本报记者 孙国利

  牢牢抓住项目建设，向着跻身全省“第一方阵”奋斗目标迈进，焦作已经展示出强大的发展自信。

  连日来，总投资18亿元的佰利联新材料有限公司氯化法钛白粉二期项目正在紧锣密鼓施工；总投资10亿元的超威正效铅酸蓄电池项目二期项目建设工地也是一派繁忙的建设景象……在4071平方公里的怀川大地上，这样火热的建设场面随处可见。

  当下的焦作，正处在爬坡过坎、转型跨越、蓄势崛起的重要关口。突出新发展理念引领，强化新发展体系支撑，无论是发展产业、增强后劲，培植财源、壮大实力，还是扩大就业、改善民生、优化生态环境，最终都要靠项目来支撑带动。2月10日，新春伊始，总投资292.6亿元的焦作市2017年第一批126个重点项目全面开工，焦作正全力以赴投入项目建设，确保实现首季度“开门红”。

  早谋划、早动手、早落实。早春二月的山阳大地虽春寒料峭，却丝毫挡不住焦作上下奋力攻坚首季“开门红”的火热激情。一批投资规模大、科技含量高、市场前景好、带动能力强的项目相继开工建设。

  面对错综复杂的经济形势，市委、市政府认真贯彻落实省委、省政府抓项目扩投资一系列决策部署，坚持把扩大有效投资作为稳增长的主支撑，加强项目建设，强化服务措施，全面优化环境，通过机制创新，综合施策，我市重点项目建设稳步推进，圆满完成了年初确定的各项目标任务。

  数字尽管枯燥，但最具说服力。2016年，全市固定资产投资完成2198亿元，增长16.9%，居全省第二位；30个省重点项目完成投资154.9亿元，占年度目标的126.6%；181个市重点项目完成投资465亿元，占年度目标的152.9%。省、市重点项目均超额完成年度目标任务，为全市经济稳定增长提供了有力支撑。

  ——重机制创新。市委、市政府研究出台了《关于进一步强化重点项目暨产业集聚区商务中心区和特色商业区建设协调推进机制的意见》，健全完善了领导分包、要素保障、观摩点评、巡回督导、台账管理、协调例会、项目审批、考核奖惩八项推进机制。实行了半月一例会、一月一督导、双月一汇报、一季一观摩的“四个一”工作法。

  ——创新观摩方式。项目观摩中，市委、市政府只看产业集聚区等“三区”内新开工项目，续建、竣工项目不纳入观摩范围。在此基础上，我市还引入第三方负责观摩项目预审和打分汇总工作，即由第三方机构对拟观摩项目是否位于“三区”内、是否达到新开工标准、投资总额是否符合主导产业、服务业项目是否新业态等12项具体标准进行实地预审，并向市政府出具预审结果。截至目前，我市已连续组织4次重点项目暨“三区”观摩点评活动。观摩方式的创新，使县（市）区党委、政府倍感压力，从而进一步增强了加快项目建设的紧迫感和责任感。

  ——强责任落实。市委、市政府把夯实责任作为推进重点项目建设的重要抓手，成立了由市长任组长，常务副市长及相关副市长任副组长的重点项目建设领导小组，具体负责全市重点项目建设的领导和推进工作。在此基础上，我市按照一个项目、一名领导、一套班子、一抓到底“四个一”分包机制的要求，延伸责任，择优选取了54个对我市经济转型发展具有重大影响的市重点项目，实行了一名市级领导、一名市直部门领导和一名县（市）区领导组合式分包，并将分包情况在《焦作日报》上向社会公布。在分包过程中，市领导经常性深入重点项目建设一线，靠前指挥，解决问题，督促进度，有力推进了重点项目建设。我市还实行重点项目建设目标责任制管理，市政府与县（市）区政府签订了年度重点项目建设目标责任书，把省、市重点项目逐一分解落实到每个县（市）区政府，并纳入全市年度综合考核体系，从严考核奖惩。

