为北山生态环境治理工作先进单位、“污染围城”整治工作先进单位。

  关键词：惠民生、办实事

  持续加大民生投入，全年财政用于民生领域的支出达到4.54亿元，占全区公共财政预算支出的70%。社会事业亮点纷呈，成功创建“2016~2020年度全国科普示范先进区”，顺利通过全省公共文化服务体系示范区中期评估，承办了全省加强老年体育基层基础工作现场会；聚焦脱贫攻坚，8户、32人脱贫对象全部脱贫，辖区群众的获得感和幸福感在普惠中得到新提升。基层社会治理创新再获殊荣，深入开展第三批110个楼院创建，居民自我管理、自我服务的能力得到进一步提升，一大批杂居楼院、老旧小区的基础设施得到显著改善，形成了“群众事、群众议、群众定、群众管”长效管理机制。“334”楼院协商治理模式被民政部评选为“2015年度中国社区治理十大创新成果”，并在全国推广；市委、市政府在全市推广解放区的经验做法。

  关键词：抓安全、保稳定

  坚持“发展是第一要务、稳定是第一责任”的理念，严格落实分包疑难信访案件、值班接待群众来访、周一集中下访等制度，不断深化“三级平台、四级管理”基层矛盾纠纷预防化解体系和“三治三化”工作模式，初信初访问题得到有效解决，一批疑难信访案件得到妥善化解；深入推进“平安解放”创建，完善社会治安防控体系，抓实抓牢安全生产，群众安全感和满意度不断提升，社会大局保持和谐稳定。

  关键词：抓党建、强基础

  严格落实管党治党主体责任，层层传导压力，逐级压实责任。深入开展“两学一做”学习教育和党规党纪专题教育，严格遵守政治纪律和政治规矩，广大党员干部政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识进一步增强。着力夯实基层基础，严肃纪律，严格程序，圆满完成了区委换届选举工作；持续深化“星火工程”，党员先锋模范作用和基层党组织战斗堡垒作用得到充分发挥。全面加强党风廉政建设，坚持不懈纠正“四风”，深入开展懒政怠政不作为专项治理，始终保持严惩腐败的高压态势，营造了风清气正的良好氛围。

  展望2017

  勇挑重担 阔步前行

  核心提示：2017年是推进解放区争先进位三年行动计划的落实之年，实现各项既定发展目标，必须从破解发展难题入手，坚决贯彻新发展理念，补齐短板不足，厚植发展优势，谋划特色亮点，引领推动发展实践。

  预期目标：地区生产总值增长8.5%，固定资产投资增长18%，社会消费品零售总额增长12%，一般公共预算收入增长10%以上，居民人均可支配收入增长6%，城镇居民新增就业4600人，城镇登记失业率控制在3.1%以下。

  看点一：产业创新

  着力推进服务业提质发展。以“晋升二星级、争创十快，2018年晋升三星级”为目标，推动特色商业区提速扩容。扶持王府井百货和建成后的万达商业广场、火车站南广场集群化、互补性发展，促进高端要素集聚、服务功能提升，打造引领全市、辐射豫西北的区域性商贸中心；高标准规划南水北调绿化带和提升区征迁后地块，建设一批精品楼宇，形成总部经济中心区和商务楼宇集聚区；发挥区文化创意协会作用，整合利用企业外迁遗留厂房和闲置地块资源，打造一批特色鲜明、成长性好的文化创意企业。

  促进旅游业全域化发展。借助我市推进旅游“二次创业”的契机，运作好“一会三节”活动，依托北部浅山区和健康产业园区，大力发展文化体验、休闲娱乐、健康养生等“朝阳”产业。围绕六大旅游要素，改造提升一批旅游餐饮、购物特色街区，使其设施更加完善、功能更加齐全，人气更加集聚。

