2016年11月18日，河南省人大常委会审查批准的《焦作市北山生态环境保护条例》，于今天起正式施行。该《条例》是焦作第一部地方性法规，共六章四十五条，聚焦北山生态环境“谁来保护”“如何保护”“保护什么”“怎么追责”等问题，制定了具体可行的措施，符合我市北山治理实际。《条例》的施行，标志着北山治理工作进入了法治化、规范化轨道，是焦作推进全面依法治市进程中的一件大事。全市各级各部门要充分认识《条例》的重要意义，认真学习、全面理解、深刻领会《条例》的精神实质，坚决贯彻落实好《条例》，依法保护建设北山，努力开创“四个焦作”建设的新局面。

  依法保护建设北山，要坚持绿色发展。习近平总书记强调，“金山银山不如绿水青山，绿水青山就是金山银山”，要像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境。对我市来说，秀美的太行山脉、良好的生态环境是城市转型发展的重要名片，坚持绿色发展、保护生态环境是形势所逼、发展所需、群众所盼。《条例》通篇贯彻了绿色发展理念，符合我市生态立市的战略要求，尤其是明确了保护优先、科学利用的立法原则，对北山生态环境保护规划、北山生态环境恢复治理等作出了具体规定。要坚持保护优先，北山范围内的开发建设，必须服从生态环境保护的要求，决不允许无序开采矿产资源现象的再次发生，决不允许在发展乡村旅游中造成新的污染破坏。要科学编制规划，通过制订北山生态环境保护和开发规划，对休闲养生旅游、基础设施建设等实施保护性开发，推进山区群众生产生活方式转变，确保北山生态环境长治久安。要加快恢复治理，调动方方面面的积极性，统筹使用专项资金，大力吸引社会资本，多措并举、因地制宜开展恢复治理，建设天蓝、地绿、山青、水净的美好家园。

  依法保护建设北山，要严格规范执法。去年以来，市委、市政府以壮士断腕的勇气和决心，狠抓北山生态环境整治，取得了明显成效，赢得了群众赞誉。但我们要认识到，北山生态环境要想实现长治久安，必须依靠严格的制度、规范的执法来保障。《条例》把开展联合执法、加强车辆管理、防治扬尘污染、强化监督检查等行之有效的举措上升到立法层面，规定了非法开采矿产资源、向河道内倾倒垃圾渣土等九项禁止性行为和相应罚则，目的就是让北山生态环境保护执法长出“爪”与“牙”。各级各部门要坚持以《条例》为遵循，硬起手腕，严格执法，坚决打击破坏北山生态环境的行为，保护好我们赖以生存的环境。要加强法治学习，每一名执法人员都要反复学习、准确把握《条例》的内涵实质，做到内化于心、外化于行，确保《条例》有效实施。要出台配套措施，高标准制订北山生态环境保护和开发规划，统一设置保护区域标志、标识和保护设施，建立健全信息共享、案件移送、举报奖励、巡查通报、目标考核、责任追究、车辆管理等制度，为《条例》实施创造必要条件。要提升执法能力，准确把握《条例》设定的禁止性行为和相应罚则，规范处罚标准和执法尺度，做到有法必依、执法必严、违法必究；建立执法责任制，加强监督考核，推动落实属地管理职责、部门管理职责，做到守土有责、守土尽责；加强上下级和部门间的协调配合，整合执法资源，形成执法合力。

  依法保护建设北山，要广泛动员群众。北山生态环境治理恢复离不开群众的理解、支持和参与，需要群众的真心拥护和自觉遵守。《条例》规定，每年3月10日为焦作市北山生态环境保护宣传日。各级各部门要综合利用政务网站、LED屏、展板等载体，扩大《条例》宣传的覆盖面，让《条例》家喻户晓、人人皆知。要集中开展《条例》宣传活动，做到报刊上有专栏、广电上有专题、网络上有互动、微信上有传递。要把宣传《条例》与北山治理实践紧密结合，深入挖掘素材，创作推出一批贴民心接地气、群众喜闻乐见的优秀作品。相关部门要建立长效机制，搞好每年一度的宣传日活动，在全社会形成保护环境、人人有责的浓厚氛围。

  依法保护建设北山，要形成工作合力。依法保护北山、建设北山，不只是哪个部门的事，而是全社会的大事，全市各级各部门要进一步明确责任，齐抓共管，合力推进。组织部门要把北山生态环境保护工作纳入绩效考评内容，把北山保护建设的成效与干部任用挂起钩来。宣传部门要及时组织报道《条例》执行中的典型案例，加强舆论引导，形成浓厚的舆论氛围。纪委监察部门要严厉查处违规审批开发建设项目、包庇违法行为、截留挤占专项资金等违法违规行为，净化政治生态。政法部门要加大对违反《条例》案件的打击力度，提供有力司法保障。各级人大和政府要密切配合，及时掌握解决《条例》执行中的新情况、新问题，确保《条例》的贯彻落实。

  依法保护建设北山，事关焦作长远发展，事关群众民生福祉。全市上下要站位全局、主动作为，坚决把《条例》宣传好、贯彻好、实施好，保护好我们的北山，建设好我们的北山，把我们的北山变成绿水青山，把我们的北山变成金山银山，为建设“四个焦作”、早日跻身“第一方阵”作出积极的贡献。