  ——强服务督导。市委、市政府把服务督导作为推进重点项目建设的重要抓手，狠抓工作落实。一方面是强化服务解难题。牢固树立“项目至上、服务为本”的理念，全面落实重点项目建设协调例会制度，研究分析重点项目建设存在问题，落实责任、明确时限，跟踪督导，销号管理，解决了一批制约我市重点项目建设中存在的困难问题。优化项目审批，我市研究出台了《焦作市建设工程模拟审批暂行办法》，全面推行模拟审批、并联审批、限期办结等机制，着力提升审批效率。我市64项省定联审联批事项提前完成，为项目早开工、早建设创造了条件。另一方面是强化项目督导。按照一季一观摩的要求，共组织4次全市重点项目暨“三区”建设观摩评比活动，并召开推进会，好的作典型发言，落后的作表态发言。实行重点项目月督导工作机制，市重点项目办每月对省、市重点项目进行一次巡回督导，详细了解工程形象进度、投资进度和联审联批办理情况，对发现的问题及时建立《重点项目督导工作台账》，对重大问题及时提交市重点项目和“三区”建设协调例会研究解决。坚持重点项目通报制度，我市每月对县（市）区省、市重点项目建设进度进行排名通报，对进展缓慢的项目下发督办通知，督促进度，加快建设。

  ——抓环境优化。市委、市政府组织开展的重点项目建设领域懒政怠政问责年活动，对不敢为、不会为、不想为等进行了专项治理，有效地提升了服务效能。创优项目建设环境，我市依法严厉打击非法阻工、强装强卸、强买强卖、阻工闹事等现象，妥善处理好征迁中的各类矛盾，依法保障企业和群众合法权益。

  ——抓集中开工。我市每季度组织一次重点项目集中开工活动，先后组织3批重点项目集中开工活动，累计开工项目333个，总投资1210亿元。

  市委书记王小平指出：“项目建设是经济发展的生命线。焦作在实现早日跻身全省‘第一方阵’的进程中，必须突出‘项目为王’的理念，进一步夯实转型发展根基。这些项目建成投产后将有利于加快焦作产业转型升级，必将进一步提升焦作经济发展质量和效益，为怀川大地带来新的发展动力。”

  据悉，2017年我市将实施重点项目178个，总投资1056.7亿元，当年计划投资295.7亿元。

  真抓实干务求实效，为跻身全省“第一方阵”注入新活力。“抢抓时机，加快建设，确保项目早建成、早投产、早见效。”焦作市委副书记、市长徐衣显强调，全市上下要凝聚“项目为王”共识，以项目促发展、以项目促转型，撸起袖子加油干，努力在全市营造大干快上、广泛参与、密切配合、共同推进项目建设的浓厚氛围。

  市发改委主任蒋永立介绍，今年谋划建设的项目经过了科学遴选，做到了项目数量、体量和经济社会效益并重，突出转型提升和引领带动作用。下一步，将继续树立“抓项目就是抓发展”“抓项目就是抓转型”的理念，以优质服务推动项目建设的顺利进行。

  对关联度高、投资额大、拉动力强、发展后劲足的重点项目，通过强化市级领导分包、项目推进例会、巡回督导、台账管理、项目审批、要素保障、考核奖惩等工作机制，按照“四个一”分包机制，强化责任，抢先抓早，全面打响重点项目建设攻坚战。

  今年，市委、市政府全面开启了以“质量效率法治”为要求的落实年活动。为支持重点项目建设，营造良好的发展环境，我市坚持强化“企业是政府的‘上帝’，政府是企业之家”的理念，全力支持项目建设，坚决做到“无事不扰、有事必服”。

  与此同时，我市还把项目建设作为检验干部是否敢担当、是否抓落实的“试金石”，突出敢于担当、求真务实的用人导向，让干部始终心里有压力、肩上有责任、项目有推进、工作有落实。

  项目一放松，一切都落空。就地方经济而言，谁抓住项目，谁就会赢得主动；谁抓好了项目建设，谁就会赢得未来。以重点项目建设为载体，焦作正探索走出一条项目带动、跨越发展的新路子，为早日跻身全省“第一方阵”注入生机与活力。