  统筹城乡一体化发展。以推进南水北调两侧综合提升等十大基础设施重点工程建设为契机，坚持建设集约、人口集聚、功能集合的原则，推进新型城市社区建设。要重点加快东于村等8个城中村改造和老牛河美丽乡村试点建设步伐，推进公共基础设施和公共服务向农村延伸，改善群众生产生活条件和居住环境。

  看点二：项目为王

  主动对接争取项目。认真研究上级产业、投资和财政政策，积极对接省、市发展规划，积极争取上级资金和政策，有针对性地做好项目谋划、设计和包装工作，最大限度地用活、用足、用好政策，形成项目梯次推进、有序衔接。

  千方百计招大引强。围绕“一赛一节”这条主线，节前抓洽谈、节中抓签约、节后抓落地，争取更多项目落地实施。重点跟紧盯牢健康产业园区整体开发、焦运集团和武汉物易云通公司合作的“司机宝”等一批重点项目。同时，继续利用“点对点”精准招商、“一对一”叩门招商等形式，引进一批能够补齐城区发展短板，带来长远税源的龙头型、品牌型项目，实现引资项目由数量型向质量型的转变。

  优化环境推进项目。切实履行职责，强化领导分包，健全目标管理、考评奖惩等机制，千方百计解难题、优服务、抓进度，确保项目推进不因审批受阻、不因资金制约、不因用地影响、不因拆迁延误。

  看点三：释放活力

  以供给侧结构性改革为主线，按照统筹推进、重点突破的要求，加快财税、行政审批、社保等领域改革，更好解决经济社会发展中的突出矛盾和问题。要深入推进“三去一降一补”，确保各项政策不折不扣落实到基层、企业和项目，着力降低各类交易成本，促进结构调整、企业发展。要以我市创建国家行政审批标准化试点市为契机，树立“服务至上”理念，深化行政审批制度改革，简化审批手续，优化审批流程，提升行政效能。

  看点四：城市提质

  抓好四项重大工程建设，补齐城市建设短板。把南水北调绿化带及提升区征迁、黑臭水体整治、棚户区（城中村）改造、太焦铁路建设等四项重大工程，作为拓展发展空间、提升城市品位的民生工程、保障工程来抓，并严格落实分包责任、规范工作程序、资金使用管理和工程质量监管，通过挂图作战、周密部署，严格督导、全力推进，以硬措施、硬办法，确保完成硬工作、硬任务。

  推进精细化管理，提升城市管理水平。强化科技创新在城市管理中的应用，加强城市管理数字化平台建设，建立运转高效的快速反应机制；大力推进精品示范路创建，加快便民疏导点建设，彻底取缔马路市场，确保城区环境井然有序。

  聚焦生态环保，改善城市环境质量。巩固大气污染防治、北山治理及“污染围城”整治成果，充分发挥好网格化监管体系作用，严格执行“六控”措施，落实属地管理、部门监管、企业主体责任，持续发力，坚决打赢环境治理攻坚战，让解放区的天更蓝、水更清、环境更优美。

  看点五：民生为本

  持续办好民生实事。通过广泛征求意见，定准、定实、定好2017年重点民生实事，努力把每件实事都办到群众的心坎上，让群众共享改革发展成果。

  深化提升社区治理水平。以全市推广解放区“334”楼院协商治理模式为新的起点，进一步健全楼院长效管理机制和星级楼院动态管理机制，持续增强居民议事会的“自我造血”功能，同时注重经验的理论总结提升，努力形成更多可复制、可推广的好经验好做法。

  健全完善公共服务体系。统筹抓好就业、教育、卫生、文体等各项工作，巩固义务教育发展基本均衡区创建成果，争创全省公共文化服务体系示范区、全省免疫规划示范区，启动智慧社区养老服务工程，全面提升公共服务水平。

  全力维护社会安全稳定。严格落实安全生产责任制，加大对重点领域的安全监管执法力度，严防各类安全生产事故发生；加强风险防范，着力稳控和化解各类风险隐患，确保社会大局和谐稳定。

  本版文图均由解放区委宣传部提供